Президентом крупнейшей в стране консервативной Либерально-демократической партии (а значит, наиболее вероятно, и премьер-министром Японии) стала Санаэ Такаити, «Железная леди», поддерживающая мигрантофобские лозунги.
Японская миграционная политика, актуальные изменения
Япония активно привлекает иностранных трудовых мигрантов с начала 1990-х г., когда была запущена «Программа технических и производственных стажеров». Однако права иностранцев-рабочих, участвовавших в программе, часто нарушались: более половины компаний задерживали зарплаты, навязывали переработки, относились к работникам с неуважением; сменить работодателя при этом было нельзя. Часть этих вызовов была решена, но еще в 2024 г. было объявлено о ее будущей замене к 2027 г. на Программу повышения квалификации и трудоустройства. Она поставит целью обучить рабочих и удержать их в стране; больше упора будет делаться на обратную связь, поддержку и адаптацию мигрантов. Кроме того, с 2019 г. принимаются рабочие по визе «Специалист с особыми навыками», которая позволяла иностранным мигрантам приезжать на долгий срок с возможностью продления, а позднее и при определенных обстоятельствах также разрешалось привезти с собой семью.
В то же время меры по надзору за иностранцами становятся все строже. В 2024 г. были приняты поправки к Закону об иммиграционном контроле, в соответствии с которыми мигранты могли лишиться разрешения на постоянное проживание в случае совершения преступлений, уклонения от уплаты налогов или обязательных взносов на социальное страхование.
Многие восприняли эти меры негативно, посчитав их излишне строгими. Однако я считаю, что подобные решения позволяют добиться здорового баланса между нуждами экономики, общественными настроениями и порядком в стране. Требования к рабочим-мигрантам достаточно суровые, однако и японцы как нация ценят порядок, безопасность и традиции. Сами японцы находятся под большим давлением, но это необходимо для обеспечения гармонии в их обществе; для тех, кто в это общество стремится вступить, предъявляются аналогичные требования, что, по моему мнению, вполне честно, хоть и сурово.
Однако несмотря на принятие этих мер, в Японии, как и во всем мире, антимигрантские настроения продолжали расти. Правый популизм, наблюдаемый в современном политическом пространстве страны, ведет, как мне кажется, к уже избыточно строгим мерам по отношению к иностранным рабочим, которые обсуждаются в парламенте депутатами от ЛДП и ряда оппозиционных партий.
Санаэ Такаити: контекст избрания и политика в отношении иностранцев
Санаэ Такаити представляет правое крыло ЛДП. Такаити является членом Ниппон Кайги, крупнейшей ультранационалистической лоббистской группы Японии; она заявляла, что участие Японии во Второй мировой войне – это вынужденная мера по самообороне; она выступает за усиление японского военного потенциала, усиление военных связей Японии с США, Южной Кореей, Филиппинами и Австралией, а также, как уже упоминалось, занимает жесткую позицию против иностранных мигрантов.
Победа Такаити символизирует сдвиг вправо в ЛДП, происходящий на фоне роста антииммигрантских настроений и появления крайне правых популистских движений в Японии. Успех партии «Сансэйто», получившей 15 мест на выборах в верхнюю палату парламента в июле 2025 года с программой «Япония прежде всего», продемонстрировал политическую силу антииммигрантской риторики. Вероятно, этот всплеск правого популизма, наряду с поражениями ЛДП, привел многих депутатов партии к мысли, что они должны выбрать себе лидера с похожей риторикой.
Хотя конкретные меры еще не были названы, позиция нового президента ЛДП очевидна. Санаэ Такаити утверждает, что Япония должна изменить политику, допускающую въезд людей с иной культурой и происхождением; пообещала полностью пересмотреть миграционную политику. Учитывая расклад сил в парламенте, Санаэ Такаити с большой вероятностью сможет продвинуть антимигрантские законы. Однако чем могут обойтись стране подобные излишне строгие меры?
Санаэ Такаити против экономической реальности Японии: сценарии миграционной политики
«Железная леди», наиболее вероятно, столкнется с сильным давлением со стороны японского делового сообщества, требующего сохранить доступ к иностранной рабочей силе. Крупные отрасли промышленности стали сильно зависимы от иностранной рабочей силы: производители, строительные компании и поставщики услуг полагаются на эту рабочую силу для поддержания своей деятельности.
Японское агентство международного сотрудничества прогнозирует, что к 2040 году Японии потребуется 6,7 млн. иностранных рабочих для достижения умеренного экономического роста в 1,24% в год. Без этой рабочей силы критически важные секторы, включая сельское хозяйство, рыболовство и сферу услуг, столкнутся с операционным параличом. Влияние бизнес-лобби на ЛДП остается значительным, и руководители корпораций, вероятно, будут сопротивляться политике, которая ограничит им доступ к необходимой рабочей силе.
Экономический подход С. Такаити, основанный на принципах «абэномики» – агрессивные бюджетные расходы для оживления экономики – создает дополнительное давление, направленное на сохранение либерального доступа к рынку труда. Ее предложение об «инвестициях в кризисное управление» в ключевых секторах требует реализации достаточного кадрового потенциала, что может привести к необходимости дальнейшего привлечения иностранных рабочих в чувствительные отрасли.
Жесткая миграционная политика может привести не просто к нехватке кадров в стране со старением населения, но к долгосрочному падению привлекательности Японии для иностранной рабочей силы. Учитывая, что среди развитых стран Восточной Азии (таких, как Тайвань и Республика Корея) нарастает конкуренция за трудовые ресурсы, Япония может в мгновение отстать от своих конкурентов, и нагнать их в случае изменения популярной риторики или наличия объективной необходимости уже будет сложнее.
Компромиссом в этом противоречии между популистским электоральным давлением и нуждами экономики может выступить двухуровневый подход: сохранение или расширение доступа к иностранным работникам в критически важных отраслях при одновременном введении более явных ограничений и требований для остальных категорий мигрантов. Однако электорат может посчитать это полумерами, а в тех областях, которые правительство особо важными не посчитает, могут начаться проблемы из-за нехватки рабочих рук.
Заключение
Санаэ Такаити и ЛДП стоят перед непростой дилеммой. Потакание популистским лозунгам может навредить экономике страны; игнорирование запроса электората может еще сильнее потопить партию и осложнить ей работу с оппозицией. Однако стоит ли того подобное потакание популярным лозунгам? Или же будет избран срединный путь с непредсказуемыми последствиями? Свое я уже обозначил ранее: существующие меры кажутся мне достаточно эффективными для достижения гармонии в обществе и поддержания экономического роста, дополнительные ужесточения излишни и даже вредны. В конечном итоге, правый поворот в Японии и в мире — явление временное, а неудачные экономические решения могут быть достаточно долгоиграющими, как можно видеть на примере «потерянных десятилетий» в самой Японии.
Даниил Романенко, японовед, сотрудник Института востоковедения РАН
Follow new articles on our Telegram channel
