28 октября в Куала-Лумпуре завершились мероприятия 47-го саммита Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Какие результаты принесли переговоры, чем примечателен для Ассоциации 2025 год и в чём АСЕАН разительно изменилась?
Языком деклараций
Развитие, роль человека и общий доступ к благам – это те «маяки», которые помогают участникам АСЕАН выбирать нужные направления интеграции, те, что в тот или иной момент становятся ключевыми, требующими срочных решений. На сегодня к таковым, судя по документам, принятым на саммите, относится всё, что содействует социально-экономическому прогрессу: это и обеспечение безопасности человека, общества и государства (борьба с отмыванием денег, содействие в поимке преступников, использование всех возможностей для противодействия радикализации и экстремизму), и образование (сотрудничество в области высшего образования будет активизировано сторонами, цель – ни много ни мало, превратить АСЕАН в «глобальный хаб знаний»), сельское и лесное хозяйство (здесь задача сторон – обеспечить свою продовольственную безопасность и экологическую устойчивость процессов хозяйствования), и суверенное управление природными ресурсами (горнодобывающий сектор назван одним из важных направлений сотрудничества Экономического Сообщества АСЕАН), и охрана окружающей среды (здоровая окружающая среда может рассматриваться и как право каждого государства, и как, по сути, его обязанность), и своевременное реагирование на изменения климата с противодействием данной угрозе (этому вопросу посвящена отдельная декларация, что подчеркивает его срочность и важность), и гуманитарные связи (защита культурного наследия, устойчивый туризм, а также информационная сфера) борьба с вызовами кибер-пространства, безопасное применение искусственного интеллекта, ответственное использование социальных сетей. Для перечисления всех направлений развития асеановской интеграции не хватит и целой статьи, поскольку организации удалось выстроить действительно многоступенчатую и дифференцированную интеграционную структуру, всесторонне вовлекающую всех участников процесса.
Тиморская мечта
Значимым шагом стало подписание декларации о принятии в состав АСЕАН Восточного Тимора. Это небольшое государство, расположенное в восточной части острова Тимор, чей народ пережил колониальное правление португальцев, голландцев, японскую оккупацию, тяжелейшую гражданскую войну и длительную борьбу за право самоопределения от Индонезии и окончательно получил независимость лишь в 2002 году, подало свою заявку на вступление в Ассоциацию в 2011-м. С тех пор заявка длительное время находилась на рассмотрении. В 2022 г. Тимору был присвоен статус наблюдателя в АСЕАН, в 2023-м сформирована «дорожная карта», содержавшая план работ по обеспечению соответствия государства критериям, предъявляемым Ассоциацией к своим членам.
Долгое ожидание и усилия не прошли зря, и 26 октября 2025-го Тимор официально вступил в ряды участников региональной организации, в которую столько лет стремился. Нужно понимать, что для него АСЕАН выступает не только своего рода многосторонним «клубом» Юго-Восточной Азии, принадлежность к которому демонстрирует признание его как суверенного участника международной жизни, репутацию и успехи экономического развития страны, но и ресурсом для новых возможностей, которые открываются ему с присоединением ко всему комплексу разнообразных направлений асеановской интеграции. Для столь небольшого и относительно недавно закрепившего свой суверенитет государства вступление в АСЕАН – это, можно сказать, настоящее исполнение мечты. В честь такого действительно выдающегося исторического события на острове проводятся пышные торжества, властями объявлен поистине всенародный праздник.
Хочется надеяться, что присоединение к Ассоциации действительно будет содействовать подъему тиморской экономики, общественным достижениям и плодотворной интеграции государства в региональные структуры многосторонней дипломатии. Это потребует серьезной, планомерной, постоянной работы всего общества, чтобы соответствовать заданной «планке» развития. Но, как представляется, в таком вопросе главное – желание и целеустремленность государства и народа, которые к тому же вознаграждены лояльностью остальных стран АСЕАН, согласившихся принять в свой состав нового регионального участника.
Для АСЕАН присоединение Тимора – это событие практически революционного масштаба, поскольку ранее организация в течение столь долгого времени отказывалась от расширения. Ведь, как упоминалось выше, даже статус наблюдателя в Ассоциации был присвоен Дили далеко не сразу, а лишь спустя более чем десятилетие после подачи заявки на вступление. Теперь Юго-Восточная Азия, Азиатско-Тихоокеанский регион, да и, в общем-то, весь мир могут наблюдать АСЕАН в некотором смысле нового образца, которая смогла развить не только качественную интеграцию вглубь, но и обеспечить количественное расширение и проявить достаточно ответственности, чтобы принять под свою юрисдикцию нового члена.
Планы на 2045 год
Если мы заглянем в архивные документы АСЕАН, то увидим, что в них достаточно часто фигурирует цифра «2025». Дело в том, что нынешний год долгое время был для асеановцев определенной границей в планах, к которой они стремились, обуславливая то, какого уровня должны достичь к моменту его наступления качественные характеристики основных направлений региональной интеграции. Сейчас, когда рубеж казавшегося в предыдущие годы и десятилетия таким далеким будущего в виде 2025 года уже наступил и практически прошел, в документах недавнего саммита неоднократно подчеркивается, что все ставившиеся организацией планы были успешно реализованы. Такие заявления указывают на то, что все стороны консенсусом должны были выразить свое согласие с этой оценкой, а значит, они действительно удовлетворены уровнем интеграции и реализацией общих задач.
Новым рубежом стратегического видения, своеобразным горизонтом развития организации в АСЕАН теперь ставится 2045 год. Именно на него сейчас ориентированы планы взаимодействия в различных отраслях и весь комплекс строительства интеграционных сообществ – составляющих Ассоциации: Сообщества АСЕАН в сферах политики и безопасности, Экономического Сообщества АСЕАН и Социо-культурного Сообщества АСЕАН. Такой горизонт – действительно смелый, далекий и требующий активной совместной работы государств, но вместе с тем – логичный для стратегически мыслящего человека, общества или государства, привыкшего планировать на десятилетия и дальше. Насколько эффективным окажется новое планирование АСЕАН и насколько достижимыми будут цели ее нового горизонта будущего – станет возможно судить только по прошествии времени.
В целом, 47-й саммит Ассоциации еще раз показывает, что Юго-Восточная Азия – это регион, которому удалось за сравнительно короткие в масштабах истории сроки выстроить многостороннее взаимодействие по своим нормам и лекалам, наладив международную интеграцию собственного типа, найти идеальный баланс между сохранением суверенитета и объединением стратегий. Благодаря этому АСЕАН продолжает двигаться вперед и прилагать усилия для содействия действительно всестороннему сотрудничеству государств-участников на новом этапе своего развития.
Ксения Муратшина, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
