Гражданская война в Судане, начавшаяся в апреле 2023 года, находится на грани того, чтобы распространиться на весь регион Африканского Рога. В условиях, когда почти 10 миллионов человек стали внутренне перемещёнными лицами и более 25 миллионов сталкиваются с острым голодом, гуманитарные потери уже катастрофичны и продолжают расти. Эта трагедия проистекает из бесконечного цикла неудачных мирных инициатив и обострения конфликта между Суданскими вооруженными силами (СВС) и Силами быстрого реагирования (СБР). По иронии судьбы, каждая предпринятая попытка установления мира, похоже, только обостряет войну, еще глубже погружая гражданское общество в отчаяние.
Переговоры в Женеве, инициированные Соединёнными Штатами, провалились, даже не успев начаться
Хаос в Судане отражает предыдущие конфликты, происходившие на Африканском континенте за последние 10 лет, однако последствия этого конфликта вызывают особую тревогу. И это связано, в том числе и с планами США, которые пытаются набросить крепкую узду на богатейшее по природным богатствам государство на Африканском континенте.
В связи с этим можно особо отметить, что спонсируемые США переговоры по обеспечению прекращения огня в разрушительном конфликте в Судане стартовали за закрытыми дверями в неизвестном месте в Швейцарии 14 августа, несмотря на отсутствие на них представителей правительства Судана, которое недовольно форматом переговоров. Министерство иностранных дел Судана, лояльное регулярной армии, борющейся с военизированными формированиями, резонно заявило, что оно «хочет больше дискуссий», прежде чем принять приглашение США на переговоры о прекращении огня.
Переговоры созвал Том Перриелло, специальный посланник США по Судану, который заявил после открытия заседания, что давно пора заставить оружие замолчать. Конечно, такая напыщенная фраза и мнение хороши, если бы они одновременно были бы обращены к США, оружие которых активно используется во многих уголках мира, принося лишь бедствия и лишения многим народам. Учитывая трудность и бесперспективность этих переговоров, их организаторы уже сейчас заявили, что они продлятся как минимум 10 дней, а могут быть и продлены на неопределенный срок. Все-таки надо учитывать тот факт, что всё меньше и меньше стран прислушивается к мнению клонящегося к закату американского гегемона.
Многие эксперты и дипломаты отмечают, что именно ООН могла бы внести достойный вклад в разрешении кровавого конфликта. Эта международная организация имеет весьма опытных профессионалов по конфликтам в различных странах, и не следует отдавать всё на откуп США, специальный посланник которых Том Перриелло не имеет достаточного опыта и кроме громких фраз, пока ничем не отметился. Переговоры не успели начаться, как он громогласно заявил, что они уже увенчались «успехом». Видимо, здесь следует больше доверять мнению опытного политика, министра финансов Судана Джибрил Ибрагима, который выразил иное мнение: «Правительство не примет посредничества, навязанного силой, и не будет стороной переговоров, направленных на легализацию оккупации гражданских объектов криминальным ополчением и сохранение его места на политической арене и в сфере безопасности в будущем».
По мере того как конфликт продолжает бушевать, растет риск регионального пожара, угрожающего перекинуться на соседние страны, такие как Эфиопия, Южный Судан, Чад, Ливия и Центральноафриканская Республика. Геополитические последствия этого могут быть огромными, поскольку незаконные потоки наркотиков, оружия и боевиков дестабилизируют и без того нестабильный Африканский континент. Аль-Фашир, густонаселенный опорный пункт Суданских вооруженных сил в Дарфуре, является примером потенциально тяжелых последствий конфликта. По мере продвижения Сил быстрого реагирования к городу, в котором проживает почти 3 миллиона человек, ожидаются многочисленные жертвы, широкомасштабные зверства, включая гендерное насилие, пытки и массовые убийства.
По всей стране мирные жители попадают под перекрестный огонь и сталкиваются с безжалостным кровопролитием и лишениями. Попытки оказать помощь пресекаются эмбарго с обеих сторон. Ситуация ужасающая. Эксперты подтверждают, что обе стороны постоянно совершают военные преступления, а СБР и союзные им ополченцы обвиняются также в проведении этнических чисток.
Последним преступлением на суданской земле стало только что поступившее сообщение, что боевики военизированных формирований убили по меньшей мере 80 человек в результате нападения на деревню, в то время как их делегаты находились в Швейцарии на переговорах о том, как положить конец 16-месячной гражданской войне в стране. Свидетели сообщили, что СБР первоначально столкнулись с сопротивлением жителей деревни Джалджини в штате Сеннар. Затем они открыли огонь, подожгли дома и убили множество людей, тела которых были разбросаны по улицам.
Безуспешные попытки миротворцев
К сожалению, реакция международного сообщества на кризис до сих пор была хуже, чем неадекватной, в основном из-за других глобальных конфликтов и растущей напряженности в других местах. Запад во главе с США спокойно смотрит на все происходящее, а попытки соседних и арабских стран по возобновлению мирных переговоров до сих пор неизменно терпели неудачу.
Это отражает сложный и укоренившийся характер конфликта. Политика администрации Байдена в отношении Африки неоднократно подвергалась критике из-за непонимания африканской действительности, грубых ошибок и просчетов. Например, неправильное понимание гражданской войны как просто локального конфликта при игнорировании его потенциальной возможности перерасти в экстерриториальное столкновение между соперниками, которое, по мнению многих экспертов, способствовало разворачивающемуся кризису. Помимо боевых действий, географическое и стратегическое значение Судана привлекло множество других участников на арену миротворчества. Помимо США и Саудовской Аравии, соседние страны, региональные организации и другие мировые державы продолжают выступить посредниками. Общий рынок Восточной и Южной Африки, Лига арабских государств, Африканский союз и ООН — это лишь некоторые из вовлеченных структур. Однако эти мирные усилия позволили воюющим группировкам использовать множество инициатив, чтобы выиграть время, обострить боевые действия и усугубить страдания гражданского населения.
Самым большим препятствием остается отсутствие разграничения между благонамеренными усилиями в поисках мира и стратегическими авантюрами в погоне за геополитическими преимуществами между соперничающими державами. В результате вместо единого согласованного и всеобъемлющего мирного процесса мир имеет сейчас неразбериху, которая в лучшем случае делает любые усилия излишними, а в худшем — контрпродуктивными.
Этот нескоординированный поток мирных процессов позволил Силам быстрого реагирования и Суданским вооруженным силам выбирать инициативы, с которыми они выступают, в зависимости от того, стремятся ли они преследовать в судебном порядке вопиющие акты, совершенные другой группировкой, которые варьируются от блокирования гуманитарной помощи до совершения военных преступлений. Несмотря на неоднократные международные предупреждения и санкции, жажда военного преимущества продолжает перевешивать стремление к миру. Ни одна из сторон не готова пойти на какие-либо грандиозные сделки в интересах мира или даже на временное прекращение огня, которое заморозит этот жестокий конфликт и позволит использовать более изощренную дипломатию, пока остывает оружие.
Плачевное будущее Судана как единого государства
В отсутствие заслуживающего доверия, осуществимого и широко признанного мирного процесса Судан рискует повторить раздробленное политическое будущее Ливии или превратиться в постоянно несостоятельное государство, подобное Сомали. Если последние несколько лет посредничества ООН в Ливии чему-то и научили международное сообщество, так это тому, что ожидание, пока обе стороны в борьбе зайдут в тупик, а затем поиск сделок с элитой среди этой неизбранной и неподотчетной массы приведет лишь к созданию нового правящего класса, столь же оторванного от общества, как и нынешние воюющие стороны.
Следовательно, если Судан хочет обрести мир и сохранить его, общественность также должна иметь весомый голос при принятии любой резолюции. Неспособность обеспечить это приведет только к серьезным последствиям, которые выйдут далеко за пределы Судана. Недавняя история изобилует примерами того, как конфликты могут легко выходить за рамки границ, о чем свидетельствует то, как беспорядки в Ливии (спровоцированные Западом) повлияли на регион Сахель, и как безрезультатная война против ДАИШ (запрещена на территории РФ) привела к тому, что отколовшиеся от него группировки стали активными и способны дестабилизировать ситуацию в частях Западной, Центральной и Южной Африки.
Судан, население которого составляет около 50 миллионов человек, представляет еще больший риск. Поток беженцев, боевиков и оружия может разрушить хрупкие государства по всей Африке и за ее пределами. Такая нестабильность серьезно затруднила бы усилия по противодействию экстремизму, поскольку страна, вероятно, служит убежищем для террористических группировок — как это было в случае с Аль-Каидой в 1990-е годы (запрещена на территории РФ). Поскольку гражданская война в Судане продолжается, мрачная реальность такова, что каждая неудачная мирная инициатива не только продлевает конфликт, но и усугубляет страдания миллионов мирных жителей. Мир больше не может позволить себе закрывать глаза на этот кризис или позволять Западу и другим корыстолюбивым субъектам подрывать согласованные усилия по установлению мира и восстановлению стабильности.
В отличие от западной своекорыстной позиции Россия с самого начала конфликта выступает за немедленное прекращение огня и налаживанию общенационального диалога. На встрече с и. о. министра иностранных дел Судана Хусейном Авадом Али замглавы МИД России Михаил Богданов заявил: «В ходе беседы основное внимание было уделено развитию ситуации в Судане с упором на необходимость скорейшего урегулирования военно-политического кризиса в этой стране. При этом с российской стороны была подтверждена принципиальная позиция в поддержку безотлагательного прекращения огня и налаживания устойчивого общенационального диалога в интересах обеспечения единства, территориальной целостности и суверенитета Республики Судан».
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
