24 ноября 2023 года Баку превратился в столицу нового, активно формирующегося в Евразии геополитического и геоэкономического пространства. В городе состоялся первый в истории саммит СПЕКА, посвящённый двадцать пятой годовщине принятия.
СПЕКА (Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии) была принята в 1998 году и нацелена на экономическую и гуманитарную помощь странам Центральной Азии, а также Азербайджана. В качестве инициатора создания программы выступил в 1997 году Казахстан — во главе с (на тот момент) президентом страны Н. Назарбаевым, которого можно считать одним из ключевых идеологов расширения взаимодействий на евразийском пространстве. Странами-членами Программы являются Азербайджан, Туркменистан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Афганистан.
Конец 1990х годов был непростым периодом в жизни большинства государств, попавших под опеку программы – в Афганистане продолжалось гражданское противостояние, новый виток которого произошёл в 1996 году с захватом власти в стране известной группировкой, уже признанной на тот момент террористической большинством государств мира. В это же время бывшие союзные республики также переживали непростые времена – Страны региона едва оправились от всплеска межэтнических столкновений, как столкнулись с последствиями Азиатского экономического кризиса 1997 года и дефолта в крупнейшем торговом партнёре – России 1998 года. В Таджикистане лишь годом ранее закончилась гражданская война, а несколько районов Азербайджана оказались под иностранным контролем. Именно в таких непростых условиях начиналась реализация программы. Теперь, спустя 25 лет, обстановка в большинстве стран значительно изменилась к лучшему. Укрепились и партнёрские отношения между странами-участницами программы.
Лейтмотивом саммита стало «Преобразование региона СПЕКА в центр соединяемости с глобальным охватом», что было отражено в его официальной программе. Стоит отметить и то, что 24 ноября в рамках СПЕКА впервые была проведена встреча глав государств-участниц – до этого имели место лишь экономические форумы. Центральной темой прикладного характера стало обсуждение перспектив реализации Транскаспийского международного маршрута как важного связующего звена между двумя главными экономическими центрами Евразии – Европейским Союзом и Китаем.
В форуме, как уже было сказано, приняли участие главы всех стран СПЕКА (кроме Афганистана) – в Баку 24 ноября приехали президенты Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Первые три лидера, в частности, отправились на саммит сразу после завершения саммита ОДКБ – ещё одной значимой евразийской структуры, на котором они провели переговоры с президентами Беларуси и Российской Федерации. Касательно перспектив участия Афганистана в работе будущих саммитов высказался президент Узбекистана Ш. Мирзиёев, призвавший своих коллег по СПЕКА восстановить сотрудничество с этой страной.
В этот же день, 24 ноября 2023 года в Баку для участия в саммите в качестве почётных гостей приехали премьер-министр Грузии, президент Венгрии и генеральный секретарь Совета Сотрудничества Арабских Государств Персидского Залива (ССАГПЗ). Доброжелательный и конструктивный характер этих переговоров с лидером Азербайджана стали своего рода иллюстрацией возможностей, которые Азербайджан предлагает своим коллегам из Центральной Азии: речь идёт об активизации транспортно-инфраструктурных коридоров из Центральной Азии через Каспий, Азербайджан и Грузию в Чёрное море и, соответственно, в Европу. Помимо этого, успехи внешней политики Азербайджана, исчерпавшего взаимные территориальные споры с Арменией по итогам военной кампании и ряда соглашений, открывают для центральноазиатских республик и перспективы наращивания экспорта через Зангезурский коридор, в котором значимую роль может сыграть Армения, а такж Турция и её морские порты – как на севере, так и на юге страны. В это же время развитие партнёрства по линии «страны-члены СПЕКА – ССАГПЗ» сулит для центральноазиатских республик новые инвестиции из наиболее богатых арабских стран. Для Азербайджана же реализация всех этих благ обеспечит роль одной из самых экономически, политически и транзитно значимой стран в СПЕКА, равно как и в других международных организациях с частично схожим составом участников – в частности, в Организации Тюркских Государств и в Организации Экономического Развития.
По итогам саммита в Баку председательство в СПЕКА перешло к Таджикистану – одной из самых маленьких, а также одной из двух «не тюркских» стран-участниц программы. Активное содействие республики продвижению проектов в рамках СПЕКА может создать прецедент для дальнейшей активизации участия других не тюркских государств в региональных или межрегиональных проектах.
Таким образом, первый в истории саммит СПЕКА, состоявшийся 24 ноября в Баку, свидетельствует о наличии у стран Центральной Азии и Закавказья значительных политических и экономических успехов за последние 25 лет, об укреплении их сотрудничества на взаимовыгодной основе, о росте их значимости в транзитных и геополитических планах крупных вне региональных игроков и, что представляется наиболее значимым смыслом саммита – о постепенном образовании взаимосвязанного и институционализированного пространства в пределах Евразии, основанного на постепенном росте взаимного интереса и взаимной зависимости у стран Центральной и Южной Азии, а также Закавказья. Самым активным образом на этом пространстве продвигаются проекты, предполагающие участие не только стран СПЕКА, но и Турции, Ирана, России и Китая, а также Пакистана – с перспективой подключения к этим проектам (в силу их значительной выгодности) Грузии и Армении. Немаловажным представляется и подтверждение лидерами стран-участниц центральной роли ООН в регулировании международно-политических процессов, что контрастирует с позицией ряда государств Запада об уместности односторонних международно-политических и экономических актов в обход данной организации. Имеется у СПЕКА и потенциал превращения в основную площадку для выработки долгосрочного решения так называемой водной проблемы Центральной Азии – это, в частности, было отмечено в выступлении Президента Узбекистана в ходе саммита.
Борис Кушхов, отдел Кореи и Монголии ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
