Турция готова обсуждать вывод своих войск из Сирии, хотя условия такого шага еще не согласованы. Об этом заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров в интервью для документального фильма «Мосты на Восток» на телеканале RT
Турецкая политика в отношении Сирии
Последний, то есть курдский вопрос, долгое время занимал центральное место во внешней политике Турции. Рабочая партия Курдистана (PKK) ведет повстанческую борьбу против турецкого правительства с начала 80-х годов. Отряды народной самообороны (YPG), сирийская ветвь РКК, также рассматриваются Турцией как террористическая угроза, и в Сирии были проведены многочисленные турецкие контртеррористические операции специально против этой организации: операции «Euphrates Shield» (август 2016 – март 2017 г.), «Olive Branch» (январь 2018 г.), «Peace Spring» (октябрь 2019 г.), «Winter Eagle» (февраль 2022 года) и «Claw Sword» (ноябрь 2022 года). Министр обороны Яшар Гюлер ранее заявлял, что вывод турецких войск из Сирии обусловлен принятием новой сирийской конституции и проведением выборов. На данный момент Турция видит серьезную террористическую угрозу со стороны курдов не только для своих граждан в самой Турции, но и для миллионов жителей Идлиба, которые могут превратиться в поток беженцев, если границы станут небезопасными, в дополнение к уже проживающим в Турции 4 миллионам сирийских беженцев.
Учитывая давнюю озабоченность Турции в отношении курдов, не стало неожиданностью то, что Турция сразу же поддержала оппозицию в начале сирийского конфликта и продолжает делать это сегодня. Особенно неприятным моментом для сирийского правительства является молчаливая поддержка Турцией ХТШ* в Идлибе, которую Сирия считает террористической организацией. По сути, Турция превратила регион Идлиб в «зону безопасности», где проживают лица, бежавшие из других частей Сирии, значительная часть которых были радикальными боевиками, и в то же время препятствует их переезду в Турцию. До сих пор Эрдоган выражал готовность встретиться с Асадом для переговоров, но не отказывался от поддержки оппозиции и не соглашался на вывод турецких войск с севера Сирии. Такие условия не устраивали официальный Дамаск, который продолжал отказываться от такой встречи. Однако сейчас ситуация изменилась. Согласно многочисленным сообщениям, Турция открыта для переговоров с Сирией и президент Сирии Башар Асад заявил, что, хотя его страна настаивает на необходимости вывода турецких войск, это не является предварительным условием для переговоров.
Военное присутствие Турции в Сирии
Военное присутствие Турции в Сирии огромно. В Сирии десятки турецких баз и около 10 000 солдат на севере Сирии вдоль границы двух стран. Турция быстро поддержала сирийскую оппозицию в начале кризиса 2011-2012 годов, однако первое прямое вмешательство турецких войск произошло 24 августа 2016 года, когда турецкие войска вторглись на север Сирии в рамках операции «Euphrates Shield», которая в основном была направлена против Исламского государства Ирака и Леванта. Это положило начало турецкой оккупации северной Сирии.
Следующей турецкой операцией стала операция «Olive Branch» (в координации с Сирийской национальной армией). Активные боевые действия продолжались чуть более двух месяцев. За ними последовал годичный мятеж Сирийских демократических сил (SDF, курды). Турецкие войска атаковали курдские отряды народной самообороны (YPG) в Африне и его окрестностях, районы с преобладающим курдским населением. В результате Турция получила контроль над всем районом Африн (а также над самим Африном), что позволило впервые примерно за два года связать Идлиб с Азазом.
В соответствии с Сочинским соглашением 2018 года, то есть турецко-российским меморандумом о стабилизации ситуации в зоне деэскалации в Идлебе, российская военная полиция и сирийские пограничники должны были содействовать выводу подразделений YPG и их вооружения (танков, РСЗО, артиллерии, минометов), создать демилитаризованную зону деэскалации 15-20 километров от турецко-сирийской границы, после чего совместные российско-турецкие патрули должны были следить за границами зоны. Кроме того, стороны обязались обеспечить устойчивое прекращение огня в зоне деэскалации в Идлибе.
Сочинское соглашение было выполнено лишь частично, поскольку Турция не смогла обеспечить вывод тяжелого вооружения из Идлиба, оплота повстанцев, террористов и других боевиков, бежавших из других частей страны, что только еще больше осложнило ситуацию. Затем, в 2019 году, Турция начала операцию «Peace Spring» совместно с Сирийской национальной армией (сирийской оппозицией) против Сирийских демократических сил с целью расширения «зоны безопасности» до 30 км и переселения туда сирийских беженцев из Турции — весьма спорная инициатива, вызывающая резкую критику, против которой Турция выступила категорически. Через несколько месяцев после начала «Peace Spring» было заключено второе Сочинское соглашение (2019), основанное на предыдущем и практически подтверждающее цели «Peace Spring».
Операции «Winter Eagle» и «Claw Sword» (февраль, ноябрь 2022 г.) были направлены против курдских формирований (РКК, PYD, YPG), причем последняя также проводилась одновременно на севере Ирака. Есть информация, что в Северном Ираке происходит расширение «Claw Sword» – об этом говорилось в предыдущей статье.
Условия переговоров
Как указывалось выше, Эрдоган придерживался жесткой позиции в отношении вывода турецких войск с севера Сирии, отказываясь даже рассматривать такой вариант. Однако теперь это, кажется, изменилось. Почему?
В недавней статье для НВО Александр Сваранц рассказал о попытках содействовать восстановлению сирийско-турецких отношений и о том, какие противоречия существуют между вовлеченными сторонами. Как он отмечает, турецко-сирийское примирение, учитывая текущую ситуацию в регионе, повысило бы значимость Турции на Ближнем Востоке. Как он также верно отмечает, сирийский вопрос занимает центральное место во внешней политике Турции, а также чрезвычайно важен для турецкого народа, который в настоящее время принимает почти 4 миллиона сирийских беженцев. Учитывая важность этого вопроса и общую заинтересованность в обеспечении безопасности границ, невозможно, чтобы Турция вывела свои войска, отказавшись от своих соображений безопасности, без выгодной сделки.
В случае, если Турция действительно готова предпринять такой важный шаг, север Сирии и (протяженная) турецко-сирийская граница должны быть защищены. Учитывая, что США финансируют и поддерживают курдов, с которыми, кстати, у России и Ирана прагматичные отношения, неясно, как эту угрозу Турции следует устранять или даже сдерживать. В самом общем смысле: если этого не произошло до сих пор, то только потому, что Турция не смогла этого добиться, и никто так сильно не заинтересован в ликвидации курдов, как Турция. На данный момент наиболее вероятным сценарием представляется частичный вывод войск или сокращение контингента, но, скорее всего, не более того. Полный вывод турецких войск практически невозможен в данный момент или в обозримом будущем, поскольку это поставило бы буферную зону вдоль границы в крайне нестабильное положение.
Идлиб остается наиболее «спорным» районом, печально известным тем, что в нем укрываются боевики ХТШ* и разного рода боевики-экстремисты. В случае, если турецкие войска покинут Идлиб, его судьба ясна: российско-сирийские войска вторгнутся в анклав и в конечном итоге вернут территорию под контроль Дамаска. Это означало бы (частичный) крах сирийских оппозиционных сил, которые Турция так долго поддерживала, – возможно, не самый лучший исход для Турции. Такой сценарий также усугубил бы бремя соседних стран из-за новой волны сирийских беженцев, которых Турция не может и не будет принимать. Тогда, возможно, придется заключить сделку (например, с США) о предоставлении убежища наиболее важным фигурам – это будет не первый случай, когда США берут «борцов за свободу» под свое крыло.
Еще одним фактором, который может повлиять на принятие Турцией решения по этому вопросу, станет изменение политики США в отношении Сирии. Ранее Дональд Трамп во время своего пребывания на посту президента планировал вывести войска из Сирии. Однако Пентагон заблокировал этот шаг и ситуация практически не изменилась. Однако, в случае такого развития событий, возможно, Турция согласится на сокращение войск наряду с соглашением между Россией, официальным Дамаском и курдами.
Теперь впервые (официально) стало известно, что Турция готова рассмотреть вопрос о выводе войск из Сирии, что ранее категорически отрицалось Анкарой и поддерживалось Дамаском в качестве предварительного условия для любого улучшения двусторонних отношений. Однако, учитывая множество факторов, дипломатию за закрытыми дверями и неопределенность будущих событий в регионе, пока невозможно сделать точные прогнозы. Пожалуй, единственное, что можно с уверенностью сказать, — это то, что вывод турецких войск неизбежен, но вопросы о времени, численности и месте остаются открытыми.
*организация, запрещенная в Российской Федерации
Ванесса Севидова, эксперт-исследователь проблем Африки и Ближнего Востока, специально для «Нового Восточного Обозрения»
