По прошествии времени настал момент, чтобы попытаться оценить: что дало Ассоциации государств Юго-Восточной Азии малайзийское председательство в 2025 г.?
Испытание на прочность
Однако, к чести Малайзии и ее руководства, нужно сказать, что председатель не стал отсиживаться в стороне, сложа руки. И это с учетом того, что с такими серьезными вызовами встречался далеко не каждый член Ассоциации на руководящем посту, и нужно было не в теории, а на практике приложить всё свое дипломатическое мастерство, чтобы не допустить хотя бы интернационализации конфликта, не говоря уже о масштабной эскалации. Невзирая на отсутствие инструментов собственно давления на конфликтующие стороны, в Куала-Лумпуре неоднократно обращались к враждующим, предпринимали усилия по тому, чтобы достучаться до ответственности и осмотрительности обоих и стараться перевести конфликт хотя бы в переговорное русло. Премьер Анвар Ибрагим справедливо отмечал, что постоянное дипломатическое взаимодействие, с его точки зрения, было важно тем, что обеспечивало отсутствие более серьезных инцидентов в критические моменты.
Хотя нынешнюю стадию урегулирования конфликта окончательной назвать проблематично, факт в том, что «здание» АСЕАН это испытание пока выдержало, а Малайзия показала себя ответственным председателем, готовым быстро реагировать на события и не сбавлять дипломатические усилия в сложной ситуации.
АСЕАН плюс 1
С 2025 года всем, кто следит за асеановскими делами, понадобилось привыкать к новой формулировке: «11 государств АСЕАН». Это звучит ново, потому что ранее все настолько привыкли к тому, что в АСЕАН – 10 стран, и желанием расширяться она не горит, что такое состояние вещей уже казалось само собой разумеющимся. Но – наконец-то получилось! Восточный Тимор – новый полноправный член Ассоциации, он шел к этому статусу долгие десятилетия, надеялся, терпел, казалось бы, вечное сидение «на приставном стуле» и искренне верил обещаниям однажды принять его в асеановскую семью. Как оказалось – не зря.
Роль Малайзии в этой истории – в том, что, какими бы значимыми ни были компромисс, планирование и коллективное принятие решений, председатель все равно берет на себя определенную ответственность. Без нее подобные решения невозможны, и в случае разногласий они бы могли откладываться еще неизвестно сколько. Но, благодаря согласованиям и ответственному выполнению обещаний, всё сложилось, и именно малайзийскому председательству теперь принадлежит этот почетный исторический момент. Для относительно тихого и узкого асеановского круга – поистине эпохальный. Это – шаг вперед всей АСЕАН и готовность основателей организации, в том числе Малайзии, развивать и увеличивать ее. Как сказал генеральный секретарь АСЕАН К.К. Хурн: «При поддержке остальных участников Малайзия помогла этому случиться. Следующие поколения будут изучать эти события на уроках истории».
Взрыв мозга в хорошем смысле слова
Обращает на себя внимание и еще одна тенденция. За год Малайзия устроила своим соседям настоящий интеллектуальный шторм, позитивный взрыв мозга и даже, можно сказать, перегруз полезной информацией и инновационными форматами. Им не то что не пришлось скучать, для них были расписаны каждая неделя и каждый день: то форум по цифровому управлению, то конференция по энергопереходу, то саммит стартапов, то беспрецедентный для всего региона форум по искусственному интеллекту, то запуск кампании «Туризм мечты» («A Destination for Every Dream»), и так далее. Малайзийская сторона показала себя успешным организатором, способным обеспечить высокую степень координации действий, использовать политический и экономический инструментарий и выстроить без проволочек контакты АСЕАН на разных уровнях. Такое многообразие сотрудничества призвано решать главную задачу – общий подъем потенциала стран-членов во всех сферах и выравнивание соответствующих направлений их развития.
Причем нужно отметить, что Малайзия «выкладывалась по полной», как опытный спортсмен. И дело не только в том, что ее политики без устали лично представляли, вели и продвигали форматы взаимодействия, но и в успешном привлечении к реализации целей председательства, в том числе своих предприятий, банков, научных центров: огромное количество компаний и организаций стали настоящими участниками процессов международного сотрудничества и интеграции в рамках Ассоциации, и это не может не вызывать уважение.
Уже не рано подводить итоги
Если посмотреть на объективные задачи и результаты председательства, то ключевыми целями ставились инклюзивность, устойчивость и сохранение «центральной роли» АСЕАН. Все они выполнялись. Технически главное для международной организации – укрепление интеграционных процессов. Это мы имели возможность наблюдать в достаточном многообразии. Для стран-членов были созданы все условия для планомерного диалога во всех сферах взаимодействия. Можно ли сказать, что Мьянма реинтегрировалась в систему сотрудничества АСЕАН? Да, она и участвует в регулярных асеановских мероприятиях, и организует их сама. Развивала ли АСЕАН диалог с внешними партнерами? Да, очень активно и соблюдая свой принцип многовекторности. Взаимодействовала ли с другими региональными объединениями? Регулярно, и это – показатель ее самосознания и веса в мировой политике.
Удалось ли ей сделать шаг к реализации стратегии развития до 2045 года? Несомненно. Остались ли популярными в Азиатско-Тихоокеанском регионе асеановские диалоговые площадки? Более чем, и поддерживается статус главной региональной организации в Юго-Восточной Азии. Получилось ли сохранить статус-кво в Южно-Китайском море (ЮКМ)? Да, и обошлось без общерегиональных инцидентов. Пытались ли недобросовестные внешние партнеры разделить организацию? Еще как, под нее регулярно закладывали «мины», от трамповских пошлин до вмешательства в ЮКМ, от давления с «оборонными» диалогами до попыток перессорить из-за внешних и внутренних проблем. Но Малайзии удалось, как опытному флотоводцу, провести большой асеановский корабль между этими минами с точностью и осторожностью, без осечек, что мир наблюдал в ходе ее работы в течение года и ключевых саммитов организации. С чем мы, с российских позиций, малайзийскую сторону и поздравляем! Можно сказать, что для следующих председателей АСЕАН Куала-Лумпуром задана очень высокая планка. Смогут ли они соответствовать и продолжить начатое Малайзией? Увидим уже скоро.
Ксения Муратшина, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
