21 октября Санаэ Такаити стала премьер-министром Японии после того, как Либерально-демократическая партия (ЛДП) заключила новый союз – с Ниппон исин но кай («Партия обновления Японии»), центристской партией с осакскими корнями.
Динамика предыдущей коалиции, ЛДП с левоцентристской и пацифистской Комэйто, заключалась в том, что Комэйто частично сдерживала амбиции правого крыла ЛДП в политике по ремилитаризации Японии, а также продвигала меры по социальной поддержке населения и снижению налогов. Однако Комэйто выступила против бездействия ЛДП в отношении политических фондов и разрешению скандалов вокруг них, и вышла из коалиции.
В ответ на это Санаэ Такаити попыталась найти более сговорчивого союзника, который будет в меньшей степени сдерживать ЛДП, но при этом будет популярным у электората. Недавно опубликованные заявления обеих партий позволяют лучше оценить перспективы нового союза, которые и будут рассмотрены в этой статье.
Немного об Исин но кай
Исин но кай – это партия, сформированная в 2015 г. в Осака после раскола в старой «Партии обновления». Исин но кай часто называют правой консервативной партией. Однако по ряду позиций она скорее ближе левым взглядам, а ее стремление к реформам и переменам (многие из которых для Японии будут совсем новы) заставляют усомниться и в ее ярлыке консервативной силы.
Партия поддерживает идеи неолиберализма, то есть скорее склоняется к правым идеалам; однако делает это довольно своеобразно. Исин но кай выступает за свободный рынок и конкуренцию, что должно предполагать в качестве желанного результата формирование меняющейся иерархичной среды, где побеждают и получают блага наиболее эффективные акторы. В то же время партия выступает за активную социальную поддержку и создание равных условий для всех слоев населения, в частности, через пересмотр системы здравоохранения, пенсионной системы, а также повышения доступа ко всем ступеням системы образования. Наличие этих намерений левой направленности в нарративе неолиберализма объясняется тем, что реализовать их партия планирует через приватизацию государственных учреждений в соответственных сферах.
Кроме того, неолиберализм (во всяком случае, в Японии) нередко связывают с поддержкой глобализации и мультикультурализма. Исин но кай, осознавая потерю популярности подобных позиций, частично выступают против них, в частности, озвучивая публично антимигрантские высказывания.
Центральной идеей партии является децентрализация. Исин но кай родом из Осака и стремится усилить полномочия и возможности родного города, а также сместить центр принятия решений из Токио в регионы.
Во многом идеалы Исин но кай схожи с идеями администрации Дзюнъитиро Коидзуми, проводившей неолиберальные эксперименты в 2001-2006 гг. Во всяком случае, за тем исключением, что партия активно продвигает меры по поддержке населения, а также выступает за прозрачную политику. Обозначенный набор взглядов и позиций позволяет охарактеризовать Исин но кай как неолиберальную, центристскую и популистскую политическую группу.
Соглашение о коалиции между ЛДП и Исин но кай: перемены в политике и поводы для беспокойства
20 октября ЛДП и Исин но кай подписали соглашение о формировании коалиционного правительства. Многие положения этого документа дают понять, почему ЛДП захотела объединиться в коалицию именно с Исин но кай.
Исин но кай солидаризируется с ЛДП в вопросах увеличения оборонного потенциала Японии. Потому партии в своем соглашении зафиксировали планы об организации разработки и размещения ракет большой дальности с возможностями контратаки; размещении подводных лодок, оснащенных установками вертикального пуска и ракетами большой дальности; о снятии части ограничений, накладываемых сводом правил о зарубежной передаче продукции военного назначения; о проведении реформ с целью повышения эффективности и привлекательности Сил самообороны Японии.
Кроме того, Исин но кай стремится внести поправки в Конституцию Японии, и часть ее предложений находит отклик у ЛДП. В частности, партии согласились создать совещательные органы для обсуждения 9 статьи Конституции (обе партии стремятся дать четкое определение Силам самообороны), а также о так называемом положении о чрезвычайных ситуациях, которые предполагают, что в случае крупного кризиса в стране правительство получит больше полномочий и может дольше оставаться у власти без роспуска.
В то же время, ЛДП не пошло на ряд уступок в отношении конституционного вопроса. Так, Исин но кай стремится внести в основной закон страны положения о бесплатном образовании для всех вне зависимости от достатка, а также подчеркнуть в ней политический курс страны на децентрализацию государственной власти. Как видно из соглашения о формировании коалиции, ЛДП не согласилась на обсуждение внесения этих вопросов в Конституцию, однако признала важность этих тем, зафиксировав, в частности, намерение сделать старшую школу бесплатной и продумать систему «запасной столицы» на случай кризиса в стране (которой, по инициативе Исин но кай, может стать Осака).
Помимо этого, ЛДП согласилась с предложениями своего нового союзника в отношении мер по поддержке населения, в частности – на реформу системы пенсионного страхования; улучшение качества работы медицинской системы; обсуждение временной отмены потребительского налога на продукты питания. Схожую динамику можно было наблюдать и в коалиции с Комэйто, которая продвигала схожие меры и взамен поддерживала большинство начинаний ЛДП. Разница только в том, что пацифизм Комэйто сдерживал планы ЛДП в оборонной сфере; Исин но кай же в этом отношении более удобная партия для Санаэ Такаити. И не только в этом.
Так, Исин но кай поддерживает жесткую позицию ЛДП в отношении иностранцев. Партии обещают ввести более жесткие меры в отношении нелегальной активности иностранцев в Японии, установить квоты по приему иностранцев. Однако, учитывая ранние заявления Санаэ Такаити о полном пересмотре миграционной политики, вряд ли меры в отношении иностранцев ограничатся лишь тем, что мы перечислили.
ЛДП также выгодно, что Исин но кай хоть и планирует реформировать систему политических фондов, но не настаивает торопиться с этим. Партии решили создать консультативный орган, который должен прийти к решению по этой проблеме в течение президентского срока Санаэ Такаити в ЛДП, то есть в течение 2 лет. По-сути решение этой будоражащей общество проблемы было вновь отложено еще на несколько лет, за которые много что сможет поменяться, а сам скандал могут замять.
Интересно также отметить, что новая коалиция планирует создать Бюро государственной эффективности, которое будет заниматься вопросами оптимизации доходов и расходов правительства. Название будто бы отсылает к созданному Дональдом Трампом Департаменту эффективности правительства, который значительно урезал бюджетные расходы на социальные льготы, государственные проекты и гуманитарную помощь зарубежным странам. Японское Бюро государственной эффективности будет заниматься схожими вопросами. Вряд ли оно будет проводить настолько же безрассудную политику, как его американский тезка, однако риски аналогичных перегибов не стоит списывать со счетов.
Важно также добавить, что депутаты от Исин но кай отказалась от предложенных Санаэ Такаити министерских портфелей. Члены партии не до конца доверяют ЛДП и не хотят терять лицо, когда министры от их партии не выполнят обещания перед электоратом по вине союзника по коалиции. Это демонстрирует недоверие партий друг к другу и неустойчивость союза. Впрочем, и коалиция с Комэйто во время ее создания рассматривалась обеими сторонами как временная, потому на данном этапе об устойчивости нового союза судить рано.
Выводы
После выхода Комэйто из коалиции с ЛДП, крупнейшая консервативная партия сблизились с Исин но кай, взгляды которой более импонировали Санаэ Такаити. Теперь в японском парламенте нет силы, которая бы сдерживала курс на милитаризацию и меры против иностранных мигрантов. Этот курс способен еще сильнее сблизить Японию с США при Дональде Трампе, однако может вызвать негативную реакцию у соседей Страны восходящего солнца, ограничивая ее пространство для маневра во внешней политике. У Исин но кай есть и собственные амбиции, и в случае их поддержки ЛДП Япония сможет вновь проверить, подходят ли ей неолиберальные идеалы.
Однако важно, что каждая из перечисленных мер тяжелым грузом ляжет на бюджет Японии и увеличит и без того раздутый государственный долг страны. Потому не исключено, что правящие силы будут с осторожностью подходить к реализации своих обещаний на практике.
Даниил Романенко, японовед, сотрудник Института востоковедения РАН
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
