Япония с самого начала Специальной военной операции заняла одну из самых жёстких антироссийских позиций, наложив несколько пакетов санкций, регулярно их обновляя и добавляя новые позиции (любопытно, что между Россией и Японией в настоящий момент отсутствует даже почтовое сообщение). Вместе с этим Япония многократно осудила Специальную военную операцию нашей страны и всячески подчёркивала свою приверженность курсу на полную поддержку Украины и режима Зеленского. Однако так ли всё однозначно?
19 февраля в Токио состоялась японо-украинская конференция по содействию экономическому росту с участием премьеров двух стран (Фумио Кисиды и Дениса Шмыгаля, которые провели отдельные переговоры). На самой конференции присутствовали около 300 представителей деловых кругов обеих стран, было подписано 56 документов о сотрудничестве, которые в целом можно свести к трём пунктам «уникального вклада Японии» в экономику Украины: 1) «Инклюзивность», которая выражается в продвижении роли женщин в разрешении вооружённых конфликтов (Women, Peace, Security – WPS); 2) «Партнёрство», что заключается в учёте Японией потребностей украинской стороны, ибо подчёркивается, что Украину будет восстанавливать сам «народ Украины»; «Знания и технологии», в рамках которой японской стороной был предложен механизм государственно-частного партнёрства на основе японского опыта восстановления после стихийных бедствий. Кроме того, премьер-министр Фумио Кисида объявил о пяти конкретных шагах по увеличению японских инвестиций в экономику Украины:
- Подписана налоговая конвенция в рамках развития правовой инфраструктуры, начаты переговоры о пересмотре инвестиционного соглашения между двумя странами;
- Достигнуто соглашение, что поддержка Украине будет оказываться через международные финансовые институты особенно через увеличение капитала Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и выделения двухэтапного кредита от Черноморского банка торговли и развития;
- Достигнута договорённость, что проекты двустороннего государственно-частного партнерства будут реализовываться через институты официальной помощи развития (ОПР) и увеличение инвестиций в частный сектор для украинских бизнесменов в области венчурного капитала;
- Достигнуто соглашение об открытии офиса Японской организации по развитию внешней торговли (JETRO) в Киеве для расширения деловых связей, инвестиций и торговли между двумя странами. Кроме того, государственное экспортно-кредитное агентство Японии NEXI откроет новые кредитные линии для снижения инвестиционных и торговых рисков для японских компаний;
- Стороны условились, что будут подписаны соглашения о смягчении визового режима для некоторых категорий граждан Украины.
На наш взгляд, несмотря на красивые формулировки и подчёркнуто позитивный настрой обеих сторон Япония за счёт Украины прежде всего старается нарастить свой политический вес, а заодно вновь упрочить свой экономический потенциал как перед странами Запада, так и в глазах всего мирового сообщества.
Попытка укрепить политическое влияние в мире наиболее отчётливо прослеживается в поддержке инициативы Women, Peace, Security (WPS), которая заключается в увеличении роли женщин в разрешении вооружённых конфликтов, снижению уровня жестокости и насилия и предотвращения этих конфликтов. Эта концепция была предложена США (соответствующий закон был принят Конгрессом в 2017 году) и направлена не только на обеспечение равноправия или гендерного равенства, но на создание очередного мощного рычага влияния через различного рода неправительственные, «около правительственные» организации и институты по всему миру. Япония является одной из главных поборниц этой инициативы, так как имеет репутацию жертвы атомных бомбардировок, а также страны, где женщин больше, чем мужчин. Украина же всячески подчёркивает, что доля женщин в вооружённых силах превышает даже показатели стран НАТО, переименовала свой день защитника Украины в «День защитников и защитниц Украины» и даже пытается привлечь больше женщин непосредственно на фронт. Поэтому применение инициативы WPS на Украине для Японии крайне выгодно, так как Япония может вновь подчеркнуть свою солидарность с США и со странами Запада, а заодно вновь укрепить свой имидж в глазах западных союзников в качестве страны, борющейся за мир.
Ещё одну попытку Японии укрепить своё политическое влияние, но уже через экономические рычаги можно увидеть в увеличении капиталовложений Японии в такие международные институты, как ЕБРР и Черноморский банк торговли и развития. Хотелось бы подчеркнуть: Япония не увеличивает помощь Украине, она увеличивает помощь прежде всего международным финансовым институтам, которые оказывают помощь Украине. Любопытно, что далеко не все средства доходят до Украины. Так, в 2023 году Токио увеличил кредит Всемирному Банку на 5,5 млрд долларов для дальнейшей помощи Украине, однако по данным Всемирного Банка «нереализованной» остаётся сумма в 914 млн долларов (пятая часть от общего объёма), причём фактическую сумму, действительно дошедшую до украинских граждан, не знает никто. Тем не менее мировые СМИ вышли с заголовками, «Япония выделила помощь Украине», что позволило Японии вновь подчеркнуть свою солидарность с союзниками, а заодно серьёзно упрочить позиции в структурах Всемирного Банка – важнейшего финансового института, который ещё вынужден выплачивать кредит правительству Японии с соответствующими процентами. На наш взгляд, подобная схема будет распространена на ЕБРР и на Черноморский банк торговли и развития.
Что же касается двустороннего сотрудничества, то здесь Япония преследует следующие цели: 1) разминирование и разбор завалов; 2) улучшение гуманитарной ситуации и восстановление мирной жизни; 3) повышение производительности сельского хозяйства; 4) Внедрение биотехнологий и других достижений в производство; 5) Внедрение цифровых технологий; 6) Развитие энергетической и транспортной инфраструктуры; 7) совершенствование государственного управления и борьба с коррупцией. Такие цели согласуются с общей политикой стран Запада и прежде всего США в отношении Украины, что вновь позволяет Японии продемонстрировать солидарность со своими союзниками. Но на наш взгляд главное здесь отнюдь не солидарность, а включение Японии в гонку по разделу экономики Украины. Особенно это видно по чисто экономическим пунктам (№3, №4, №5, №6 и частично №7).
В отношении сферы сельского хозяйства с 2021 года американские корпорации Cargill, Dupont и Monsanto скупили треть (16,7 миллиона гектаров) украинской сельскохозяйственной земли – всего у Киева имелось 40 миллионов гектаров. Кроме того, среди бенефициаров украинского сельскохозяйственного сектора выделяются такие компании, как NCH Capital (США), AgroGеneration (Франция); ADM Germany, KWS, Bayer и BASF (Германия) и даже Saudi Agricultural and Livestock Investment Company (SALIC) из Саудовской Аравии. В этих условиях подписание налоговой конвенции и переговоры по инвестиционному соглашению между Японией и Украиной позволяют японским корпорациям также подключиться к разделу украинского сельского хозяйства.
С сельскохозяйственным сектором напрямую связана транспортная сфера. Так, Япония обязалась восстановить автодорожную сеть на юго-западе страны и построить мост в Румынию. Данный шаг вновь отражает общую тенденцию среди стран Запада – построить или обновить транспортную инфраструктуру через юго-запад Украины в направлении Румынии и Польши (ведь морские коммуникации заблокированы), чтобы продолжить вывозить зерно, выращенное западными корпорациями, на экспорт.
Что же касается энергетической и научно-технологической сфер Украины, то здесь также Япония действует отнюдь не из «доброй воли». Ещё в ноябре 2023 года госсекретарь США Э. Блинкен в ходе встречи в рамках G7 и партнёрами группы (Украина и Европейский Союз или G7+) особо отметил принятие Украиной «Положения о целостности и прозрачности оптового энергетического рынка», а также антимонопольного законодательства для создания благоприятной бизнес-среды. Это значит, что Украина официально открыла свой энергорынок для внешних игроков. Поэтому в нынешних действиях Японии (особенно в предложениях открыть офисы JETRO и новые кредитные линии от NEXI) можно разглядеть классическую попытку не только поучаствовать в разделе этих секторов, но и «завязать» как можно больше предприятий на японские технологии и соответствующие кадры, которые будут подготовлены по японским методикам.
Отдельно необходимо сказать о «совершенствования государственного управления», под которым, на наш взгляд, можно понимать банальное стимулирование оттока капиталов из Украины, но на этот раз не в Европу или США, а в саму Японию. Здесь необходимо обратить внимание на условия смягчения визового режима между Украиной и Японией. На официальном сайте МИД Японии написано: «Многократные визы (действительные в течение 5 лет, с разрешенным сроком пребывания до 90 дней в рамках каждого визита) будут выдаваться заявителям со значительно высокими доходами и членам их семей». Так как «деловые круги» Украины тесно связаны с крайне коррумпированной политической элитой, то эти строчки наряду со словосочетаниями «борьба с коррупцией» приобретают особенно циничный характер. Кроме того, к числу лиц, на кого распространяется смягчение визового режима, добавлены также штатные сотрудники украинских компаний, участвующих в проектах сотрудничества между двумя странами, что ещё раз демонстрирует стремление Японии обеспечивать свои собственные экономические интересы.
Таким образом, Япония весьма успешно и прагматично использует Украину в своих экономических и политических интересах, так как участвует в разделе ключевых сфер экономики Украины (сельского хозяйства, транспортной, энергетической и научно-технологической сфер), стимулирует отток капитала, наращивает свою роль в международных финансовых институтах, не забывая при этом публично подчёркивать солидарность с западными странами и прежде всего с США, что ещё более укрепляет её позиции в рамках западного лагеря.
Назар Курбанов, стажер-практикант Центра пространственного анализа международных отношений Института международных исследований МГИМО МИД России, специально для Нового Восточного Обозрения