Развитие отношений между Российской Федерацией и КНДР после того, как Председатель Государственных дел товарищ Ким Чен Ын совершил визит в Россию, продолжает углубляться. Зеркальным ответом на визит в Пхеньян российской делегацией во главе с министром иностранных дел Сергеем Лавровым стал визит 14-18 января 2024 г. в Москву главы МИД КНДР Чхве (Цой) Сон Хи, в ходе которого она была принята Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
Опытный дипломат и американист по своей основной специальности, Чхве давно известна как железная леди северокорейской дипломатии, и именно она, в частности, курировала американо-северокорейское сближение, часто выступая с жесткими заявлениями. Чхве пользуется большим доверием Кима, и назначение женщины на пост главы МИД воспринималось как определённый символ перемен эпохи Ким Чен Ына, который старается отходить от традиционных методов управления. Это была первая самостоятельная поездка Чхве за границу с тех пор, как она была назначена министром иностранных дел Северной Кореи в 2022 году.
С протокольной точки зрения визит Чхве Сон Хи прошел в теплой и дружественной обстановке и соблюдении официальных норм. 14 января делегация покинула Пхеньян и прибыла в РФ, а 15 января возложила венок к Могиле Неизвестного Солдата у Кремлевской стены. В церемонии возложения венка приняли участие члены правительственной делегации КНДР во главе с министром и сотрудники МИД РФ, в том числе замглавы МИД Андрей Руденко.
Также в этот день члены правительственной делегации КНДР посетили парк «Зарядье».
16 января С. Лавров и Чхве Сон Хи обсудили реализацию договорённостей, достигнутых главами двух государств в сентябре 2023 года, и график дальнейших политических контактов. Стороны сошлись во мнении о необходимости поддержания заданного темпа взаимодействия в практических областях, совершенствования договорно-правовой базы, активизации культурно-гуманитарных обменов. Главы МИД также обсудили ситуацию на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии, подтвердили обоюдную приверженность урегулированию напряжённости в регионе, нагнетаемой безответственными и провокационными действиями США и их сателлитов, политико-дипломатическими средствами.
Перед началом переговоров Сергей Лавров преподнес Чхве Сон Хи букет цветов и произнес вступительное слово, в котором отметил, что выбранное для встречи время «как нельзя лучше подходит, чтобы подвести предварительные итоги активной работы по выполнению договоренностей», достигнутых в ходе саммита Президента РФ и Председателя государственных дел КНДР на космодроме Восточный. Среди важных вех сотрудничества министр вспомнил свой визит в Пхеньян в октябре 2023 г., 10-е заседание российско-корейской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, участие министра физической культуры и спорта КНДР Ким Иль Гука в Международном форуме «Россия – спортивная держава» в Перми в октябре 2023 г. и министра культуры КНДР Сын Чон Гю в IX Санкт-Петербургском международном культурном форуме в ноябре 2023 г. Особенно стоит отметить визит в Пхеньян делегации Приморского края во главе с губернатором О.Н.Кожемяко в декабре 2023 г.
По словам Сергея Лаврова, «эти контакты – лишь начало трудоемкой, но плодотворной и благодарной работы, направленной на всестороннее развитие наших взаимоотношений. Готовится ряд других важных мероприятий, в том числе в культурно-гуманитарной сфере», включая гастроли в Пхеньяне Приморской сцены Мариинского театра и участие российских коллективов в традиционном фестивале «Апрельская весна».
Глава МИД РФ оценил отношения двух стран как «доверительный диалог», подтвердив «принципиальную позицию в пользу комплексного справедливого урегулирования существующих проблем» и курс на «налаживание переговорного процесса без предварительных условий, чтобы добиваться достижения прочного мира и стабильности во всей Северо-Восточной Азии». Отдельно было подчеркнуто, что Россия ценит поддержку КНДР «в вопросах, касающихся проводимой специальной военной операции на Украине».
Призывая «к отказу от любых шагов, ведущих к эскалации напряженности», он подверг критике политику США и их региональных сателлитов по созданию угроз безопасности КНДР и стремление «США и их союзников создавать закрытые, блоковые форматы и пытаться продвигать в этот регион инфраструктуру Североатлантического альянса».
Чхве Сон Хи, в свою очередь, заявила, что регулярные встречи министров иностранных дел КНДР и России доказывают энергичное продвижение отношений стран, ноябрьское заседание межправкомиссии показало, что взаимоотношения РФ и КНДР динамично развиваются; прилагаются все усилия для должного исполнения договорённостей, достигнутых главами двух государств; и КНДР рассчитывает, что в 2024 году удастся поднять отношения с РФ на новый уровень, в том числе с точки зрения визитов высокого ранга. Отмечено приглашение В. Путину посетить Северную Корею в удобное время, озвученной Ким Чен Ыном во время саммита. Глава МИД КНДР подчеркнула, что текущая ситуация является важным этапом справедливой борьбы за совместное противостояние военным угрозам и провокациям империалистических сил.
В переговорах, по сообщению ЦТАК, со стороны КНДР приняли участие члены делегации, в том числе замглавы МИД Им Чхон Иль, чрезвычайный и полномочный посол в РФ Син Хон Чхоль, а с российской стороны – замглавы МИД Андрей Руденко, сотрудники МИД, чрезвычайный и полномочный посол РФ в Северной Корее Александр Мацегора. Обсуждались «вопросы по дальнейшему развитию дружественных корейско-российских отношений на основе договоренностей, достигнутых на историческом корейско-российском саммите, прошедшем в сентябре 2023 года. Также затронуты вопросы по укреплению тактико-стратегического взаимодействия между внешнеполитическими ведомствами двух стран в активном продвижении двустороннего обмена и сотрудничества во всех сферах, включая экономику и культуру, в нынешнем году, когда отмечается 75-летие заключения соглашения об экономическом и культурном сотрудничестве между КНДР и РФ».
Кроме того, «стороны обменялись глубокими мнениями по усилению совместных действий в различных региональных и международных вопросах, включая ситуацию на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии, и пришли к общему мнению».
В тот же день поздно вечером 16 января с Сергеем Лавровым и Чхве Сон Хи встретился в Кремле Президент России Владимир Путин. Как сообщил 17 января пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков, главы внешнеполитических ведомств проинформировали российского лидера о достигнутых договоренностях. Затем Путин и Чхве обсудили ситуацию на Корейском полуострове и двусторонние отношения.
Согласно сообщению ЦТАК Чхве Сон Хи «почтительно передала Владимиру Владимировичу Путину теплый привет товарища Ким Чен Ына». В беседе, которая прошла в теплой и дружественной атмосфере, были «еще раз подтверждены позиции обеих сторон стимулировать динамичное развитие всеобщих двусторонних отношений в соответствии с глубоким стремлением народов двух стран открыть новый период расцвета стратегических и традиционных корейско-российских отношений дружбы для достижения совместного процветания и развития, тесно сотрудничать и взаимодействовать для обеспечения мира и безопасности в регионе и на планете».
17 января Чхве Сон Хи встретилась с вице-премьером РФ Александром Новаком и провела с ним беседу, в которой приняли участие члены правительственной делегации КНДР и заинтересованные лица РФ, в том числе заместитель министра транспорта. В беседе были обсуждены практические вопросы по активизации и расширению двустороннего обмена и сотрудничества в разных сферах, включая торговлю и экономику, в соответствии с тем, что корейско-российские отношения дружбы и сотрудничества поднялись на новый стратегический уровень.
Эта встреча кажется важным элементом визита, указывая, какие именно рабочие моменты обсуждались на закрытых переговорах. Новак, бывший министр энергетики, с 2020 г. стал вице-премьером по вопросам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны.
Учитывая, что многие проблемы КНДР упираются в недостаточную энергетическую оснащенность, а на январской сессии ВНС Ким Чен Ын прямо отметил возможность строительства АЭС, у данной встречи может быть очень важное продолжение.
18 января Чхве Сон Хи покинула Москву и на следующий день вернулась домой.
Конкретное задержание визита во многом было спрятано за обтекаемыми формулировками, а Сергей Лавров назвал повестку дня «насыщенной». Кроме того, визит привлёк дополнительное внимание ещё и тем, что практически параллельно визиту в Пхеньяне прошла сессия ВНС, на которой Ким Чен Ын окончательно похоронил прежнюю парадигму межкорейской политики. Пассажи об «объединении», «примирении» и «соотечественники» были отвергнуты как несоответствующие объективной реальности и было признано, что на корейском полуострове существуют два государства, враждебные друг к другу. Это создало впечатление, что Пхеньян активно ищет союзников в нарастающем противостоянии с США и их сателлитами, включая, в первую очередь, РК. В результате чего на западе начался новый виток разговоров о том, что в Москве обсуждались новые оружейные сделки, и соответствующих выражений озабоченности.
«Северная Корея и Россия должны четко осознавать, что (международное сообщество) внимательно следит за визитом Чхве в Россию«, — заявил представитель министерства по делам воссоединения РК Ку Бен Сам.
«Углубление сотрудничества между Северной Кореей и Россией является тенденцией, вызывающей большую озабоченность у всех, кто заинтересован в поддержании мира и стабильности на Корейском полуострове, поддержании глобального режима нераспространения и поддержке народа Украины, защищающего свою свободу и независимость от жестокого вторжения России», — указал представитель Госдепартамента США.
Южнокорейские эксперты по международным отношениям заявили в интервью Korea Times, что «столица Северной Кореи, вероятно, станет первым зарубежным пунктом назначения В.В.Путина после его почти несомненной победы на выборах и инаугурации 7 мая в рамках его усилий по укреплению дипломатических и военных связей с Севером». Они добавили, что Путин может прилететь туда еще до выборов (15-17 марта), поскольку этот шаг не повлияет на его популярность на родине, где он пользуется стабильным рейтингом одобрения. Хен Сын Су, старший научный сотрудник Корейского института национального объединения, даже считает, что Путин сначала посетит Пхеньян, и только затем отправится в Пекин.
Что же до повестки визита, то эксперты предположили, что ключевые вопросы, вероятно, включали отправку северокорейских рабочих в Россию, потенциал Северной Кореи для дальнейшей поддержки оружием и возможное возвращение Дональда Трампа в Белый дом. Явно склонный к перегибам Хен Сын Су полагает, что «возможное участие Северной Кореи в восстановлении восточного региона Украины под контролем России, вероятно, рассматривалось как один из главных вопросов. Данные уже свидетельствуют о том, что в последнее время все большее число северокорейцев въезжает в Россию, вероятно, по поддельным визам, чтобы заполнить пустоту на рынке труда в России в условиях СВО. Если российским военным удастся стабилизировать свой контроль над регионом, что, я полагаю, не исключено в этом году, Россия попытается расширить это сотрудничество, чтобы нанять работников, которых ей не хватает».
17 января Соединенные Штаты предупредили о возможном предоставлении Северной Кореей дополнительной военной помощи России для использования на Украине, «поскольку высокопоставленный дипломат Пхеньяна посетил Москву на этой неделе в явном признаке углубления двусторонних связей». Более того, старший директор по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению в Совете национальной безопасности США Пранай Вадди заявил, что угроза со стороны КНДР может радикально усилиться из-за РФ.
По мнению Вадди, в течение следующего десятилетия из-за беспрецедентного уровня военного сотрудничества между Пхеньяном и Москвой «природа Северной Кореи как угрозы в регионе может кардинально измениться». В обмен на поддержку России вооружениями Кремль будет поставлять Киму истребители, ракеты класса «земля-воздух», бронетехнику, оборудование или материалы для производства баллистических ракет и другие передовые технологии. Это сотрудничество добавляет новый элемент, который Сеулу и Вашингтону необходимо учитывать в ходе переговоров по расширенному сдерживанию.
С точки зрения автора, темы дискуссий были скорее иными и касались формирования двух блоков: США, Японии и Южной Кореи с одной стороны, а России, Китая и КНДР – с другой. Это как минимум означает повышение осведомлённости стран о планах друг друга для ведения более скоординированной внешней политики.
Открытая часть заявлений по итогам визита, который прошел без специального коммюнике, включала указание на приверженность сторон «политико-дипломатическому урегулированию напряжённости в регионе, нагнетаемой в результате безответственных и провокационных действий США и их сателлитов».
Очень важным моментом этого контекста является визит Президента России в КНДР. Как сообщил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, «у Владимира Путина есть действующее приглашение посетить Пхеньян с официальным визитом. Мы надеемся, что такой визит состоится, что Президент России посетит КНДР в обозримом будущем».
Второй блок касался экономического сотрудничества, где перед Москвой и Пхеньяном стоит серьёзная дилемма. С одной стороны, есть желание налаживать сотрудничество в самых разных сферах, включая потенциально и военно-техническую. С другой – это сотрудничество не должно хотя бы открыто нарушать санкции СБ ООН, за которые Россия в своё время голосовала. Как минимум пока, Москва подчёркивает, что хотя она против введения дополнительных санкций, дезавуировать прежние она не собирается.
Поэтому открыто указывалось «общее мнение относительно необходимости поддержания заданного темпа взаимодействия в практических областях, дальнейшего совершенствования договорно-правовой базы, активизации обменов в гуманитарной и культурной сферах».
Однако после встречи Чхве с Путиным Кремль заявил, что Россия заинтересована в дальнейшем развитии отношений с Северной Кореей во всех областях, включая «чувствительные», а Дмитрий Песков подчеркнул, что диалог с КНДР будет продолжаться на всех уровнях. Встреча Чхве и Новака указывает на проработку сотрудничества в области энергетики и инфраструктуры (участие представителя минтранса КНДР), а на фотографии, опубликованной иностранными СМИ перед ее встречей с Путиным, один из членов северокорейской делегации был якобы запечатлен с документом, озаглавленным «Список наблюдений в области космических технологий» на корейском языке. По мнению южнокорейцев, документ «предполагает возможное продолжение сотрудничества между двумя сторонами в области космических технологий после того, как Путин на сентябрьском саммите заявил, что его страна поможет Пхеньяну в создании спутников».
Таким образом, хотя последствия визита станут известны со временем, мы наблюдаем существенное укрепление отношений Москвы и Пхеньяна. Как отмечает Дмитрий Песков, «Северная Корея — это наш ближайший сосед, наш партнер, с коим мы развиваем и намерены и дальше развивать партнерские отношения во всех областях».
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».