2023 год стал годом ограниченного возврата Афганистана в актуальные экономические и транспортно-инфраструктурные проекты после нескольких лет разрыва большинства имевшихся связей. Именно в этот год на пространстве Центральной Азии состоялся ряд значимых международных мероприятий, по итогам которых возросло внимание международной общественности к региону, а также был предложен целый ряд проектов евразийского значения. По итогам 2023 года складывается ощущение долгосрочной заинтересованности Афганистана в принятии участия в данных проектах.
Несмотря на то, что его власти пока не принимают участие в многосторонних встречах, интенсивность их двусторонних контактов с республиками Центральной Азии значительно возросла. Так или иначе, свою заинтересованность в развитии партнёрства с Афганистаном в 2023 году – как в двусторонних, так и в многосторонних форматах, продемонстрировали едва ли не все республики Центральной Азии.
В частности, в ходе первого саммита СПЕКА президент Узбекистана Ш. Мирзиёев призвал обеспечить участие Афганистана в работе данной организации, заявившей о себе в 2023 году в качестве нового перспективного межрегионального объединения. Аналогичный призыв был озвучен лидером республики и в ходе саммита ОЭС. В 2023 году Афганистан, хотя и является членом данных организаций, не принимал участие в их работе из-за сохраняющихся разногласий с отдельными членами.
Одним из наиболее значимых проектов в отношениях Узбекистана и Афганистана является создание так называемой «Трансафганской железной дороги», призванной связать Центральную Азию с Индийским океаном через территорию Афганистана. По предварительным данным проекта, протяжённость магистрали составит 573 километра, а пропускная способность достигнет 20 миллионов тонн в год. Работы по созданию магистрали начнутся уже в 2024 году. Незадолго до саммита ОЭС в 2023 году делегация из Ташкента направилась в Афганистан для обсуждения данного проекта. За ним последовало подписание ряда двусторонних торгово-экономических и инвестиционных соглашений на более чем 1 миллиард долларов. Другим перспективным проектом с участием Афганистана, продвигаемым Узбекистаном, стал предложенный в 2022 году мультимодальный коридор Китай-Кыргызстан-Узбекистан-Афганистан.
Роль Афганистана в перспективных проектах Узбекистана является весьма значительной: даже строительство в Афганистане канала Куш-Тепа, которое может обернуться усугублением водного дефицита в Узбекистане за счёт отвода на юг части стока Амударьи, не сталкивается с возражениями со стороны Узбекистана.
Значительное продвижение в сторону сотрудничества с Афганистаном в 2023 году было замечено и в Казахстане. 29 декабря 2023 года стало известно о том, что Казахстан исключает запрещённый в России «Талибан» из списка террористических организаций, тем самым расширяя свои возможности политического взаимодействия с Афганистаном. Ранее в Казахстане звучали предложения о проведении двустороннего бизнес-форума, а также выражалась заинтересованность республики в наращивании экспорта сельскохозяйственной продукции в это государство.
Свои надежды на Афганистан возлагает и Туркменистан. В частности, недавнее продвижение по третьему этапу освоения крупнейшего газового месторождения республики (напомним, что 6 января 2024 года был подписан меморандум о сотрудничестве по данному проекту с крупной компанией из ОАЭ), только усилило значимость продвижения проекта газопровода ТАПИ (Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия), в котором Афганистан должен играть роль ключевого «транзитёра» туркменского газа. Примечательным свидетельством активизации связей двух стран является состоявшийся в декабре 2023 года визит делегации Туркменистана во главе с министром иностранных дел республики в Афганистан. В ходе него, а также на консультациях представителей железнодорожного транспорта, стороны обсудили в том числе и перспективы развития «Лазуритового коридора» — магистрали, связывающей Европу и Азию через Афганистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузию и Турцию.
Однако не все страны региона разделяют такой позитивный взгляд на «временное правительство» Афганистана. В частности, президент Таджикистана Э. Рахмон выражал свою обеспокоенность обстановкой в Афганистане и на границе Таджикистана с этим государством как в ходе саммитов ОДКБ и ШОС 2023 года, так и в ходе официального визита в Российскую Федерацию. Однако политический «холод» не распространяется на торговлю двух стран – так, в начале 2023 года была продлена сделка между Афганистаном и Таджикистаном по поставке электроэнергии: в течение прошлого года объём этих поставок значительно увеличился. В числе перспективных проектов Таджикистана, а также Киргизии, по-прежнему остаётся высоковольтная линия CASA-1000, которая, подобно газопроводу TAPI, свяжет центральноазиатские республики с Пакистаном через Афганистан.
Возврат экономического и транспортно-инфраструктурного интереса у ряда игроков к Афганистану соответствует духу доклада Всемирного Банка по экономической обстановке в этой стране. В котором позитивно оценивается динамика инвестиционного климата и одобряются усилия властей по обеспечению макроэкономической стабильности.
Таким образом, 2023 год отчётливо обозначил тенденцию к возвращению Афганистана в международно-политическое и экономическое пространство Центральной Азии. В настоящее время речь идёт только об ограниченных двусторонних контактах – вместе с тем отдельные государства региона уже активно обсуждают (и даже готовятся к реализации) многосторонних проектов с участием этой страны. Географическое положение Афганистана представляется ценным для всех стран Центральной Азии: ведь через него из региона лежат наиболее короткие пути к Индийскому океану, актуальные для не имеющих выхода к морю стран, а также дороги к крупным и динамично развивающимся рынкам Пакистана и Индии. Именно по этой причине экономические и транспортные проекты в отношениях с Афганистаном в настоящее время значительно вырвались вперёд политического диалога, проблемы развития которого по-прежнему сохраняются.
Борис Кушхов, отдел Кореи и Монголии ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
