Парламентские выборы в Южной Корее сохранили ситуацию противостояния президента и парламента до конца правления Юн Сок Еля. У консерваторов не получилось лишить демократов большинства в парламенте, у демократов не вышло увеличить это большинство до 2/3, чтобы добиться импичмента от президента. Тем не менее ситуация в целом воспринимается как поражение консерваторов, поскольку до конца своего срока президент Юн будет вынужден иметь дело с парламентом существующем в логике фракционной борьбы.
Демократы укрепляют позиции и занимаются популизмом
Демократы использовали ситуацию для того, чтобы усилить давление на президента, заявляя, что «это не победа Демократической партии, но великая победа нашего народа» и предлагая избрание всех председателей постоянных комиссий Национального собрания путем голосования. Это позволило бы демократам поставить своих на все посты, хотя ранее принятой практикой было соответствие процентной расстановке сил, при котором «Сила Народа» получила бы треть постов, и аудитория вряд ли удивится новости, что пока у демпартии не было квалифицированного большинства, именно она настойчиво требовала от президента «совместного управления«. Как отметили по этому поводу консервативные СМИ, «демпартия не должна искажать значение победы на выборах. Хотя партия получила 175 мест — на 67 больше, чем Партия справедливости (ПС), — их разрыв в явке избирателей составляет всего 5,4 процента. Избиратели, конечно, проголосовали за оппозицию, но это не значит, что она может делать все, что захочет».
При этом первую скрипку пытается играть не Ли Чжэ Мён, а Чо Гук. Фракционная борьба, между двумя частями демократического лагеря достаточно велика и объединяет их только ненависть к Юну, отчего, набивая себе политический капитал, Чо выкатил серию требований к президенту, которые в совокупности тянут на требование безоговорочной капитуляции пополам с вопросами класса «перестали ли вы пить коньяк по утрам». Юн должен согласиться на расследование специальным прокурором обвинений, связанных с первой леди, принять ряд законопроектов, на которые он ранее наложил вето, изгнать из правительства «новых правых» и тп.
Кроме того, пытаясь быть более популистом, чем Демократическая партия, 16 апреля Партия обновления Отечества (ПОО) решила запретить своим законодателям играть в гольф во время заседаний парламента, летать бизнес-классом и владеть криптовалютой. Законодателям от партии также будет запрещено пользоваться VIP-залами в аэропортах или делать новые инвестиции в акции, и они будут обязаны заранее проконсультироваться с партией перед покупкой недвижимости.
Циничному автору это напоминает анекдот про политическую рекламу «наш кандидат самый не коррумпированный, потому что ещё ничего не украл», ибо сам Чо Гук слишком хорошее олицетворение двойных стандартов.
Ли Чжэ Мён занимается более важными делами: Ли был избран председателем в августе 2022 года сроком на два года, и в текущем году срок его полномочий заканчивается. Разумеется, это чревато обострением фракционной борьбы. Поэтому некоторые особенно верные Ли депутаты уже выдвинули свою кандидатуру на роль председателя, заявив, что его избрание лидером фракции установит «систему с двумя руководителями», а председатель Ли лучше всего подходит для продвижения реформ. С другой стороны, 16 апреля депутат от Демократической партии Чон Сон Хо заявил, что было бы неплохо, если бы Ли Чжэ Мен еще раз переизбрался на пост председателя партии: возвращение Ли на пост лидера поможет укрепить единство. Дескать, в такие суровые времена противостояние диктатуре прокуроров «коней на переправе не меняют», и председатель Ли должен остаться на второй срок. Бывший глава разведслужбы, а ныне депутат от Демократической партии Пак Чи Вон тоже заявлял, что Ли должен занимать этот пост в течение двух сроков подряд, поскольку нет партийных правил, запрещающих такой переход.
Чо Гук при этом не пытается оспаривать его лидерство и, более того, заявляет, что «председатель Ли должен быть лидером среди 192 мест», а не только 175 мест, которые получила на выборах собственно Демократическая партия. Хотя 192 – это «все, кто не консерватор» и недругов Председателя Ли за пределами ДПК и ПОО – достаточно.
Новое руководство демпартии тоже состоит из лиц, тесно связанных с Ли.
А вот Сим Сан Чжон, духовный глава Партии справедливости заявила об уходе из политики, потому что уже второй раз практика создания партий-спутников съедает возможности избрания малым, но действительно левым партиям. Левые могли бы претендовать примерно на 20 мандатов, но в 2020г они получили 6, а в этом вообще ни одного.
Будущее Хан Дон Хуна
Как мы отмечали ранее, после поражения посты покинули все, кому положено: от премьер-министра до главы консервативной партии. На молодого, энергичного и достаточно независимого Хан Дон Хуна автор возлагал определённые надежды, но сейчас не понятно, когда он вернётся в активную политику. После поражения положено проявлять стыд и брать тайм-аут, и избегал такой практики только Ли Чже Мён.
«Я приношу извинения людям от имени нашей партии, которая не получила поддержки народа», — сказал Хан во время пресс-конференции. «Я торжественно принимаю волю народа и глубоко размышляю о себе. Я беру на себя полную ответственность за результаты выборов и ухожу в отставку«.
По словам профессора политологии Университета Менджи Син Юля, Хан, скорее всего, решит на некоторое время исчезнуть из поля зрения общественности, дистанцируясь от надвигающихся внутренних потрясений, и может «всплыть» под выборы в 2026 году, когда консервативной партии снова понадобится влиятельная и незапятнанная фигура.
21 апреля Юн Сок Ель предложил провести встречу за обедом с Хан Дон Хуном и членами партии, которые работали на него, но Хан отказался от участия, сославшись на состояние здоровья. Политологи РК восприняли отказ как попытку дистанцироваться от Юна и выработать стратегию своих будущих политических начинаний. Так, глава предвыборной кампании партии Реформ Ким Чон Ин заявил, что у Хана не будет политической надежды, если он не дистанцируется от Юна.
А кто вместо Хана? 16 апреля «Сила народа» приняла решение сформировать чрезвычайный руководящий комитет, которому поручено организовать национальное собрание для избрания нового лидера партии, место которого пока занимает лидер парламентской фракции. Юн Чжэ Ок. Это уже четвертый комитет по чрезвычайным ситуациям после того, как предыдущий комитет, возглавляемый Хан Дон Хуном, распался после поражения на выборах.
Комитет по чрезвычайным ситуациям возглавляет ПНП с августа 2022 года, после того как бывший председатель партии Ли Чжун Сок был смещен с поста лидера, но 10 мая «Сила Народа» планирует провести партийные праймериз, чтобы избрать нового лидера.
Поэтому интересно, в какой мере это спровоцирует фракционную борьбу и не случится ли так, что главой партии станет не представитель пропрезидентской группировки.
Понятно что «старые» консерваторы, как мэр Тэгу и бывший председатель партии Хон Чжун Пхё, жестко раскритиковали результаты выборов и деятельность Хан Дон Хуна на посту врио председателя «Силы народа». Хон фактически обвинил Хана в предательстве президента Юн Сок Ель, после чего Хан Дон Хун написал в Facebook что единственное, чего политики никогда не должны предавать, — это народ. При этом 16 апреля Юн Сок Ель встречался Хон Чжун Пхё, чтобы обсудить вопросы, связанные с проведением выборов, включая будущее управление делами правительства и кадровые назначения. По словам источников, встреча с Хоном не была назначена для того, чтобы предложить ему должность в правительстве, хотя сообщалось, что Хон посоветовал президенту как можно скорее реорганизовать свой кабинет и аппарат, подчеркнув, что следующий глава администрации президента должен быть политически подкованным и лояльным, в то время как премьер-министр должен быть свободен от политических амбиций и уметь хорошо общаться с оппозиционной партией. И именно после этого Хон обрушился с резкой критикой на Хана, обвинив бывшего министра юстиции в том, что он «использовал всеобщие выборы для своих собственных президентских амбиций», «вел себя так, как будто он является прямым наследником Юна, но был брошен после того, как высокомерно бросил вызов своему хозяину».
Тут, конечно, «кто бы говорил». Тем не менее Хон Чжун Пхё или бывший спикер На Гён Вон скорее всего попробуют себя. Кроме этого, есть Ан Чхоль Су, бывший кандидат в президенты и лидер Народной партии. Предполагают, что влияние Ана среди консерваторов будет расти, и 12 апреля Ан уже заявил, что весь кабинет министров и все высшие помощники президента в массовом порядке должны добровольно подать в отставку, чтобы привести новых и конкурентоспособных людей.
Будем надеяться, что харизматичный и достаточно независимый Хан Док Хун не исчезнет с горизонта насовсем. Будущее у этого политика, по мнению автора, есть.
Новые назначения
24 апреля Юн Сок Ель устроил обед для покидающих свой пост примерно 50 законодателей от правящей партии и поблагодарил их за службу нации, подчеркнув при этом их общую «политическую судьбу». Ряд законодателей выступили с предложениями. Депутат Су Бен Су сказал, что партия должна быть более открытой, учитывая, что исход выборов зависит от голосов умеренных. Депутат Тхэ Ен Хо призвал задуматься о том, следует ли стране сохранить свою политику присвоения гражданства новорожденному ребенку в зависимости от гражданства его родителей, учитывая низкий уровень рождаемости.
Глава администрации президента уже назначен. Это Чон Чжин Сок, давний соратник президента, бывший журналист, который какое-то время даже руководил консервативной партией. Депутат пяти сроков (хотя на выборах-2024 в парламент не прошел), занимал пост вице-спикера парламента, а также работал секретарём по политическим вопросам в администрации президента Ли Мён Бака. Занимая пост председателя комитета по чрезвычайным ситуациям в 2022 году, Чон инициировал изменение правил избрания лидера правящей партии, который теперь основывался исключительно на голосах членов партии. Он же яростнее всех критиковал Ли Чжун Сока за, по сути, самовольную поездку на Украину в качестве лидера партии.
Считается, что «Чон может повысить способность администрации к политическим переговорам и компромиссам. Его опыт выгодно отличает его от двух бывших руководителей администрации президента – Ким Дэ Ки и Ли Кван Сопа — элитных технократов, в основном незнакомых с динамикой политических партий».
Оппозиция немедленно отметила, что новый глава администрации «должен покончить с архаичной практикой демонстрации слепой лояльности президенту». Однако сам Чон Чжин Сок заявил, что считает своим долгом оказать всемерную поддержку президенту Юн Сок Ёлю и правительству в непростой ситуации значительного перевеса в парламенте депутатов от оппозиции.
На должность старшего секретаря по политическим вопросам назначен бывший депутат Национального собрания и основатель франшизы по производству жареных цыплят Goobne Chicken Хон Чхоль Хо. Однако пост премьер-министра ещё не объявлен и демократы нервничают, потому что предыдущий премьер Хан Док Су был политиком из числа демократов и ходят слухи, что Юн Сок Ёль снова собирается рекомендовать в премьеры политика с аналогичным прошлым. Если против классического консерватора демократы проголосуют легко, просто потому что он консерватор, в такой ситуации кому-то из ДПК будет неудобно голосовать против своих. Поэтому оппозиция уже заявляет, что «если премьер-министром назначается оппозиционный политик, его кандидатура должна быть одобрена сторонниками обеих партий». А буде президент поспешит назначить премьер-министра в одностороннем порядке, это только вызовет противодействие со стороны партии большинства.
Встреча старых врагов
Ещё одна обсуждаемая тема, это то, насколько президент действительно поменяет отношение к оппозиции и станет более конструктивным.
19 апреля Юн Сок Ель позвонил Ли Чжэ Мену и предложил ему обсудить насущные вопросы за чаем на следующей неделе. Шаг вперед, так как Ли неоднократно призывал к переговорам с президентом, но Юн не проявлял особого желания встречаться со своим бывшим соперником на президентских выборах 2022 года.
22 апреля на брифинге, посвящённом назначению нового главы администрации президента, Юн Сок Ёль отметил, что в прошедшие два года он был больше сосредоточен на проектировании и реализации важных задач государственной политики в формате конкретных политических решений. Теперь же, когда направления и механизмы работы определены, настало время для более тесной работы с населением, — добавил глава государства. Он заявил, что в реализации политики будет прилагать усилия для диалога с оппозицией.
В ответ Ли Чжэ Мён заявил, что Администрация президента, правительство и Национальное собрание должны меняться вместе и на вероятной встрече с президентом намерен передать ему волю народа, проявленную на состоявшихся парламентских выборах.
Консервативная «Чунъан ильбо» расценила всё это как «первый шаг к упорядочению совместного управления»: президент должен убедить лидера оппозиции в причинах, по которым он не может принять все его требования, в то время как Ли должен воздержаться от выдвижения чрезмерных требований.
Однако, время встречи и конкретная повестка дня ещё не известны. Превратить встречу в набор взаимных обвинений несложно, а вот выглядеть конструктивным и пытаться договариваться будет не просто и для популиста Ли, и для Юна, который до того ни разу не встречался с лидером оппозиции.
«Корея Херальд» отмечает «опасения по поводу того, принесет ли встреча двух бывших соперников в президентской гонке какие-либо ощутимые результаты. В худшем случае они могут просто согласиться или не согласиться, потому что их взгляды на ключевые вопросы остаются противоположными». Особенно в отношении таких острых вопросов, как спорное предложение Ли выделить по 250 000 вон (181 доллар США) каждому южнокорейцу, что потребует нового дополнительного бюджета и обойдется примерно в 13 триллионов вон.
Таким образом, повторимся — в противостоянии демократов и консерваторов поставлена не точка, а запятая, но теперь автор может сказать, что его серия материалов про парламентские выборы-2024 и их итог окончательно завершена.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»