С осени прошлого года на Тайване вновь обострилось противостояние между исполнительной и законодательной ветвями власти. Причиной стал принципиальный спор вокруг согласования бюджета на 2026 год, поскольку подходы сторон к его формированию кардинально расходятся.
Предыстория конфликта
Предпринятые ДПП попытки изменить этот дисбаланс, используя прокурорско-судебную систему и процедуру отзыва депутатов, не увенчались успехом. В таких условиях процесс формирования ключевого документа – бюджета на 2026 год – оказался в центре политического противостояния.
Разные приоритеты: ДПП и Гоминьдан в вопросе бюджета на 2026 год
Для Демократической прогрессивной партии приоритетом в расходной части бюджета является оборона и безопасность. Это вполне объяснимо, учитывая непримиримую позицию Пекина по отношению к стремлению Тайваня к международному признанию. Официальный Тайбэй открыто отвергает принцип «одного Китая», в то время как материковый Китай располагает законодательством, допускающим «немирное решение» тайваньского вопроса.
Периодические упоминания этого закона со стороны китайского руководства и демонстративные военные учения Народно-освободительной армии Китая (НОАК) в районе острова служат для Тайваня поводом для усиления оборонного сектора. Руководящим принципом в этой сфере является концепция «дикобраза», которого никто не хочет «есть» – идея, сформулированная в 2020 году советником президента США по национальной безопасности Р. О’Брайеном.
Несмотря на заявления о положительном влиянии оборонных расходов на экономику, они неизменно отвлекают ресурсы от других жизненно важных сфер. Доля оборонных расходов в бюджете Тайваня неуклонно растет и в проекте на 2026 год запланирована на уровне 3,3%. Президент Лай Цынде также пообещал Д.Трампу увеличить этот показатель до 5% к 2030 году и запросил дополнительный оборонный бюджет в размере 40 миллиардов долларов на семь лет.
Именно готовность ДПП жертвовать первоочередными потребностями населения ради концепции «дикобраза» стала камнем преткновения в отношениях с Гоминьданом. Последний, совместно с ТНП, уже десять раз блокировал попытки принять «оборонно-ориентированный» бюджет. В свою очередь, оппозиция предложила свой проект бюджета, делая акцент на финансировании социальной сферы, который, однако, не устроил исполнительную власть.
Затягивание бюджета на Тайване: политические маневры и внешнеполитический фон
Дальнейшее затягивание принятия нового бюджета на Тайване грозит парализовать работу ключевых структур жизнедеятельности острова. Попытка президента Лай Цындэ в середине декабря организовать переговоры между представителями Демократической прогрессивной партии (ДПП) и партии Гоминьдан, направленная на предотвращение такого сценария, потерпела неудачу. Новый лидер Гоминьдана, Чжэн Ливэнь, заявила, что президент «сам закрыл окно возможностей» для диалога, по крайней мере, не препятствуя кампании по отзыву парламентариев-гоминьдановцев, инициированной его партией.
Внешнеполитический контекст обострения ситуации на Тайване
Китайская Народная Республика (КНР) активно развивает контакты с Гоминьданом, категорически отказываясь от диалога с исполнительной властью Тайваня, которую Пекин считает «сепаратистской» из-за ее принадлежности к ДПП. Стоит напомнить, что Гоминьдан в свое время подписал с Коммунистической партией Китая (КПК) «Консенсус 1992 года», признающий «принцип одного Китая». Этот принцип соответствует идеям одного из основателей современного Китая, Сунь Ятсена, и его последователя, Чан Кайши, возглавлявшего Гоминьдан. Примечательно, что сегодня память о Чан Кайши подвергается нападкам со стороны ДПП и, одновременно, защищается КНР, что было бы трудно представить еще два-три десятилетия назад.
Однако у Гоминьдана всегда было свое видение как самого «принципа одного Китая», так и перспектив его практической реализации. Президент Тайваня от Гоминьдана в период с 2008 по 2016 год, Ма Инцзю, не способствовал, мягко говоря, приближению этой перспективы. Его внешнеполитический курс определялся формулой: «поддерживать мир с Китаем, дружбу с Японией и близость к США». Несмотря на это, лидер КНР Си Цзиньпин дважды принимал в Пекине уже бывшего президента Ма Инцзю. Есть мнение, что в первой половине текущего года Чжэн Ливэнь также может посетить Китай. В начале февраля делегация Гоминьдана уже побывала в КНР, где ее принял один из членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК.
Визит Чжэн Ливэнь в США и оборонные бюджеты
Сама же Чжэн Ливэнь планирует посетить США. Там ей, вероятно, придется отвечать на неудобные вопросы относительно «саботажа» принятия нового бюджета Тайваня. Руководство американского военно-промышленного комплекса уже с нетерпением ожидает новых масштабных заказов на вооружение, предусмотренных как этим бюджетом, так и дополнительным оборонным бюджетом. В настоящее время американские конгрессмены выражают недовольство поведением тайваньской оппозиции в этом вопросе.
Предвидя возможные претензии в США, Чжэн Ливэнь подчеркивает, что американо-тайваньские отношения «нельзя сводить к сфере поставок оружия». Существует также мнение, что проблемы с принятием бюджета Тайваня могут сыграть на руку президенту США, которому нужна благоприятная обстановка накануне планируемого визита в КНР.
Япония и Европа в контексте тайваньской политики
Что касается Японии, упомянутой в формуле Ма Инцзю, то непрерывное развитие отношений Тайваня с ней заслуживает отдельного рассмотрения. Кратко остановимся на Европе. Бывший президент не упоминал ее, поскольку активизация Европы в тайваньской проблематике произошла относительно недавно, заметно позже формирования этой внешнеполитической формулы. Нынешнее обострение отношений с Вашингтоном подталкивает европейцев к поиску контактов с альтернативными центрами силы, прежде всего с Пекином, при неизбежном затормаживании процесса поддержки Тайваня.
В условиях стремительных перемен передовой отряд европейцев, представленный прибалтийскими странами, оказался в непростом положении. Ранее они позволяли себе игнорировать предупреждения Пекина относительно активности на Тайване. Сегодня же, особенно после самоуверенной позиции Литвы, звучат призывы к примирению с Китаем. Как сообщает Global Times, Литва обратилась к председателю Си с просьбой о прощении, признав свою ошибку. Тайваньский вопрос, остающийся одним из ключевых в текущем этапе глобальной геополитической игры, приобретает весьма специфическую и, вероятно, непредвиденную трансформацию.
Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
