3 ноября 2023 года в столице Казахстана Астане начался юбилейный 10й саммит Организации тюркских государств (ОТГ). В работе саммита принимали участие президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, примут президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, президент Азербайджана Ильхам Алиев, президент Кыргызстана Садыр Жапаров, а также президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. Помимо них, в работе саммита приняли участие и представители стран-наблюдателей при ОТГ, а именно председатель Народного Совета Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан.
Лозунг «Тюркская эпоха», выбранный участниками в качестве девиза юбилейного саммита, ярко иллюстрирует объём надежд и ожиданий, возлагаемых тюркскими государствами на развитие своего сотрудничества в многосторонних форматах, равно как и значительный рост международно-политического самосознания тюркских народов.
В ходе саммита его участники активно выдвигали на всеобщее обсуждение проекты в различных отраслях, имеющих потенциально значение для развития сотрудничества стран-членов организации. Несмотря на в целом взаимовыгодный характер этих предложений, значительная их часть имеет в себе неочевидный посыл отдельных стран и лидеров укрепить своё влияние и авторитет в рамках активно формирующегося в последние годы международно-политического тюркского пространства.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил с целым рядом масштабных предложений – от создания «Тюркского банка» для кредитования совместных международных проектов тюркских государств до создания управления по координации взаимодействий по железнодорожному транспорту, а также разработки и принятия Хартии Тюркского мира. Отчётливо прослеживаются большие амбиции Узбекистана в рамках Организации – столица страны, город Ташкент, была предложена в качестве места размещения банка и координирующего железнодорожный транспорт органа.
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также внёс в дискуссию свой заметный вклад, предложив своим коллегам идею создания единого тюркского алфавита. Весьма вероятно, что именно ныне действующий турецкий алфавит, использующий латинские буквы, и разработанный ещё до образования современных постсоветских тюркских республик, будет предложен им в качестве «исходного образца». Такой сценарий можно будет воспринимать в качестве меры укрепления культурно-языкового вляния Турции в тюркском мире.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, очевидно, заинтересованный в привлечении инвестиций из более развитых тюркских стран в свою республику, предложил провести в 2024 году Бизнес-форум ОТГ в Бишкеке в 2024 году. Следующий год, к слову, станет годом председательства Кыргызстана в организации. Помимо этого, С. Жапаров в утончённой форме выразил свои претензии на особую роль своего государства, предложив с отсылкой на объективные исторические обстоятельства провозгласить киргизский город Джалал-Абад «Центром тюркского мира».
Президент Республики Азербайджан Ильхам Алиев напомнил своим коллегам о необходимости активизации военно-технического сотрудничества, равно как и взаимодействия в области безопасности.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев говорил о необходимости популяризации бренда «Тюркский мир», а также выступил в поддержку решения саммита о присвоении Астане статуса финансового центра тюркского мира.
Астанинский саммит ОТГ, несмотря на состоявшийся в его рамках интенсивный обмен предложениями, продемонстрировал наличие некоторых препятствий и вызовов успешному развитию деятельности организации:
Рост актуальности взаимодействий ОТГ со странами, не являющимися членами организации, для реализации отдельных проектов в области транспорта и инфраструктуры – в частности, речь идёт об имеющем статус наблюдателя Туркменистане, а также о Грузии и Армении. Особенно актуальным оно представляется в контексте перспективной реализации Транскаспийского Международного Транспортного Маршрута и коридора Каспийское море – Чёрное море. Перспективы налаживания взаимодействия по транспортно-инфраструктурным вопросам с этими странами действительно имеются – в особенности на фоне деэскалации армянско-азербайджанского конфликта в 2023 году, активного участия Туркменистана в работе 10 саммита ОТГ, а также развитии партнёрства между Грузией и КНР (одним из ключевых участников всех евразийских коридоров). Другие опции маршрута коридоров между Центральной Азией и Турцией также будут предполагать активное взаимодействие ОТГ с Ираном – здесь на первый план может выйти взаимодействие сторон в рамках другой международной структуры – Организации Экономического Сотрудничества, членом которой, помимо тюркских государств, является и Исламская Республика Иран. К слову, на этом направлении «внешних взаимодействий» в ходе саммита были сделаны первые заметные шаги – так, по итогам астанинской встречи членами ОТГ было подписано «Решение о предоставлении статуса наблюдателя Организации экономического сотрудничества в Организации тюркских государств Государства». Касательно туркменского вопроса — ОТГ неоднократно заявляют о коллективном желании взаимодействовать с Туркменистаном в качестве члена организации, однако руководство страны по-прежнему не разглашает свои планы по поводу перспектив повышения своего статуса в её рамках.
Наличие препятствий по достижению торговых и таможенных соглашений в рамках ОТГ в силу участия части членов организации в ЕАЭС. Активизация взаимодействия по торгово-экономическим вопросам Организации тюркских государств началась позже, чем аналогичный процесс в рамках ЕАЭС. Некоторые перспективные соглашения, выдвинутые в последние годы и призванные углубить сотрудничество стран-членов ОТГ в области торговли, стали всё чаще вступать в противоречие с уже достигнутыми в рамках ЕАЭС соглашениями, которые распространяются на таможенную политику таких стран-членов обеих организаций, как Казахстан и Кыргызстан. В силу отсутствия планов по сопряжению двух инициатив в силу их частично конкурентного характера, а также серьёзного веса России во внешнеторговом обороте Казахстана и Кыргызстана, перспективы «гармонизации» этих противоречий представляются достаточно туманными.
Конъюнктурные сложности взаимодействия Организации с ЕС из-за несовпадающих позиций сторон на израильско-палестинский конфликт, в очередной раз обострившийся в октябре этого года. Страны-члены ОТГ, исходя из принципа религиозной солидарности, а также в силу поддержки резолюции ООН 1947 года о создании Палестинского государства, занимают весьма непохожую на европейскую позицию по данному конфликту. Влияние этого обстоятельства на взаимодействия двух сторон косвенно можно было проследить и в напряжённом фоне переговоров президента Турции Эрдогана с федеральным канцлером ФРГ Шольцом в ходе состоявшегося 17 ноября визита в Берлин. Стоит отметить, что значительная часть транспортных, инфраструктурных и энергетических проектов, обсуждаемых в рамках организации, так или иначе связана с взаимодействием стран-членов со странами ЕС.
Борис Кушхов, отдел Кореи и Монголии ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».