Вопрос о сокращении французского военного присутствия в Африке не сходит с повестки дня Елисейского дворца уже много лет. Все его последние хозяева без исключения, приступая к исполнению своих обязанностей, давали своего рода клятву верности в том, что они займутся решением этой проблемы и будут строить отношения с африканскими партнерами на равноправной и справедливой основе.
Вступив в должность президента в 2008 году, Николя Саркози провозгласил, что Франция не будет больше «жандармом Африки» и сократит здесь свое военное присутствие.
После своего избрания Франсуа Олланд также пообещал покончить с дискредитировавшей себя политикой «FranceAfrique», по которой Франция неофициально получила эксклюзивное право на разработку африканских недр и рынки сбыта своей продукции. В свою очередь, она выступала гарантом сохранения у власти авторитарных руководителей про-французской ориентации.
В период своей избирательной кампании Эм. Макрон подверг резкой критике африканскую политику Франции, выступив с заявлениями о необходимости её приведения в соответствие с новыми демократическими стандартами. Однако, как и в случае с его предшественниками, все это оказалось сплошной демагогией и политика Парижа в Африке как никогда прежде приобрела еще более милитаристский и патерналистский характер.
Голословные обещания Елисейского дворца
В преддверии своего визита в Габон, ДРК, Анголу и Республику Конго, в феврале 2023 года, выступая в Елисейском дворце, он провозгласил начало «новой эры» в отношениях с африканскими странами. В частности, объявил о новом подходе к развитию связей в области безопасности и планах активизации экономического сотрудничества. Заявив в очередной раз, что бывшие французские колонии не являются больше «задним двором» Парижа, он пообещал отказаться от вмешательства в их внутренние дела и развивать с ними отношения на основе учета взаимных интересов и выполнения взятых обязательств.
Это заявление Эм. Макрона о переходе к новой стратегии в отношениях с Африкой вызвало неоднозначную реакцию в аналитических кругах африканских и иных стран. Часть экспертов посчитала, что это не пересмотр политики, а всего лишь намерение адаптироваться к новым геополитическим реалиям на континенте и, по словам тоголезского эксперта Раиссы Жирондин, попытаться «вернуть сердца африканцев в лоно французской политики, веру в которую они уже давно потеряли». Другие заявили, что не видят ничего нового из того, что он продекларировал еще в 2017 году, выступая в Буркина-Фасо в университете Уагадугу.
Большинство же представителей африканского экспертного сообщества, отмечает турецкое новостное агентство Anadolu Agency, придерживается мнения, что пока Париж на практике не избавится от своего комплекса превосходства по отношению к Африке и не откажется от политики «FrancеAfrique», до тех пор всякие заявления Елисейского дворца о «глубоком смирении» в отношениях с Африкой, вызванные ослаблением его позиций в зоне Сахеля, будут носить голословный характер.
Да и в самой Франции, подчеркивает Le Temps, эксперты советуют творцам африканской политики «спуститься на грешную землю и посмотреть на глобализированную Африку более пристальным взглядом». С их точки зрения, Франция уже не может требовать какой-либо «геополитической лояльности» от молодых полковников-путчистов, а в последнее время и капитанов, несмотря на то, что они прошли обучение во французских военных учебных заведениях.
Открытое письмо сенаторов президенту Франции: Африка больше не понимает Францию
После военного переворота в Нигере в августе 2023 года группа французских сенаторов в составе 94-х человек от различных политических партий, включая первого вице-председателя Сената по международным отношениям Роже Каручи, руководителя фракции «Республиканцы» Бруно Ретайо и председателя сенатской комиссии по иностранным делам и обороне Кристиан Камбон, направила открытое письмо президенту Эм. Макрону, в котором, перечислив последние дипломатические и военные неудачи Франции в Африке, потребовали коренным образом пересмотреть политику Парижа на этом направлении.
«Сегодня Нигер, а вчера Мали, ЦАР, Буркина-Фасо отвернулись от Франции, требуя вывода ее войск и некоторых французских компаний… Все это сопровождается антифранцузскими демонстрациями, которые распространяются на такие близкие нам страны как Кот-д’Ивуар или Сенегал», — подчеркнули авторы послания. По их оценке, «Африка, некогда дружелюбный нам континент, больше не понимает Францию и все чаще бросает вызов её присутствию на континенте». Ввиду этого пришло время, считают сенаторы, пересмотреть наше восприятие Африки и подходы к развитию с ней отношений в новых условиях обостряющейся конкуренции.
Обращение сенаторов прозвучало после того, как через три дня после переворота 26 июля 2023 года Париж приостановил оказание стране помощи на цели развития, а также бюджетную поддержку, несмотря на предыдущие заверения Эм. Макрона в феврале того же года о том, что в основе разрабатываемой новой африканской стратегии будет лежать «партнерство равных сторон» и невмешательство Парижа во внутренние дела африканских стран.
Это привело к тому, что 3 августа руководство Нигера объявило по государственному телевидению о расторжении военных соглашений и протоколов с Францией, которая на протяжении более 60 лет после получения страной независимости продолжала в ней хозяйничать.
Париж сокращает военное присутствие в Африке
Требования сенаторов и недовольство общественно-политических кругов страны в конечном итоге заставили французского президента на заседании Совета обороны в середине декабря 2023 года принять решение о сокращении своего военного персонала на своих военных базах в Западной и Центральной Африке.
По данным агентства AFP со ссылкой на источники в МИД и МО Франции, планируется сократить численность французского контингента с 350 до 100 человек на базах в Габоне и Сенегале, с 600 до 350 в Кот-д’Ивуаре и с 1 тысячи до 300 человек в Чаде. Предполагается, что прежние базы станут центрами боевой подготовки военнослужащих местных армий и прекратят выполнение функций опорных пунктов для проведения самостоятельных военных операций.
По заявлению начальника штаба Воздушно-космических сил Франции генерала Стефана Милля, намерение сократить численность французских войск в Африке не означает прекращение контртеррористических операций в зоне Сахеля. По его словам, Париж при необходимости во взаимодействии с африканскими странами может развертывать свои военные подразделения «на определенный период времени для их проведения или обучения местного персонала» с использованием французских ВВС. Данное нововведение обосновывается целесообразностью «уменьшения заметности» французского военного присутствия на континенте, которое негативно воспринимается населением и ведёт к росту антифранцузских настроений.
Ожидается, что сокращения не затронут французскую военную базу в Джибути. Считается, что она служит для Парижа ключевым перевалочным пунктом на пути между континентальной Францией и АТР. Кроме того, на её территории планируется создать военную академию и тренировочный полигон регионального значения для подготовки военнослужащих из стран Африки и Ближнего Востока.
Для управления остающимися на указанных базах в Габоне, Кот-д’Ивуаре, Сенегале и Чаде подразделениях создается Африканское командование во главе с уже назначенным на эту должность генералом Паскалем Янни, который ранее занимал должность советника Министерства обороны по Африке, а также возглавлял Центр военного прогнозирования и стратегии Генштаба вооруженных сил Франции. В экспертных кругах его считают доверенным лицом начальника Генштаба Тьерри Буркхарда.
Предполагается, что Африканское командование со штатом 80 человек будет располагаться на территории Франции и находиться в подчинении Центра планирования и проведения военных операций Генштаба. К числу его приоритетных задач будет входить организация помощи африканским странам в борьбе с терроризмом, подготовка африканских вооруженных сил, реагирование на чрезвычайные ситуации, а также ведение информационной борьбы, суть которой должна заключаться в том, чтобы остановить рост антифранцузских настроений и формировать позитивный имидж Франции.
Вместе с тем, начальник французского Генштаба генерал Тьерри Буркхард заявил, что Франция готова на сотрудничество с американцами или европейскими союзниками, чтобы сохранить наработанные связи с местными военными для «сбора разведданных» и поддержания оперативного взаимодействия.
Главную свою цель разработчики новой стратегии видят в том, чтобы сделать французское военное присутствие в Африке «менее заметным». В условиях сохраняющейся необходимости вести борьбу с терроризмом эта функция, по всей видимости, будет снята с вооруженных сил и переложена на силы специального назначения, как на наименее «заметную» силовую структуру.
Косметический марафет фасада африканской политики Парижа
Разъясняя суть нового подхода Елисейского дворца к развитию связей с Африкой, один из его чиновников заявил, что отныне Франция не будет выступать на переднем плане, а будет действовать из-за кулис. В данном случае французский президент пошел по стопам американского коллеги Барака Обамы, который предпочитал действовать в Африке from behind: из-за спины.
В настоящее время эти идеи МИДом и Министерством обороны Франции под руководством спецпредставителя президента Жана-Мари Бокеля прорабатываются с представителями африканских стран.
Несмотря на все эти шаги и заявления Эм. Макрона о внесении изменений в стратегию африканской политики Парижа, по мнению эксперта Центра международных политических исследований Камеруна Алена Коне, он будет делать все возможное, чтобы сохранить французское влияние в зоне Сахеля в прежних масштабах, хотя бы потому, что она богата ресурсами, крайне необходимыми для французской экономики.
Французский журнал «Аfrique XXI» высказывается в этой связи более конкретно, называя «новый вариант» присутствия французских войск в зоне Сахеля «дешевой уловкой для отвода глаз», которую решил провернуть французский президент. По мнению аналитика этого журнала Рафаэля Гранво, это выльется всего лишь в косметический марафет фасада африканской политики Парижа, ассоциируемого с образом «африканского жандарма».
В связи с этим представляется сомнительным, что Париж в рамках объявленного переформатирования своей африканской стратегии сможет в новых геополитических условиях быстро меняющегося многополярного мира когда-либо остановить необратимый процесс снижения своего политического влияния на Африканском континенте.
Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук, специально для журнала «Новое Восточное Обозрение»
