В течение последних трех месяцев развитие событий в районе Африканского Рога получило новую динамику, связанную с проведением переговоров между Эфиопией и Сомали при активном посредничестве Турции.
Анкара взялась за решение этой сложной проблемы, исходя из тесных отношений, сложившихся у нее с обеими конфликтующими сторонами, в том числе на уровне глав государств, а также из геополитических амбиций турецкого руководства еще раз предстать в роли не только одного из ведущих региональных игроков на Ближнем Востоке и на Африканском Роге, но и претендента на статус державы мирового уровня.
В Эфиопии Турция является вторым после Китая иностранным инвестором в различные сектора ее экономики в размере 2,5 миллиарда долларов, особенно в строительство, фармацевтику, текстильную и пищевую промышленность. В стране действуют около 200 турецких компаний. На Эфиопию приходится около 14 процентов экспорта турецких товаров.
В 2021 году между двумя странами было подписано военное соглашение, по которому Эфиопия стала из одним крупных на континенте покупателей турецких беспилотных летательных аппаратов и боеприпасов, с помощью которых, а также китайских и иранских аналогов, ей удалось переломить ход военных действий в войне с Народным фронтом освобождения Тыграй (НФОТ) в свою пользу в 2022 году.
Что же касается Сомали, то эта страна считается оплотом турецкого влияния в этом регионе, поскольку в районе Могадишо располагается самая крупная турецкая военная база за рубежом. В феврале сего года обе стороны подписали соглашение об охране турецкими ВМС территориальных вод Сомали и оказании помощи в воссоздании его военного флота.
Кроме этого, Турция объявила, как утверждает Turkish Minute, о своих планах начать в ближайшее время разведку нефти и газа у побережья Сомали, чем она уже занимается в территориальных водах Ливии.
По утверждению турецкого телеканала TRT World, Анкара стала предпринимать посреднические усилия после того, как премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед посетил в мае сего года в Анкаре турецкого президента и попросил его выступить посредником между Эфиопией и Сомали.
С другой стороны, по данным азербайджанского новостного агентства Azer News, это случилось после того, как 8 мая сего года спецпосланник Абия Ахмеда Мулату Тешоме Вирту, бывший президент Эфиопии, и его министр иностранных дел Тайе Ацке Селассие передали в Анкаре письмо своего премьера с просьбой о посредничестве Турции в урегулировании эфиопо-сомалийского конфликта.
Здесь следует отметить, что проведение этих переговоров по времени совпало с решением МВФ одобрить кредитную программу Эфиопии по поддержке ее экономических реформ в размере 3,4 миллиарда долларов. Эти средства являются частью 10,7 миллиардов долларов, ожидаемых от кредиторов в виде займов и грантов для проведения реструктуризации ее внешнего долга в размере 28,4 миллиарда долларов.
«Этот четырехлетний пакет финансирования по поддержке программы внутренних экономических реформ местных властей, направлен на устранение макроэкономических дисбалансов, восстановление приемлемого уровня внешнего долга и создание основ для более высокого инклюзивного экономического роста», ‒ говорится в заявлении МВФ.
По его оценкам, рост эфиопского ВВП в текущем финансовом году может составить 6,5 процента и ускориться до 8 процентов к 2027-2028 годам.
Согласно прогнозам МВФ, в результате проведения экономических реформ Эфиопия, которая на протяжении последних 25 лет являлась третьей после Китая и Индии самой быстрорастущей экономикой мира, станет вновь более привлекательной для притока иностранного капитала. По оценкам Всемирного банка, в течение ближайших нескольких лет они могут составить около 20 миллиардов долларов и сконцентрироваться в телекоммуникационном, банковском, транспортном и логистическом секторах экономики, которые до этого были для него закрыты.
Естественно, Анкара увидела для себя в этих подвижках новые большие возможности для участия в многомиллиардных проектах по строительству на территории Сомали крупного морского порта и самого большого международного аэропорта в Африке для Эфиопских авиалиний в окрестностях Аддис-Абебы стоимостью 6 миллиардов долларов.
Официально турецкое посредничество началось 1 июля этого года, когда министр иностранных дел Хакан Фидан, который считается опытным политическим деятелем, поскольку в течение многих лет занимал пост главы турецкой разведывательной службы MIT, а ранее руководил Турецким агентством международного сотрудничества, принял в Анкаре сомалийского коллегу Ахмеда Моалима Фики и эфиопского Тайе Ацке Селассие. Прошедшие при его активном участии непрямые переговоры (главы делегаций их лично не вели, а обменивались через него своими мнениями) закончились подписанием двумя странами Меморандума о взаимопонимании, в котором была выражена готовность обеих сторон приступить к разрешению существующих между ними спорных проблем при посредничестве Турции.
В совместном заявлении для прессы турецкий министр отметил, что Сомали и Эфиопия «подтвердили свою приверженность мирному урегулированию разногласий и выразили Турции признательность за организацию встречи и ее конструктивный вклад в целом».
Аддис-Абеба проявляет готовность к достижению компромисса
После первой встречи договаривающихся сторон в Анкаре премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед, выступая 4 июля в парламенте подчеркнул, что его страна уважает суверенитет ее прибрежных соседей и в решении вопроса о получении доступа к морю придерживается мирного подхода, основанного на получении взаимной выгоды.
«Сомалийский народ ‒ не только наши соседи, но и братья и сестры. Многие эфиопы пожертвовали своими жизнями ради мира и единства Сомали в составе миротворческой миссии по борьбе с террористами», — подчеркнул премьер, подтвердив при этом приверженность Эфиопии соблюдению единства и целостности Сомали.
В связи с этим британское издание Middle East Monitor обращает внимание на тот факт, что президент Сомали Хасан Шейх Махмуд ранее заявлял, что пойдет на переговоры только после того, как Аддис-Абеба объявит о расторжении соглашения с Сомалилендом.
Перипетии эфиопо-сомалийских переговоров
Второй раунд переговоров, запланированный на начало сентября в Анкаре был перенесен на 12-13 августа. Но за несколько дней до их проведения министр иностранных дел Турции, по сообщению турецкой Hurriyet Daily News, посетил Аддис-Абебу, где провел переговоры c Тайе Ацке Селассие и был принят эфиопским премьером Абием Ахмедом. В беседах с ними он отметил, что предоставление Эфиопии доступа к Красному морю возможно только через территорию Сомали при признании эфиопскими властями его территориальной целостности и политического суверенитета.
В переговорах по разрешению сомалийско-эфиопского конфликта непосредственное участие принимает и турецкий президент. 10-11 августа он провел телефонные разговоры с президентом Сомали Хасаном Шейхом Махмудом и премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом.
В беседе с Абием Ахмедом, замечает турецкий телеканал TRT World, Реджеп Таип Эрдоган подчеркнул, что для достижения взаимоприемлемого решения Аддис-Абеба должна устранить озабоченности Сомали по поводу ее единства, суверенитета и территориальной целостности.
Лишь после проведения этой подготовительной работы МИД Турции 11 августа выступил с официальным заявлением о начале второго раунда переговоров при турецком посредничестве. Их цель, пишет турецкая Daily Sabah, МИД Турции видит в том, чтобы найти способ предоставить Эфиопии доступ к международным водам через территорию Сомали без нарушения его территориальной целостности и соблюдения суверенитета.
Несмотря на то, что по утверждению кенийской газеты Daily Nation, на состоявшихся переговорах сомалийская делегация настойчиво потребовала от эфиопов публично отказаться от соглашения с Сомалилендом о создании на его территории эфиопской военно-морской базы, после их окончания министр иностранных дел Турции, по свидетельству Associated Press, заявил, что на этом этапе переговоров Эфиопия и Сомали добились «заметного прогресса» в урегулировании конфликта.
«Я рад сообщить, что количество и важность вопросов, которые мы обсуждали намного возросло по сравнению с первым раундом. Мы смогли сосредоточиться на деталях и технических аспектах конкретных шагов. Мы считаем, что совместное и конструктивное решение находится в пределах досягаемости», ‒ подчеркнул Хакан Фидан в видеообращении турецкого МИДа.
Эфиопский министр иностранных дел Тайе Ацке Селассие, в свою очередь, поблагодарил Турцию за посредничество, подтвердив желание Эфиопии «получить доступ к морскому побережью». «Мы с нетерпением ожидаем продолжения встреч, которые в конечном итоге помогут нам разрешить нынешние разногласия и восстановить нормальные отношения» ‒ подчеркнул министр.
Сомалийский министр Ахмед Моалим Фики также признал достижение прогресса на переговорах и, по замечанию турецкого издания The Pinnacle Gazette, выразил надежду, что достижение их главной цели-сохранение территориальной целостности Сомали-представляется вполне возможным, и это послужит импульсом для достижения окончательного соглашения.
Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук, специально для журнала «Новое Восточное Обозрение»
