26 мая состоялись двусторонние встречи лидеров, которые показали, насколько различается повестка дня в современных отношениях Сеула и Пекина и Сеула и Токио.
О чем договорились Юн Сок Ёль и Ли Цян
Премьер Госсовета КНР Ли Цян прибыл в Сеул около полудня, что стало его первым визитом с момента вступления в должность в марте 2023 года. Ли и Юн провели свою первую встречу в сентябре 2023 года в Индонезии на полях саммита Ассоциации государств Юго-Восточной Азии.
В своем вступительном слове президент РК Юн Сок Ель подчеркнул важность сотрудничества с Китаем «в условиях современных сложных глобальных кризисов» для преодоления растущей экономической неопределенности в связи с продолжающимся кризисом на Украине и конфликтом между Израилем и ХАМАС.
«За последние три десятилетия дипломатических отношений между двумя странами двусторонние отношения быстро достигли значительного прогресса, особенно в области экономики и торговли, принося огромную пользу народам обеих стран»», — сказал во время своего вступительного слова Ли Цян.
Основные итоги встречи можно сгруппировать так.
Вопросы безопасности: Юн и Ли договорились о создании дипломатического диалога по безопасности в формате «два плюс два» с участием министерств иностранных дел и обороны двух стран в середине июня и о возобновлении стратегического диалога заместителей министров иностранных дел во второй половине 2024 года. Возобновление работы канала дипломатии и безопасности произошло после того, как две страны прекратили подобные встречи в 2016 году, когда между Кореей и Китаем возникли разногласия из-за территории РК американской батареи ПРО THAAD.
Экономик. Главное решение в данной сфере — возобновить в начале июня второй этап переговоров по двустороннему соглашению о свободной торговле, чтобы стимулировать торговлю услугами и инвестиции. Первый этап соглашения о свободной торговле, вступивший в силу в декабре 2015 года, предусматривал отмену тарифов на основные товары. «Обсуждения выйдут за рамки открытия рынков в торговле товарами и охватят такие секторы, как сфера услуг, культура, туризм и юридические услуги, чтобы расширить обмены и открытость между двумя странами», — заявил на брифинге для прессы первый заместитель советника по национальной безопасности Ким Тхэ Хё. Это важно, так как, хотя в 2025 г. соглашение отметит свое 10-летие, его эффективность была поставлена под сомнение из-за относительно узкого спектра товаров, на которые распространяются тарифные льготы. Отметим и то, что вообще-то переговоры были приостановлены из-за ответных мер Китая против Южной Кореи после размещения THAAD.
Затем, после 13-летнего перерыва стороны договорились активизировать работу Комитета по инвестиционному сотрудничеству на уровне министров.
Также будет начат диалог на высшем уровне с участием министерств торговли двух стран для обсуждения путей стабилизации цепочек поставок в ключевых отраслях промышленности.
Северокорейская тема. По словам высокопоставленного представителя администрации президента, в ходе встречи Юн попросил Китай, как постоянного члена Совета Безопасности ООН, активно «играть роль бастиона мира» в свете ядерных разработок Северной Кореи и ее военного сотрудничества с Россией. Пекин призвали «выйти за рамки двусторонней повестки» и «тесно сотрудничать в интересах мира и процветания международного сообщества в условиях сегодняшнего сложного геополитического кризиса».
Ли Кэцян ответил, что Китай работает над мирным урегулированием проблемы Корейского полуострова и считает, что политическая стабильность также важна.
Борьба с общими угрозами. Решено усилить сотрудничество в борьбе с транснациональными преступлениями, связанными с наркотиками, незаконными азартными играми и мошенничеством. Это довольно важная тема, судя по криминальным сводкам РК, в которой активно работают преступные группировки из КНР, часто – китайские корейцы.
Обмены. Возобновлена работа двустороннего Комитета по содействию гуманитарным обменам, проекта молодёжных обменов; ожидается активизация и расширение в будущем обменов на местном уровне на основе принципов взаимоуважения и стремления к общей выгоде.
Помимо саммита Ли Цян встретился с председателем правления Samsung Electronics Ли Чжэ Ёном и призвал южнокорейский конгломерат продолжать инвестировать в Китай.
Итоги. Ян Пхен Соп, приглашенный научный сотрудник китайской команды Корейского института международной экономической политики, расценил визит Ли Цяна в Корею как поворотный момент в экономических отношениях двух стран, которые ухудшились за последние несколько лет. Ожидается, что такое улучшение двусторонних отношений пойдет на пользу корейским фирмам, ведущим бизнес в Китае.
«Korea Times» при этом отмечала, что отношения между Сеулом и Пекином имеют большое значение для региональной безопасности и более широкой геополитической динамики, в том числе с участием США, России и Северной Кореи. Встреча Юна и Ли стала заметным событием в этом контексте.
Отношения Китая с Северной Кореей, несмотря на неоднократные нарушения Пхеньяном требований ООН, остаются ключевым вопросом». Поэтому Юну еще предстоит много работы для того, чтобы склонить Китай к сотрудничеству и «удвоить усилия по содействию визиту председателя КНР в Сеул, что еще больше укрепило бы прогресс, достигнутый на саммите».
О китайской точке зрения. 29 мая посол Китая в Южной Корее Син Хаймин указал, что на двусторонние отношения между Южной Кореей и Китаем не должны влиять «сторонние факторы», подчеркнув, что Южная Корея является важным соседом и надежным партнером для Китая. Син выразил надежду, что «Южная Корея продолжит партнерство, способствующее взаимному развитию, поскольку мы уважаем общие интересы друг друга».
Наконец, Син сказал, что союз Южной Кореи с Соединенными Штатами и её отношения с Китаем одинаково важны для Сеула. «Усилия Южной Кореи по развитию связей с США, а также с Китаем не противоречат друг другу».
О чем договорились Юн Сок Ёль и Фумио Кисида
За прошедший год лидеры двух стран провели девять личных встреч на двусторонних и многосторонних платформах.
«Я надеюсь, что мы сможем работать вместе, чтобы подготовиться к историческому скачку вперед в наших двусторонних отношениях, когда две страны будут отмечать 60-ю годовщину нормализации дипломатических отношений», — сказал Юн в своем вступительном слове.
Кисида выразил надежду на продолжение сотрудничества между Японией и Южной Кореей в решении глобальных проблем. «Я надеюсь, что Корея и Япония смогут еще больше укрепить наше сотрудничество для эффективного решения глобальных проблем, сохраняя и укрепляя свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион».
И снова суммируем итоги встречи по основным категориям:
Общая характеристика отношений. Констатировано, что за прошедший год наблюдается значительное улучшение двусторонних контактов и обменов на всех уровнях, восстановились каналы взаимодействия между правительственными консультативными органами двух стран; главы двух государств согласились и далее продолжать практику «челночной дипломатии», основанной на доверии национальных лидеров, с целью расширения сотрудничества по различным направлениям. По сравнению с отношениями Сеула и Пекина, такой активности действительно больше и после того, как Юн Сок Ёль осуществил «поворот к Японии», интенсивность контактов очень сильно возросла.
Вопросы безопасности: Юн и Кисида пообещали укрепить трехстороннее сотрудничество в области безопасности с Соединенными Штатами для сдерживания угроз, исходящих от ядерной программы Северной Кореи, и активизировать сотрудничество по региональным и международным вопросам на глобальной арене; есть договорённость об укреплении взаимодействия в формате Сеул-Токио, США-РК-Япония, но в целом можно отметить, что двусторонние связи не развиты и взаимодействие в этой сфере осуществляется через Вашингтон
Экономика: достигнуты договорённости об укреплении сотрудничества в области устойчивости цепочек поставок посредством создания «диалога о сотрудничестве в сфере водорода», предусматривающей взаимодействие в выработке стандартов и норм водородной энергетики и пр., и «диалога о сотрудничестве по теме сырья и ресурсов» (нацелен на стабилизацию совместными усилиями цепочки поставок ключевых видов сырья на случай кризисной ситуации).
Принято решение развивать взаимодействие в интересах получения значимых результатов в таких областях как энергетика, экономическая безопасность, стартапы и малые и средние предприятия, информационно-коммуникационные и передовые технологии. Активизирован диалог по вопросам политики развития малого и среднего бизнеса, расширение взаимодействия в сфере передовых технологий (космос, био- и квантовые технологии).
Отдельное место в обсуждении занял спор с оказанием японской стороной давления на южнокорейскую компанию Naver с целью её фактического склонения к продаже контрольного пакета мессенджера Line. «Юн сказал, что правительство Южной Кореи рассматривает этот вопрос отдельно от дипломатических отношений между двумя странами».
Проблема разгорается вокруг японской LY Corp., оператора популярного в Японии приложения для обмена сообщениями Line, которое является совместным предприятием южнокорейского ведущего портала Naver и японской SoftBank Corp. в соотношении 50 на 50. Кисида пояснил, что политика японского правительства в этом вопросе ориентирована на то, чтобы направить компанию на пересмотр своего “управления безопасностью, связанного с утечкой данных”.
Борьба с общими угрозами: стороны положительно оценили взаимную помощь в экстренной эвакуации граждан обеих стран из опасных регионов (Судан, Израиль).
КНДР. Ожидаемо, стороны «выразили опасения грубым нарушением КНДР санкций Совета Безопасности ООН, отказом Пхеньяна от переговорного процесса и наращивание ядерного оружия».
Кроме того, Юн Сок Ёль и Фумио Кисида призвали Северную Корею отказаться от запуска военного разведывательного спутника, который должен состояться в ближайшее время.
Таким образом, оба двусторонних саммита были важными, но не прорывными, и при этом показавшими, какие сферы стороны действительно хотели бы развивать, а какие – законсервировать и не упоминать, чтобы не охлаждать отношения.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»