9 ноября 2023 года состоялся визит Президента Российской Федерации В.В. Путина в Республику Казахстан.
Нынешнее значение партнёрства с Россией для Казахстана и состояние двусторонних связей кратко, но отчётливо охарактеризовал в ходе переговоров президент республики К-Ж. Токаев. Так, он выделил следующие важные пункты:
- Между сторонами действует подписанный в 2013 году договор о добрососедстве и союзничестве в 21 веке, которому накануне исполнилось 10 лет.
- Двусторонний оборот за 2022 год вырос более чем на 10% и достиг 27 миллиардов долларов.
- Объём прямых инвестиций из России превысил 20 миллиардов долларов.
- Почти 50% иностранных компаний и компаний с иностранным участием, действующих в Казахстане – российские.
- В настоящее время стороны реализуют или прорабатывают более 60 проектов стоимостью свыше 27 миллиардов долларов.
Данные бюро национальной статистики Казахстана также весьма лаконично характеризуют экономическое значение России для Казахстана: в частности, Россия является крупнейшим партнёром республики по импорту и третьим – по экспорту: на Россию приходится почти 20% внешней торговли Казахстана. По величине торгового оборота с Казахстаном Россия лишь незначительно уступает Китаю. Также, значительная доля нефтяного экспорта Казахстана (до 75%) обеспечивается Каспийским Трубопроводным Консорциумом и его транспортной инфраструктурой.
Такое положение дел было отражено и в конструктивном наполнении самого визита. Так, важным пунктом в повестке дня переговоров стало предложение Росатома о строительстве в Казахстане первой АЭС. В начале месяца свои услуги в этом вопросе К-Ж. Токаеву предлагал и президент Франции, прибывший в страну с официальным визитом. Помимо этого, свои предложения Казахстану ранее выдвигали южнокорейская KHNP и китайская компания CNNC. Таким образом, перед народом Казахстана, который будет принимать решение о строительстве АЭС, будет стоять не самый удобный выбор между его западными, российскими и китайскими партнёрами в рамках проводимой республикой «многовекторной политики».
Исходя из заявлений участников переговоров, значимым направлением двустороннего сотрудничества становится также и газификация северных и восточных районов Казахстана, наряду с транзитом российского газа в Узбекистан через территорию Республики.
В ходе встречи с президентом России глава республики Казахстан отметил важность вывода из-под условий западных антироссийских санкций таких статей российского экспорта, как продукты питания, удобрения и семена. Он объяснил подобное пожелание значимостью российского экспорта данных категорий товаров для обеспечения глобальной продовольственной безопасности. Вероятно, учитывал К-Ж. Токаев и значение российского аграрного экспорта и для самого Казахстана: продукты растительного и животного происхождения, а также продовольствие занимают первое место в товарной структуре казахского импорта из России (около двух миллиардов долларов по данным 2022 года). В силу исторического опыта развития российского и казахского сельского хозяйства в рамках единого аграрно-промышленного и транспортно-логистического комплекса (вспомнить только опыт освоения целины в Казахской ССР), от торговых связей с Россией зависит не только аграрный импорт, но и экспорт Казахстана, в том числе вне региональный. Так, особую значимость для Казахстана имеют и поставки российских семян: республика экспортирует сельскохозяйственной продукции на 6 миллиардов долларов, но большая часть экспорта приходится на культуры, обеспеченность которых семенами местного происхождения не превышает 10%. Дефицит удобрений в сельском хозяйстве Казахстана, отмеченный президентом республики, заставляет её обратить пристальное внимание на российский рынок. В ответном заявлении президент России отметил, что из России в Казахстан поступает 98% импортной пшеницы и ячменя, 80-90% мяса птицы, 70% сахара и более 60% кисломолочных продуктов.
Значительная доля двусторонних связей и торговли приходится на сотрудничество разных регионов стран. Эта характеристика российско-казахстанского партнёрства была отражена даже в программе визита В.В.Путина: так, лидеры двух стран не обошли вниманием проходящий одновременно с визитом российского президента в городе Костанае XIX Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России. В форуме принимают участие представители 30 регионов двух стран, а в его ходе были подписаны соглашения на сумму более 100 миллионов долларов.
По итогам переговоров была подписана программа развития сотрудничества между Россией и Казахстаном на три года, призванная углубить и обогатить практическим содержанием стратегическое партнёрство двух стран. В ходе совместного заявления лидеров двух стран СМИ были также упомянуты перспективы создания в Казахстане производственных мощностей для сборки российских автомобилей, а также увеличения транзита российской нефти в Китай через территорию Казахстана. В связи с высокой нагрузкой существующих трубопроводных магистралей и длительной стагнации по переговорам о транзите российской нефти в Китай через территорию Монголии, «Казахстанский» компонент транзита имеет ключевое значение в условиях растущего спроса Китая на нефть.
Таким образом, визит В. В. Путина в Казахстан явился яркой иллюстрацией сразу некоторых международно-политических фактов:
- Отношения России и Казахстана сохраняют свой статус и значимость для двух сторон
- Казахстан намерен трактовать антироссийские санкции в таком виде, в котором они не противоречат его национальной безопасности и задачам экономического развития
- У сторон по-прежнему имеются активные и долгосрочные планы реализации крупных проектов.
В этих фактах прослеживается торжество объективных условий внутриконтинентальной политико-экономической обстановки, сохраняющей свою актуальность вне зависимости от западных подстрекательств и антироссийских выпадов. Именно на этом основном итоге акцентировал внимание своего российского коллеги и всего международного сообщества президент Токаев, который в процессе переговоров заявил о том, что «казахстанско-российские отношения останутся незыблемыми и не подверженными какой-либо политической конъюнктуре».
Борис Кушхов, отдел Кореи и Монголии ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».