Посредническую роль в подписании обсуждаемого всеми меморандума, считает британский The Economist, сыграли ОАЭ, которые поддерживают тесные связи не только с Аддис-Абебой, но и с Сомалилендом. С этой точки зрения военная база Эфиопии в Сомалиленде могла бы стать еще одним шагом вперед в усилении влияния Абу-Даби на Африканском Роге и в целом в районе Персидского залива.
Следует отметить, что решением этого вопроса Абу-Даби занимается уже не один год. Еще в марте 2017 года ОАЭ договорились с властями Сомалиленда о размещении военной базы и строительстве торгового центра в районе порта Берберы общей стоимостью 442 миллиона долларов.
Одновременно в апреле того же года было подписано соглашение с администрацией еще одного полуавтономного региона Пунтленд о строительстве порта Босасо стоимостью 336 миллионов долларов. Предполагалось, что оба эти объекта будут находиться в аренде у фирм из ОАЭ сроком на 30 лет.
Однако юридические препоны, созданные пришедшим в том году к власти правительством Фармаджо при поддержке Катара и Турции, сорвали осуществление этих планов Абу-Даби и привели к серьезному охлаждению отношений. Еще одним камнем преткновения в отношениях Сомали с ОАЭ и Саудовской Аравией явился отказ Фармаджо поддержать решение четырех стран в составе Бахрейна, Египта, ОАЭ и Саудовской Аравии разорвать дипломатические отношения с Катаром, обвиненном в финансировании исламистских группировок на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Но что примечательно, так называемые полуавтономные сомалийские государства — Сомалиленд и Пунтленд в этом вопросе встали на сторону ОАЭ и Саудовской Аравии. Лишь после возвращения на пост премьер-министра Хасана Шейха Махмуда в 2022 году отношения Сомали с упомянутыми странами вошли в нормальное русло.
Но, несмотря на все эти перипетии, по замечанию американского издания The Responsible Statecraft, это небольшое, но богатое государство, превратилось на Африканском Роге в основного политического игрока, который для достижения своих целей использует своих вассалов, включая сепаратистские организации. ОАЭ поддерживают и вооружают не только Эфиопию, но и мятежные Силы быстрого реагирования генерала Хемедти в Судане. Они также контролируют многие порты на побережье Красного моря.
При этом они действуют здесь без оглядки на Вашингтон. Только недавно они подверглись с его стороны критике за поддержку указанных сепаратистов. Однако, несмотря на это, их командующий генерал Хемедти в январе сего года совершил турне по ряду африканских столиц на самолете королевской авиакомпании ОАЭ в попытках добиться своего признания в качестве легитимного политического игрока в Судане.
Кроме стратегически важного географического положения Эфиопия, как ведущий партнер на Африканском Роге, привлекает Эмираты своими перспективами демографического и экономического роста. В 2022 году товарооборот (за исключением нефти) с Эфиопией у них составил 1,4 миллиарда долларов. К этому же году их инвестиции в развитие 113 предприятий фармацевтической, химической, алюминиевой промышленности, а также в производство продуктов питания и напитков возросли до 2, 9 миллиардов долларов.
Одной из важных областей взаимодействия является военное сотрудничество, по которому Аддис-Абеба получает от ОАЭ военную помощь, позволяющую ей поддерживать свой оборонный потенциал, что крайне важно в свете сложной обстановки на Африканском Роге, особенно с учетом того, что такие страны как Египет и Судан оказывают поддержку эфиопским повстанческим группировкам в надежде ослабить ее позиции на переговорах по использованию вод Голубого Нила.
В ходе состоявшегося в августе 2023 года официального визита в Эфиопию президента ОАЭ шейха Мохаммеда бен Заида аль-Нахайяна было подписано 17 меморандумов о взаимопонимании по развитию сотрудничества в таких областях, как экономика, финансы, сельское хозяйство, промышленность, здравоохранение, образование, окружающая среда и других сферах, что, по заявлению госминистра МИД ОАЭ шейха Шахбута Нахайяна аль-Нахайяна, отражает «особый характер отношений» между ОАЭ и Эфиопией.
Что касается ближайших соседей Эфиопии, активно выступивших с критикой эфиопо-сомалилендского меморандума, то позиция Джибути определяется опасениями больших финансовых потерь. Дело в том, что модернизированный при техническом содействии китайских компаний морской порт Джибути обрабатывает, по разным оценкам, от 80 до 90 процентов внешнеторгового оборота Эфиопии, страны с огромным внутренним рынком, а переход Аддис-Абебы на использование порта Бербера приведет к резкому снижению доходов Джибути.
По наблюдениям одного из американских аналитиков, если политика Сомали, раздираемого внутренними противоречиями, определяется в основном иностранными донорами, то руководство Джибути, на территории которого располагаются 7 иностранных военных баз и за аренду которых оно получает 350 миллионов долларов ежегодно, пользуясь своим исключительно важным стратегическим положением, имеет некоторые возможности выбирать себе союзников по своему усмотрению в зависимости от того, кто из них принесет наибольшую выгоду и не зависимо от того, какого политического курса оно будет придерживаться.
В этой связи он приводит один примечательный пример. Если выборы в Сомали в 2021 году стали предметом острой критики со стороны Вашингтона, то в результатах выборов на пятый срок президента Джибути Исмаила Гилле, которые подверглись бойкоту со стороны большей части оппозиции, в США не разглядели нарушений американских постулатов демократии. При этом, несмотря на вопиющие нарушения избирательного процесса, США официально поздравили его с переизбранием.
Более сложные отношения у Эфиопии складываются с Эритреей, которая в геополитическом плане находится в орбите влияния Катара и Саудовской Аравии. Что же касается визита ее президента Исайяса Афеворки в Россию и Китай в мае и июле 2023 года, то он, по заключению экспертов Американского института мира, преследовал цель попытаться заручиться поддержкой этих великих держав в связи с обострением отношений с Аддис-Абебой.
По мнению экспертов голландского издания Global Voices, эритрейский лидер, пытающийся позиционировать себя в качестве ведущего политического игрока на Африканском Роге, в последнее время приступил к подготовке ополченцев амхара, входящих в состав вооруженной группировки ФАНО, враждебно настроенной по отношению к Абию Ахмеду, чтобы иметь в руках инструмент воздействия на последнего в разрешении проблем всего региона.
Неожиданное осложнение отношений между лидерами двух соседних государств, выступавших год с небольшим назад в качестве союзников в наведении порядка в регионе Тыграй, объясняется тем, что эритрейский президент посчитал, что он был отодвинут в сторону во время проведения мирных переговоров в Претории, и интересы Эритреи при этом не были учтены, несмотря на ее большой вклад в победу.
При оценке складывающейся на Африканском роге ситуации, следует исходить из того, что если раньше Эфиопия, Эритрея, Джибути, Сомали и Сомалиленд проявляли, как отмечают исследователи, «здоровую осторожность» в отношениях с внешними игроками, то сегодня они приветствуют их с энтузиазмом, рассчитывая на получение от них максимальной экономической или политической выгоды, используя соперничество между ними.
Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук, специально для журнала «Новое Восточное Обозрение»