В конце октября- начале ноября 2023 г. Северная Корея закрыла ряд посольств и консульств. Так, 23 октября чрезвычайный и полномочный посол КНДР Чон Дон Хак «нанес прощальный визит» президенту Республики Уганда Йовери Кагута Мусевени, а 27 октября чрезвычайный и полномочный посол Чо Бён Чхоль нанес аналогичный прощальный визит президенту Республики Ангола Жоау Мануэлу Гонсалбесу Лоуренсу.
1 ноября стало известно, что Северная Корея закрыла свое посольство в Испании. Немногим позднее издание NKNews сообщило о закрытии посольства в Непале, — как сообщается, посол КНДР Чо Ен Ман сказал премьер-министру Непала, что закрытие было вызвано «продолжающейся рецессией и изменением геополитической обстановки».
Помимо этого, издание Yomiuri Shimbun сообщило, что Северная Корея планирует закрыть свое консульство в Гонконге в основном из-за экономических трудностей. По данным агентства Рейтер, всего КНДР намерена отказаться примерно от десятка дипломатических представительств в странах Африки и других регионах.
Во всех случаях ЦТАК не упоминало о причинах такого шага и делало акцент на хороших отношениях двух стран, тем более что закрытие посольства не означало разрыв дипотношений или понижения их статуса по политическим причинам. Однако история отношений КНДР с этими странами довольно любопытна.
В Уганде КНДР контактировала и с режимом Иди Амина, и с его преемниками, помогая им (в том числе) в 1980-х бороться с «мятежниками Мусевени», и с Йовери Мусевени, когда он стал руководителем страны. Утверждается, что в столице Уганды Кампале есть проспект Ким Ир Сена.
КНДР готовила солдат и полицейских Уганды и продавала ей оружие с 1971 года, и даже в 2017 г. там оставались военные инструкторы. В 2004 г среди 12 угандийских офицеров в полугодичной командировке в КНДР находился президента Мусевени Мухузи Кайнеругаба.
Северная Корея установила дипломатические отношения с Анголой в 1975 году и вновь открыла свое посольство в 2013 году после его отзыва в 1998 году по неизвестной причине. Две страны поддерживают тесные связи, и бывший президент Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуш трижды посещал Пхеньян. Вплоть до 2017 г. инструктора с Севера обучали боевым искусствам сотрудников президентской охраны, а первая группа в 3000 военных советников появилась там в 1984 г., причем утверждается, что они принимали участие и в боевых действиях. Кроме того, Ангола известна как одна из африканских стран, в которую Север отправлял своих рабочих за долларовым заработком и поставлял предметы искусства – бронзовые статуи.
Тем не менее, в ноябре 2017 года Ангола расторгла все свои контракты с северокорейской строительной фирмой Mansudae Angola и попросила своих работников покинуть страну в соответствии с санкциями ООН в отношении Пхеньяна, согласно отчету об осуществлении, представленному Комитету по санкциям Совета Безопасности ООН. Кроме того, Уганда и Ангола голосовали за резолюцию, осуждающую проведение Северной Кореей шести ядерных испытаний.
Считается, что разворот произошел после поездки в страны Африки президента Южной Кореи Пак Кын Хе, которая приложила массу усилий, чтобы переориентировать их на сотрудничество с РК.
С Испанией Северная Корея установила дипломатические отношения в 2001 году и открыла там свое представительство в 2013 году. Первый посол Ким Хек Чхоль занял свой пост в 2014 году, но был выслан в 2017 году как персона нон грата после ядерных испытаний Пхеньяна и запусков ракет.
В 2019 году посольство подверглось налету членов антипхеньянской группировки «Свободный Чосон», которых обвинили в избиении сотрудников посольства и краже ноутбуков и документов. Организация, которая позже взяла на себя ответственность за рейд, заявила, что поделилась украденными материалами с ФБР.
Связи Северной Кореи и Непала восходят к 1970 году, когда две страны подписали двустороннее торговое соглашение. Они установили официальные связи в 1974 году, и в том же году КНДР открыла свое посольство в Катманду. Но Непал так и не открыл свое посольство в Пхеньяне.
На октябрь 2023 г. в Северной Корее действовали 53 дипломатические миссии, включая 47 посольств, три консульства и три представительства среди 159 стран, с которыми она установила дипломатические отношения. Теперь будет меньше, на фоне того, что в 2024 г. РК расширяет свое дипломатическое присутствие в 12 странах Маршалловы острова; Ботсвана, Сьерра-Леоне и Замбия в Африке; Суринам и Ямайка в Центральной и Южной Америке; Эстония, Люксембург, Литва и Словения в Европе; Армения и Грузия в Европе. Где-то филиалы посольств будут преобразованы в посольства, где-то будут созданы новые южнокорейские посольства в соответствии с принципом взаимности. Таким образом, общее число южнокорейских дипломатических представительств по всему миру достигнет 177, при том, что Южная Корея имеет дипломатические отношения со 192 странами.
Такой контраст Сеул старается «подсветить». Поэтому с точки зрения южнокорейских чиновников закрытие посольств «произошло из-за того, что скрытный режим столкнулся с растущими трудностями в получении иностранной валюты на фоне затяжных экономических проблем, вызванных санкциями ООН в связи с ядерной и ракетной программами Пхеньяна». Как сообщил журналистам представитель министерства по делам воссоединения на условиях анонимности, «для Севера больше нецелесообразно поддерживать дипломатические миссии, поскольку их усилия по получению иностранной валюты потерпели неудачу из-за усиления санкций». Тем более что по словам некоторых сбежавших на Юг северокорейских дипломатов, вместо того чтобы получать средства от Пхеньяна, дипломатические представительства Севера добывают средства для операций посредством незаконной торговли и коммерческой деятельности и отправляют денежные переводы на родину.
Бывшие северокорейские дипломаты Рю Хен Ву и Тхэ Ен Хо сообщили NK News что, по их мнению, посольства закрываются из-за слабой экономики КНДР и строгих санкций ООН, которые усложнили получение незаконных доходов дипломатическими представительствами. Русскоязычный ученый Андрей Ланьков, профессор Университета Кукмин и директор Korea Risk Group, полагает, что финансовое положение КНДР в настоящее время не особенно плохое, и он подозревает, что «Северная Корея возвращается к внешней политике 1960-х годов, “периода расцвета национального сталинизма Ким Ир Сена», когда страна была более закрыта для внешнего мира.
С точки зрения КНДР, ее шаги по закрытию дипломатических миссий направлены на эффективную реорганизацию ее дипломатического потенциала.»Мы проводим операции по выводу и учреждению дипломатических миссий в соответствии с изменившейся глобальной обстановкой и национальной дипломатической политикой«, — заявил представитель министерства иностранных дел Северной Кореи Какие страны затронет план, не уточнили, но указали, что такой шаг является частью нормальной деятельности суверенной страны по реорганизации своего дипломатического потенциала и управлению им в национальных интересах.
Эту позицию тоже стоит учитывать, особенно с учетом того, что КНДР начинает открываться миру, и это предполагает и ротацию дипломатического корпуса, в том числе сокращение дипломатического присутствия там, где нет необходимости защищать интересы страны на таком уровне. Тем более что присутствовать в стране можно, и не имея посольства. Есть почётные консульства, есть «группы солидарности» и «общества по изучению идей Чучхе», иные инструменты поддержания присутствия на месте.
С другой стороны, закрытие посольств в Африке в 2023 г. оказалось характерно не только для Северной Кореи. За две недели до новостей о закрытии посольства КНДР в Уганде в этой же стране прекратило деятельность посольство Норвегии, сославшись на “продолжающиеся структурные реформы”. Согласно заявлению посольства, «Норвегия в настоящее время проводит структурные реформы дипломатической службы. В рамках процесса реформ вносятся изменения в дипломатическое присутствие за рубежом. Ожидается, что концентрация и консолидация лучше послужат национальным интересам Норвегии и повысят эффективность международного взаимодействия Норвегии… “Это означает, что Норвегия расширяет свое присутствие в некоторых регионах. Следствием этого является необходимость болезненного сокращения в других местах». При этом в июле 2023 года были закрыты пять (5) норвежских миссий в разных странах.
Посольство Дании в Дар-эс-Саламе тоже закрывается в 2024 году. И хотя объявление о закрытии датского посольства в Танзании было еще в августе 2021 г., сейчас после окончания пандемии на двери вешают замок при том, что Танзания была первой африканской страной, с которой Дания установила «давнее партнерство в области развития»
С этой точки зрения интереснее, где КНДР будет открывать новые миссии. По некоторым слухам, это могут быть генеральные консульства в новых городах России, но предполагать можно разное. Важнее иное – процесс закрытия посольств не обязательно признак системного кризиса режима.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
