20 декабря 2023 года начался второй этап слушаний Временного контрольного комитета, учреждённого специальным постановлением Великого Государственного Хурала Монголии и призванного осуществлять мониторинг ситуации в «Эрдэнэс Таван Толгой» — государственной компании – операторе крупнейшего месторождения полезных ископаемых в стране.
После коррупционного скандала декабря 2022 года, связанного с несовпадением данных об экспорте угля с показателями, публикуемыми китайской таможней, на предприятии Эрдэнэс Таван Толгой было введено особое положение, которое было возобновлено в ноябре 2023 года. В рамках этого же процесса был создан и данный контрольный комитет. «Вторые слушания», состоявшиеся в преддверии нового года, фактически подвели черту под развитием Тавантолгоя в 2023 году, а также наметили перспективные и приоритетные проекты на 2024 год.
Месторождение Тавантолгой имеет для современной Монголии ключевое значение, будучи крупнейшим в стране и по объёмам добычи, и по прибыльности. Добыча угля, значительная доля которой приходится на Тавантолгой, обеспечивает более 20% всех финансовых поступлений в бюджет страны (почти 4 триллиона тугриков или 1.1 миллиарда долларов за январь-октябрь 2023 года). В этом году, к слову, произошло трёхкратное увеличение объёма поступлений в бюджет от добычи и экспорта угля.
В 2023 году в угольном экспорте Монголии в значительной мере раскрылась ещё одна качественная тенденция – часть объёмов угля стала реализовываться на специальной бирже. Это привело к улучшению условий прозрачности угольного экспорта, хотя и несколько повысило стоимость экспортного сырья. По состоянию на ноябрь 2023 года, объём биржевых сделок по продаже угля месторождения Тавантолгой превысил 1 миллиард долларов.
За время действия особого режима на месторождении добыча угля увеличилась в 2.8 раза, а экспорт угля – в 2.3 раза. Примечателен и факт завершения Эрдэнэс Тавантолгоем в 2023 года поставок угля по соглашению 2022 года с «Chalco», которая произвела предварительную оплату поставок угля на 305 миллионов долларов.
Также, в этом году компанией был представлен и план по созданию комбината по обогащению угля мощностью в 10 миллионов тонн в год.
За январь-ноябрь 2023 года Монголия экспортировала более 60 миллионов тонн угля, тем самым побив все исторические рекорды в данной отрасли – до этого крупнейшим показателем были куда менее значительные 37 миллионов тонн в 2019 году. Доминирующим покупателем монгольского угля , как и прежде, остаётся КНР – по итогам 2023 года Монголия стала вторым поставщиком этого ресурса в Китайскую Народную Республику.
В качестве значимого для угольного экспорта Монголии события можно рассматривать и достигнутое в ноябре 2023 года соглашение с КНР о строительстве железной дороги Шивээхурэн-Сэхэ на границе двух стран – данный пограничный переход обеспечивает часть нынешнего угольного экспорта и, по мере реализации этой железной дороги и ещё одного ж/д проекта, соединяющего её с Таван Толгоем, его пропускная способность (а значит и потолок экспорта) будет значительно увеличена. Немаловажным событием для угольной отрасли стал и ввод в эксплуатацию железной дороги Тавантолгой-Гашуунсухайт, связывающей месторождение с ещё одним пограничным переходом в Китай, а также продвижение в 2023 году проекта дороги Тавантолгой-Зуунбаян.
Значительно удешевит себестоимость добычи угля, а также создаст условия для наращивания добычи и возводимая возле месторождения ТЭС Тавантолгой. По предварительному техническому заданию, мощность станции должна составлять 450 МВт, а стоимость проекта превышает 800 миллионов долларов.
Важные перемены произошли и в вопросах, связанных с распределением собственности предприятия. 22 декабря 2023 года Великий Государственный Хурал Монголии принял большинством голосов (64% депутатов) постановление «О мероприятиях, касающихся акций акционерного общества Эрдэнэс Тавантолгой». В постановлении сформулированы планы Монголии по дальнейшем распределении акций Тавантолгоя между гражданами страны. Так, 27.6% акций предприятия планируется распределить между гражданами страны, родившимися в 2012-2023 годы, а позже – ещё 34% акций между теми, кто родится после 2024 года. Подобной мерой власти Монголии стремятся сделать крупнейшее месторождение страны достоянием не просто общественности, но и подрастающего поколения монгольских граждан. По состоянию на 2023 год, 81% акций находился в собственности у государства, а остальные 19% распределены между всеми гражданами страны – в соответствии с постановлением, датируемым 2010 годом. Новый правовой акт призван завершить передачу Тавантолгоя в коллективную собственность народа страны.
Таким образом, налицо значительные количественные и качественные изменения, произошедшие в области добычи угля в Монголии в 2023 году. Коррупционный скандал конца 2022 года привёл к тому, что власти страны стали уделять в 2023 году значительное внимание прозрачности предприятия, параллельно с этим используя благоприятную конъюнктуру на китайском рынке, сложившуюся после снятия коронавирусных ограничений на импорт.
Борис Кушхов, отдел Кореи и Монголии ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
