14 февраля 2024 г. в Нью-Йорке представители РК и Кубы в ООН обменялись дипломатическими нотами, ознаменовавшими установление официальных связей. Куба стала 193-й страной, с которой РК установила дипломатические отношения.
Как отметили в администрации президента РК, данное событие стало кульминацией дипломатических усилий Сеула по налаживанию связей с социалистическими странами, которые традиционно поддерживали дружественные контакты с КНДР. В связи с этим, в Сеуле полагают, что это нанесёт ощутимый политический, психологический и репутационный удар по Пхеньяну.
Как выглядели отношения Кубы с двумя Кореями?
В 2012 году в Гаванском университете были открыты курсы корейского языка, но в 2018 году они были закрыты из-за различных факторов внутри страны.
Куба признала правительство Южной Кореи в 1949 году, но официальных дипломатических отношений установлено не было. Две страны разорвали свои связи в 1959 году после Кубинской революции, когда к власти пришел Фидель Кастро. Куба и Северная Корея поддерживают тесные братские связи с тех пор, как в 1960 году они установили дипломатические отношения, основанные на их общих ценностях антиамериканизма и анти-империализма.
В марте 1986 года по приглашению Ким Ир Сена Северную Корею посетил Фидель Кастро, а в 2018 году – новый президент Кубы Мигель Диас-Канель. В апреле 2021 года, когда Диас-Канель был избран первым секретарем Коммунистической партии Кубы, Ким Чен Ын отправлял ему поздравительное послание. В январе 2024 г. по случаю празднования 65-й годовщины Кубинской революции, Ким выразил надежду на дальнейшее укрепление двусторонних связей между двумя странами. В том же месяце к исполнению своих обязанностей приступил новый посол Кубы в Северной Корее Эдуардо Луис Гарсия Корреа. 31 января 2024 г. он вручил верительные грамоты председателю Президиума Верховного народного собрания Чхве Рён Хэ.
Куба является одним из давних союзников КНДР, хотя двусторонние отношения не так активны из-за большой удалённости и малых размеров экономик обеих стран. Государственные СМИ Северной Кореи часто освещают кубинские дела в позитивном ключе. После смерти бывшего кубинского лидера Фиделя Кастро в 2016 году Ким назвал его “товарищем по оружию” и посетил посольство Кубы в Пхеньяне, чтобы засвидетельствовать свое почтение. Более подробно о северокорейско-кубинских отношениях можно прочитать в статьях А.Л. Поленовой, коллеги автора.
С начала 2000-х годов Южная Корея предлагала наладить официальные отношения с Кубой, и с 2005 года Южная Корея имеет торговое представительство в Гаване. Считается, что на это повлияла «корейская волна». В 2016 году, в правление Пак Кын Хе тогдашний министр иностранных дел Юн Бен Се впервые совершил поездку в страну.
В настоящее время на Кубе проживают около 1.100 человек корейского происхождения, которые переехали из Мексики во время колониального правления Японии на Корейском полуострове в начале 1920-х годов. До пандемии коронавируса Кубу ежегодно посещали в среднем около 14 тысяч южнокорейцев.
Что известно о переговорах?
Придя к власти после долгого правления братьев Кастро, президент Кубы Мигель Диас-Канель приступил к определенным реформам, и в 2015 году Куба установила дипломатические отношения с Соединенными Штатами.
Как сообщил представитель министерства иностранных дел на условиях анонимности, переговоры на предмет нормализации кубинско-южнокорейских дипотношений проходили в обстановке секретности на волне политики Юн Сок Ёля по увеличению международной значимости РК как «глобальной Кореи». Для этого задействовались каналы миссии ООН в Нью-Йорке и посольств двух стран в Мексике. Кроме того, в прошлом году теперь уже экс-министр иностранных дел Пак Чин РК трижды контактировал с высокопоставленными представителями Кубы. Окончательное соглашение было достигнуто во время недавнего празднования Нового года по лунному календарю.
«Решение об установлении официальных отношений между обоими государствами было принято в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, международного права и в соответствии с духом и правилами, установленными Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года«, — говорится в пресс-релизе. В отдельном пресс-релизе министерство иностранных дел РК выразило ожидания, что официальные отношения с Кубой станут «решающим поворотным моментом» в его усилиях по укреплению дипломатии с Центральной и Южной Америкой.
Теперь Куба — 193-я страна, с которой Южная Корея установила дипломатические отношения. Власти двух стран планируют обсудить вопрос взаимного открытия дипломатических миссий.
Что заставило Гавану сделать решающий шаг? В Сеуле думают, что факторов несколько:
- В сочетании с расширением экономических обменов между Сеулом и Гаваной число корейских туристов на Кубе продолжало увеличиваться, как и влияние корейской волны. Это требовало каких-то шагов.
- На фоне растущей вероятности победы Дональда Трампа на ноябрьских президентских выборах в США Куба ищет союзников: «проведение Трампом жесткой политики, такой как переименование Кубы в государство-спонсора терроризма, усилило проблемы, стоящие перед островным государством».
- Не обошлось и без рутинных заявлений о том, что «Куба отдает приоритет прагматическим потребностям и экономическому сотрудничеству, а не идеологическим союзам».
Какие выгоды может иметь РК от нового партнера?
18 февраля 2024 г. представитель администрации президента РК заявил, что установление дипломатических отношений с Кубой окажет положительное влияние на южнокорейскую экономику, обнародовав список возможных выгод:
- Куба обладает значительными минеральными ресурсами, необходимыми для производства аккумуляторов, такими как кобальт и никель (четвертое и пятое место в мире по запасам). Южнокорейские компании смогут использовать огромные запасы природных ресурсов Кубы, если США снимут экономическое и торговое эмбарго.
- Администрация южнокорейского президента окажет содействие отечественному бизнесу в выходе на кубинский рынок¸ прежде всего, в такие сферы как предметы первой необходимости, бытовая техника и промышленное оборудование, учитывая дефицит таких товаров из-за экономических санкций Вашингтона против Гаваны. Кроме того, южнокорейские компании могут изучить возможности для расширения сотрудничества в таких секторах, как производство потребительских товаров, электроники и машиностроения, продуктов питания, оказания услуг связи и коммуникации.
- Ещё одной перспективной областью сотрудничества является энергетика, поскольку Куба, страдающая от хронической нехватки электроэнергии, ищет способы расширения мощностей по её производству, включая использование возобновляемых источников энергии.
- Медицина и биотехнологии также были названы в качестве потенциальных секторов для будущего экономического и исследовательского сотрудничества между двумя странами.
- Также возможны поставки сельскохозяйственной и рыбной продукции Кубы в РК.
- Включение Гаваны в программу Официальной помощи в целях развития (ODA) открыло бы возможности для сотрудничества в области использования кубинской профессиональной рабочей силы (медицина, биоиндустрия), а также совместных исследований и разработок в сфере клинической медицины.
В Сеуле, однако, признают, что пока прямая торговля с Кубой существенно ограничена из-за санкций США, в связи с чем приходится перемещать товары и денежные средства через третьи страны, такие как Панама. Однако со временем Гавана может стать перспективным рынком с многообещающими возможностями для развития.
Есть и политический аспект, который стали обсуждать в СМИ: «Похоже, что Северная Корея ожидает значительных возможностей в связи с потенциальной победой Трампа на выборах, стремясь начать прямой диалог с США, оттеснив Южную Корею на второй план. Если этот сценарий развернется, Куба потенциально может взять на себя посредническую роль между двумя Кореями».
Пока же 18 февраля 2024 г. представитель Корейского культурного центра в Гаване сообщил, что в марте в высшей школе искусств на Кубе на пробной основе откроются курсы корейского языка.
В ближайшее время РК планирует открыть на Кубе консульство в целях оказания содействия южнокорейцам, посещающим страну. До пандемии COVID-19 Кубу ежегодно посещали около 14 тысяч южнокорейских граждан.
Какова была реакция КНДР?
Обычно на какие-то антисеверокорейские демарши ЦТАК реагирует очень быстро. Однако на момент, пока мы пишем этот текст, ничего про установление дипотношений между Гаваной и Сеулом на ЦТАК ещё нет. Даже на уровне упоминания «одной страны», которая повела себя неблагодарно.
Тем не менееСМИ РК утверждают, что в сообщениях государственных СМИ о мероприятиях, на которых присутствовали иностранные дипломаты, посол Кубы в Северной Корее не упоминался, в то время как на фотографии, опубликованной посольством России в Северной Корее, кубинский посол присутствовал. Это показалось необычным, и эксперты заявили, что «Северная Корея, возможно, и не выражает открыто своих претензий к Кубе, но ее отношения с Кубой могут быть уже не такими, как раньше, поскольку Сеул и Гавана установили официальные связи в то время, когда Пхеньян определил Южную Корею как своего главного врага».
Как бы то ни было, теперь есть только два государства, имеющие дипломатические отношения с Севером и не имеющие их с Югом – Сирия и частично признанная Палестина.
Как эксперты оценивают этот шаг и что думает автор?
Южнокорейские пхеньянологи и журналисты описывают ситуацию с таким уровнем неоправданной эйфории, как если бы Гавана не только установила дипотношения с Сеулом, но и разорвала их с Пхеньяном. «Похоже, что Северной Корее неизбежно будет нанесен значительный политический и психологический удар«.
Консервативные СМИ выходили с заголовками вроде «Изоляция Северной Кореи в мировом сообществе углубляется». Старший научный сотрудник Института Седжона Чон Сон Чхан назвал решение Кубы крупнейшим дипломатическим провалом с тех пор, как Ким Чен Ын пришел к власти: «Северокорейские лидеры, должно быть, почувствовали себя шокированными и преданными. Они, вероятно, не ожидали, что это произойдет».
Пак Вон Гон, профессор Женского университета Ихва, считает новые отношения Кубы с Южной Кореей дальнейшей изоляцией Севера по следующей причине: «Ким Чен Ын пытается создать новую структуру времен холодной войны, антиамериканский блок со странами, которые разделяют этот подход, но установление Южной Кореей дипломатических отношений с Кубой в определенной степени препятствует этому шагу…. Это может быть истолковано как достижение Южной Кореей своей дипломатической цели — послать четкий сигнал Северу о том, что провокационные действия не сработают, и призвать Север вырваться из изоляции, «если он хочет, чтобы к нему относились как к «нормальному государству».
Консервативная «Чунъан ильбо» вышла с заголовком «Северная Корея должна учиться у Кубы». Гавана выбрала Сеул в качестве партнера, хотя Северная Корея определила РК как «заклятого врага». Это значит, что «ядерное оружие и ракеты не могут обеспечить безопасность диктатуры, основанной на наследственной передаче власти. Куба показала, что лучший способ выжить — это принять изменения времени и встать на ревизионистский путь».
Как отметил ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований ИКСА РАН Александр Жебин, установление дипотношений с Кубой можно рассматривать как инструмент психологического давления на Пхеньян со стороны Сеула. «Южнокорейцам важна любая страна, которая имела отношения с КНДР, чтобы северян уколоть. Не исключаю, что с Кубой они, возможно, даже пошли на конкретные шаги, чтобы эти дипотношения стимулировать. В частности, Южная Корея обещала содействовать развитию инфраструктуры в странах Центральной Америки, чтобы тем самым повысить там занятость и уменьшить приток беженцев в США. Это был такой вполне конкретный жест помощи Штатам. В эту программу могут как раз включить Кубу и развивать там инфраструктурные объекты в рамках внешне очень благородной программы».
По мнению автора, не стоит проводить аналоги класса «еще одна страна разорвала отношения с Тайванем и заключила их с КНР». Север ощутимо не гоняется за числом стран, в которых он любой ценой держит посольства, а два основных государства, которые поддерживают КНДР (Китай и РФ) имеют дипотношения и с Севером, и с Югом, и репримандов по этому поводу им в Пхеньяне не высказывали.
В СМИ РК постоянно мусолили, что «число зарубежных представительств Северной Кореи сократилось до 44 в конце 2023 года с 53 в начале того же года. Это означает дальнейшую изоляцию Пхеньяна в международном сообществе, в значительной степени обусловленную его неустанным стремлением к ядерному вооружению». Хотя в каждом случае закрытия посольства это: а) не был разрыв дипотношений; б) все проводилось по инициативе Пхеньяна, оптимизирующего свою дипломатическую службу.
Да, Сеул может сказать, что одержал некоторую дипломатическую победу, но эффект от нее покажет время.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»