Как известно, при проведении выборов важно не только как проголосуют, но и то, как посчитают. И поэтому надо отдельно поговорить про южнокорейский избирком, тем более что в 2022-23 гг. с работой национальной избирательной комиссии (NEC) было связано несколько скандалов.
Скандал №1. Коррупция, и похоже, тотальная.
По сообщениям СМИ, минимум 11 чиновников Избиркома РК (из них 4 высокопоставленных, включая генерального секретаря Пак Чан Чина, его заместителя Сон Бон Соба и бывшего генерального секретаря Ким Се Хвана[1]) содействовали неправомерному трудоустройству своих детей в государственные структуры, связанные с Избиркомом или его региональными подразделениями: на собеседовании с коллегами отца сын Ким Се Хвана получил почти идеальные оценки.
30 мая 2023 г. глава избиркома Ро Тхэ Ак извинился и пообещал расследовать все случаи найма, чтобы выявить любые нарушения. Пак и Сон последовательно отвергали обвинения, подчеркивая, что прием на работу их детей был осуществлен честным и прозрачным образом, но предложили уйти в отставку.
Однако в июне 2023 г. Избирком отказал в проведении расследования как Бюро аудита и инспекции (БАИ), так и Комиссии по борьбе с коррупцией и за гражданские права, ссылаясь на то, что является независимым конституционным учреждением. С момента своего основания в 1963 году Избирком ни разу не проверялся. Правда, назначили внутреннее расследование , но опрос информационного агентства Yonhap показал, что 73,3% респондентов считают, что Ро Тхэ Ак должен уйти со своего поста.
9 июня Государственное агентство по борьбе с коррупцией объявило, что оно расследует все случаи трудоустройства и продвижения по службе в Национальной избирательной комиссии за последние семь лет. Одновременно под давлением власти и общества Избирком одобрил проверку БАИ – но только в связи с инцидентом, по-прежнему отказываясь от аудита общей деятельности. Но уже 14 июня Государственное агентство по борьбе с коррупцией заявило, что NEC отказывается проводить расследование коррупционного скандала при приеме на работу, призывая к полному сотрудничеству.
К 22 июня внутреннее расследование выявило 21 случай предполагаемого кумовства, связанного с наймом семей чиновников и их родственников, в июле 2023 г. БАИ объявила, что закон страны нарушили 128 сотрудников Избиркома.
В августе 2023 г. Государственное агентство по борьбе с коррупцией заявило, что за последние семь лет оно раскрыло в общей сложности 353 случая нарушений при приеме на работу. 58 из 384 «карьерных сотрудников», нанятых за последние семь лет, были приняты на работу по сомнительным причинам. В итоге Комиссия по борьбе с коррупцией обвинила 28 из них в нарушении Закона о государственной службе. При этом, поскольку только 41,1 процента из 3000 сотрудников NEC согласились на предоставление соответствующих данных, это может быть лишь верхушкой айсберга.
Так, некоторые комитеты NEC не платили непостоянным членам комиссии за посещение каждого заседания в период выборов положенные 60 000 вон (46 долларов США), и вместо этого использовали накопленные деньги на свои собственные цели. Двадцать сотрудников потратили незаконно собранные деньги на свои собственные зарубежные поездки в Японию, на Филиппины и во Вьетнам, а также на игры в гольф. Из 249 местных избирательных комиссий по всей стране 146 комиссий хранили взносы на едином счете в незаконных целях вместо того, чтобы выплачивать их непостоянным членам комиссии, большинство из которых являются гражданскими лицами, работающими полный рабочий день отдельно.
Тут надо понимать, что любая коррупция, в которую вовлечен чиновник такого органа, быстро становится поводом для давления на него.
Скандал №2. Уязвимость голосовательных систем.
Кроме того, возникали специфические вопросы к процедуре голосования, поскольку это касалось якобы лёгкостью, с которой можно было бы взломать электронную машину для голосования.
Как заявляют ультраконсервативные СМИ со ссылкой на разведку, за последние 2 года Национальная избирательная комиссия Южной Кореи 8 раз подвергалась кибератакам. 7 из них якобы были проведены хакерской организацией “Lazarus Group”, которую на Западе связывают с ГРУ КНДР.
При этом избирком отказывался улучшать свою структуру безопасности, не желая, чтобы какое-либо другое правительственное учреждение (включая разведку) проверяло его ИТ-систему, сославшись на его “независимость как конституционного органа” и потенциал для “политических разногласий”.
Якобы NEC выбрала компанию Wi-Fi, которая использует оборудование Huawei для предоставления интернета и Wi-Fi на участки для голосования для обработки бюллетеней, а оборудование для голосования имеет несколько USB-портов, что означает возможность подключения к флэш-накопителям, телефонным кабелям, клавиатурам или компьютерным мышам для передачи и приема информации.
В результате 3 марта 2023 года члены Исполнительного комитета «Силы народа» выступили с заявлением, в котором говорилось: “Безответственное поведение Национальной избирательной комиссии, которая пренебрегает принятием мер против серьезной угрозы со стороны Северной Кореи, абсолютно неприемлемо”.
11 мая 2023 года консервативные НГО опубликовали заявление и провели митинги с призывом провести расследование в отношении Национальной избирательной комиссии за угрозу национальной безопасности (за отказ от проверки его взломанной системы). По словам бывшего законодателя Мин Кен Ука, гражданская группа планирует подать в суд на NEC за неисполнение служебных обязанностей.
В июле 2023 г. после того, как избирком снова заявил, что иностранное вмешательство в выборы с использованием регистрационных данных избирателей просто невозможно, всплыла информация, что 21 марта 2021 года Национальная разведывательная служба уведомляла Национальную избирательную комиссию о том, что северокорейский хакер взломал учетную запись электронной почты чиновника NEC и просматривал ее в течение 10 минут, прежде чем выйти из системы.
Эксперт по кибербезопасности Саймон Чой в связи с этим сказал, что скомпрометированная учетная запись электронной почты свидетельствует о том, что северокорейскому хакеру удалось выполнить первый необходимый шаг для взлома компьютерной системы NEC. «Если жертва входила в штат, отвечающий за обслуживание сервера NEC или другой критически важной инфраструктуры, само по себе нарушение могло нанести серьезный ущерб».
10 октября 2023 г, объявляя о результатах совместной проверки Национальной избирательной комиссии в области кибербезопасности, Национальная разведывательная служба заявила, что Северная Корея в любое время может проникнуть в сеть наблюдателей за выборами из-за ее слабой системы безопасности, хотя такого проникновения выявлено не было.
Расследование показало, что у NEC было множество уязвимостей в области кибербезопасности для попыток взлома с точки зрения управления реестром избирателей, подсчета бюллетеней и систем досрочного голосования. В случае хакерской атаки избиратели, отдавшие свои бюллетени при досрочном голосовании, могут быть помечены как те, кто не участвовал в голосовании. Также возможно манипулировать регистрацией избирателей и подсчетом бюллетеней, а также печатать бюллетени без разрешения. NEC также не приняла надлежащих мер против атак северокорейских хакеров на электронную почту и другую информацию своих должностных лиц.
В ответ на заявление шпионского агентства избирком заявил, что даже если технически возможно взломать избирательную систему, это не обязательно приведет к фальсификации выборов, поскольку без организованной помощи инсайдеров манипулировать результатами выборов практически невозможно.
14 ноября депутат-консерватор Ю Сан Бом заявил, что избирком рассматривает возможность того, чтобы перед использованием счетных машин сотрудники по подсчету голосов проверяли все бюллетени вручную. Кроме того, NEC планирует применить специализированную программу управления к сортировочным машинам, которая сможет распознавать только авторизованные USB-устройства.
27 декабря Национальная избирательная комиссия заявила, что на всеобщих выборах в апреле введет ручную систему подсчета бюллетеней, чтобы обеспечить прозрачность и предотвратить возможные фальсификации выборов. Точнее, сначала бюллетени будут отсортированы машинами, а потом сотрудники избирательной комиссии вручную проверят их все, прежде чем поместить в машины для подсчета голосов. Это потребует больше времени, но честность важнее.
Кроме того, избирком решил круглосуточно транслировать видеозапись с камер наблюдения, установленных в местах, где хранятся ящики для отправки по почте бюллетеней и бюллетеней для досрочного голосования, а доступ к бюллетеням будет предоставляться исключительно членам избирательных комиссий.
Посмотрим, насколько это все поможет с учетом того, что нынешняя власть ужа активно раскручивает тему неминуемых попыток КНДР вмешаться в ход выборов. На взгляд автора, вещь эта совершенно конъюнктурная, потому что прямого потворствования Северу при Муне не было. Однако автор с тревогой наблюдает за тем, что и президент Юн Сок Ёль, и некоторые иные представители консервативного лагеря «оседлали» тему грядущих «северокорейских провокаций», которые они считают неминуемыми. Хотя Северная Корея никогда не поддерживала демократов, консерваторы активно ищут северокорейский след, благо тема внешнего вмешательства в выборы может оказаться очень выгодной картой вне зависимости от того, выявились ли реальные факты вмешательства, либо вместо доказательств налицо поднятый по этому поводу ажиотаж.
Так, 29 декабря 2023 г. после того, как Национальная служба разведки заявила, что перед выборами Север может провести военные провокации или организовать кибератаку, лидер парламентской фракции «Силы народа» Юн Чжэ Ок заявил, что Южная Корея должна сохранять твердую позицию готовности к возможным попыткам Северной Кореи повлиять на всеобщие выборы. «Кажется несомненным, что Северная Корея планировала одновременно осуществить военные провокации и тайные операции против Южной Кореи, чтобы вмешаться в наши выборы…Важно, как мы отреагируем».
13 февраля 2024 г. бывший начальник Совета национальной безопасности администрации южнокорейского президента Ким Сон Хан, выступая в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, заявил, что перед парламентскими выборами в РК КНДР может пойти на военную провокацию, не угрожающую США , но призванную вызвать реакцию в РК. Это могут быть испытания различных видов ракетного оружия или кибератаки.
Скандал№3. Цензура.
Ультра-консервативные СМИ постоянно обращали внимание на то, как при Муне Facebook ограничивал доступ к контенту на основании запросов Национальной избирательной комиссии. Цензуре подвергался и YouTube, отчего много популярных каналов, включая GaroSero Yeonguso, были лишены монетизации, а несколько ютуберов также были заключены в тюрьму за клевету. Разумеется, дело касалось исключительно консервативных ораторов.
Поэтому есть интересный вопрос: в 2023 году попытки консервативных НГО провести чистку в избиркоме скорее не удались, но весьма вероятно, что перед выборами уже новая власть снова попытается применить административный ресурс.
Все это делает гонку еще интереснее, благо «коалиция за все хорошее» в лице партии Реформ всего через 11 дней раскололась обратно, а в партиях началось выдвижение кандидатов. Но об этом – уже в следующих текстах.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»