Военное сотрудничество самозванного глобального гегемона с малым и критически удалённым от него государством, при внимательном рассмотрении оказывается весьма многоплановым и глубоким. Об этом говорит целый ряд фактов, являющихся свидетельством активного погружения США в оборонную сферу Монголии.
Двусторонние контакты
Двусторонние контакты представителей военного истеблишмента двух стран берут своё начало ещё в 1991м году.
Министры обороны США посещали Монголию трижды — в 2005, 2014 и 2019 годах. С 1999 года в оборонном сотрудничестве Монголии и США существует такой формат, как Двусторонний консультационный совет. С 2006 года стороны ежегодно проводят в Монголии международные учения «В поисках хана» (Khaan Quest). Высокопоставленные представители двух стран принимают участие в работе «Стратегического диалога Монголия — США», проводимого на ежегодной основе с 2022 года.
В 2023 году супруга действующего президента США Джозефа Байдена, а также Госсекретарь Энтони Блинкен наградили первую женщину — монгольского бригадного генерала почётной наградой IWOC.
В обзорном докладе Пентагона, опубликованном в мае 2023 года, Монголия упоминается в качестве «надёжного, способного и естественного партнёра США в Индо-тихоокеанском регионе» — наряду с Сингапуром, Тайванем и Новой Зеландией.
Все эти годы США интенсивно занимаются «обменом опытом» и стажировками с командным составом ВС Монголии, которые всё больше напоминают идеологическую работу.
Монголия — «глобальный партнёр» НАТО?
Активно развивается партнёрство между Монголией и «коллективным Западом» и по линии НАТО – казалось бы, пространственно локализованного (хотя бы формально) объединения, страны-члены которого максимально удалены от «Внутренней Азии». С 2012 года Монголию и альянс связывает «Индивидуальная программа сотрудничества и партнёрства», в рамках реализации которой организационно-штатная структура вооруженных сил страны была приведена в соответствие со стандартами НАТО. Данная программа была продлена и углублена в 2020 году. В ходе весьма «ястребиного» по своему нарративу саммита альянса в Уэльсе (2014), который явственно обозначил открытую антироссийскую позицию его членов, Монголия была упомянута в качестве «глобального партнёра» НАТО. Также, на этом же мероприятии была запущена «Платформа оперативной совместимости» ВС Монголии и войск стран НАТО. При поддержке блока Монголия реформировала на западный манер свою систему профессионального военного образования в рамках Программы улучшения оборонного образования (DEEP).
Также, вопросы оборонного сотрудничества регулярно входят в повестку заседаний высоких представителей МИД Монголия-США-Япония.
Оборонное партнёрство между США и Монголией
По данным Посольства Монголии в США, размещенным на официальном сайте миссии, «Военное партнёрство с США является важным инструментом обеспечения национальной безопасности страны». Отмечается активное участие американских советников и специалистов в реорганизации ВС Монголии «на современный лад». Одним из приоритетов в военном сотрудничестве двух стран, декларируемым Пентагоном, является «расширение участия Монголии в основных механизмах безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе». В ходе большинства двусторонних встреч представители двух стран констатируют «общее видение свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».
В последние годы «послужной список» американских военных авантюристов на Монгольском направлении продолжает пополняться всё более любопытными инициативами.
В августе 2023 года, в ходе визита премьер-министра Монголии Л.Оуюн-Эрдэнэ в США, состоялась его официальная встреча с главой Пентагона Л.Остином. На встрече Остин сообщил о передаче монгольским миротворческим силам легкобронированных боевых машин в количестве 20 единиц.
В феврале 2024 года монгольская делегация посетила учебно-тренировочный центр ВС США имени Стивенса, штат Аляска. Основным профилем подготовки военнослужащих в данном центре является обеспечение боеспособности вооруженных сил в Арктике.
Чего уж монгольские «батыры» собрались искать в Арктике с американцами, когда этим можно заниматься с непосредственными соседями — русскими, и зачем США, кичащимся укреплением функциональности монгольских миротворцев, готовить не имеющих ничего общего с миротворческими миссиями служащих внутренних войск — много уместных вопросов не имеют адекватного ответа. Однако именно по таким событиям в двустороннем оборонном сотрудничестве напрашивается предположение о том, что оборонное партнёрство между США и Монголией имеет ряд неочевидных смыслов.
С определённого угла, надо признать, происходящее начинает обретать более прагматичные и реалистичные конфигурации — для монголов взаимодействия с США по оборонным вопросам являются важным средством расположения к себе крупного вне регионального партнёра. Помимо этого, имеющая место помощь США в подготовке и комплектовании монгольских миротворческих батальонов может восприниматься как содействие формированию положительного имиджа Монголии в качестве инициативного поборника мира и стабильности по линии ООН. В конце концов, постоянные оперативные взаимодействия с армиями разных воинских выучек (от России и Китая до Индии, Японии, США и Республики Корея), да ещё и в формате многосторонних учений, позволяют Монголии экономить бюджетные средства, затрачиваемые на подготовку военнослужащих, и при этом обеспечивать их высокий уровень боеспособности (для чего именно — опять же, загадка).
Монголия, хотя и обладает крупным для своей численности населения резервом, является страной с одними из наименее многочисленных вооруженных сил (не более 10-12 тысяч регулярных военнослужащих). Страна окружена двумя соседями-сверхдержавами и членами ШОС, с которыми имеет отношения всеобъемлющего стратегического партнёрства. Угрозы терроризма и сепаратизма в стране, равно как и любых других вооружённых конфликтов на её территории, следует относить к одним из самых низких на всей планете. Зачем, казалось бы, такой стране искать себе партнёра по оборонительному сотрудничеству на другом конце земного шара?
Для США поддержка Монголии может восприниматься как инструмент раздражения Китая (да ещё и в «тыльном» для него месте), в качестве своеобразной «витрины» оборонного партнёрства, которую через международные организации можно показывать другим потенциальным партнёрам из числа стран «глобального юга», чтобы готовить тех к обеспечению глобальных интересов Вашингтона. В частности, попытка наладить военное партнёрство по той же «миротворческой ООНоцентричной» схеме в настоящее время прослеживаются во внешней политике США по отношению к Казахстану. Немаловажен и фактор «замещения» — своими инициативами США ограничивает возможности развития военного сотрудничества Монголии с её соседями — Россией и Китаем, забирая на себя часть внимания.
Следует учесть и динамично меняющийся характер угроз, которые одно государство может представлять другому. Интенсивно развиваются технологии инструментальной и радиолокационной разведки, беспилотная авиация. Не утихают скандалы касательно биолабораторий, которые США размещают в разных регионах мира. Те вещи, которые раньше казались бессмысленными и незначительными без армад бронетехники и воздушных армий теперь могут оказаться эффективным средством сдерживания потенциального противника.
Нельзя исключать и того, что США надеются на некий гипотетический сценарий, в котором монгольские вооруженные силы смогут оттянуть на себя хоть какую-то часть сил и средств, находящихся в распоряжении НОАК — к примеру, в случае, если Монголию каким-то чудом всё-таки удастся переманить к себе, а у Вашингтона с КНР начнётся конфронтация в ИТР. Многое может прийти в голову американским геополитическим фантазёрам — и тем, кто пытается понять логику их мыслей!
Как бы то ни было, развивающееся партнёрство Монголии с США продолжает выглядеть весьма подозрительно – и уж точно не конструктивно по отношению к естественным партнёрам страны в лице её «вечных соседей». Решение частных задач в области обеспечения национальной безопасности, очевидно, не должно осуществляться за счёт действий, способных ухудшить геополитическое положение государства.
Баир Данзанов, независимый эксперт по Монголии, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»