Ce continent compte plus de cinquante pays et constitue aujourd’hui l’une des principales composantes du « Sud global ». Récemment, l’Afrique a fait l’objet d’une attention particulière de la part des principaux acteurs de la phase actuelle du « Grand jeu mondial ».
Réunion ministérielle de la conférence à Tokyo
Au Japon, on parle d’une série d’événements ministériels qui se sont tenus les 24 et 25 août à Yokohama dans le cadre de la Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l’Afrique (TICAD). Créée au début des années 1990, elle a été utilisée de manière intensive par le Japon au cours des dix dernières années, car la question de l’influence du pays sur le continent est devenue de plus en plus évidente.
Tous les trois ans, les membres de la conférence se réunissent alternativement dans un pays africain ou sur le territoire japonais. La septième réunion s’est tenue en août 2019 à Yokohama, la suivante est prévue en juillet 2022 en Tunisie et la prochaine, qui sera ministérielle, débutera également à Yokohama. Le sommet de la conférence doit avoir lieu ici dans un an.
Preuve de l’importance accrue de cette plateforme pour tous les participants, c’est la première fois que sa réunion au niveau ministériel s’est achevée par l’adoption d’un communiqué commun. Les commentaires de la presse japonaise, ainsi que le discours final de la ministre japonaise des Affaires étrangères, Yōko Kamikawa, ont souligné le rôle particulier de la coopération dans le domaine de l’agriculture, qui pourrait être gravement affectée par le changement climatique. Le Japon prévoit de partager son expérience en matière d’agriculture en intégrant les avancées technologiques les plus récentes.
Il convient de noter que la TICAD n’est que l’un des outils utilisés par les dirigeants japonais ces dernières années dans le cadre de leur revitalisation spectaculaire de l’Afrique. Il convient tout d’abord de mentionner les voyages plus fréquents dans différents pays réalisés par le contingent de ministres compétents et par le Premier ministre lui-même. Nous pouvons prédire avec confiance la poursuite du processus de renforcement des liens intergouvernementaux avec les pays les plus « intéressants » pour le Japon dans un certain nombre de domaines. Et il en sera de même pour le prochain gouvernement du pays.
De même que l’un des principaux motifs de l’activité croissante du Japon en Afrique, qui a pour nom « Chine », ne risque pas de disparaître. Il n’a pas manqué de fournir un autre argument aux partisans de ces opinions sur la motivation de l’implication du Japon en Afrique.
Résumé d’un autre sommet du FOCAC tenu à Pékin
En octobre 2000, les dirigeants chinois ont créé le Forum sur la coopération sino-africaine (FOCAC). Son objectif est de discuter de l’ensemble des relations avec les pays du continent. Les royaumes d’Eswatini, qui continuent d’entretenir des relations diplomatiques avec Taïwan, font exception à la règle. Les réunions plénières du FOCAC se tiennent également tous les trois ans et alternativement en RPC ou dans un pays africain. La dernière s’est tenue en octobre 2021 à Dakar, la capitale du Sénégal.
Du 4 au 6 septembre 2024, la prochaine réunion du FOCAC s’est tenue à Pékin, en présence de dirigeants de la RPC et de plus de 50 pays africains. L’événement principal parmi un certain nombre d’événements spécialisés a été un discours du dirigeant chinois Xi Jinping, dont les principaux points peuvent être consultés ici. À la veille de l’événement, le Global Times a résumé divers éléments de l’état actuel des relations complexes de la RPC avec les pays africains. Le même journal a également présenté les « Principales activités de soutien à l’Afrique au cours des trois prochaines années ».
Il convient de noter que les résultats de la 9ᵉ réunion du FOCAC ont été évalués de manière très positive par les participants africains, avec une certaine dose de négativité de la part des adversaires géopolitiques de la Chine.
Comme pour la TICAD japonaise, le fonctionnement de la plateforme du FOCAC n’est pas le seul outil permettant à la Chine d’étendre son influence en Afrique. Le plus important d’entre eux, ou presque, est l’ensemble des projets spécifiques mis en œuvre sur le continent dans le cadre du programme mondial de l’initiative « la nouvelle route de la soie ». Preuve de l’importance particulière que Pékin accorde au développement des relations avec les pays africains, il existe une tradition bien établie de tournées de certains d’entre eux, que Wang Yi, c’est-à-dire le deuxième plus haut responsable de la politique étrangère chinoise, effectue invariablement au début de chaque année.
Quelques réflexions sur la stratégie des challengers qui souhaitent s’implanter en Afrique
Tous les participants importants à la phase actuelle du « Grand jeu mondial » cherchent de plus en plus à développer des relations avec les pays africains. Prenons l’exemple de l’Inde, qui tente d’agir sur le continent dans le cadre d’une certaine coopération avec le Japon. La Russie a récemment rejoint les prétendants à l’influence en Afrique, et il semble approprié de faire quelques remarques générales sur la stratégie à adopter pour réussir dans cette entreprise.
Cette stratégie doit se fonder sur une compréhension des préoccupations particulières des partenaires africains potentiels. La grande majorité de ces préoccupations se situent dans la sphère socio-économique. Citons, par exemple, un élément de plus en plus pertinent ces derniers mois, lié à l’émergence en Afrique de foyers de diverses maladies dangereuses. Par exemple, début septembre, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a ajouté Mpox (infection à virus monkeypox) à la liste des maladies dangereuses.
Dans ces conditions, l’idée de former une sorte de « Sud anticolonial dirigé par la Russie » ne peut être que le produit d’une imagination très malsaine, alors que la puissance économique de cette dernière est loin d’être la plus importante. Les organisations militaires, quelles qu’elles soient, sont pratiquement inutiles en Afrique. Pour résoudre les problèmes critiques et extrêmement complexes des pays du « Sud global », leur écrasante majorité acceptera l’assistance et coopérera avec tous les acteurs extérieurs capables, sans exception. Cela inclut les anciens colonisateurs, avec lesquels le Sud a connu des périodes de relations moins favorables.
À cet égard, l’action récente d’un de ses leaders informels, le Brésil, qui développe des relations mutuellement bénéfiques avec tous les acteurs principaux sans en privilégier aucun de manière explicite, est remarquable. Il s’agit des excuses présentées au Japon fin juillet par la commission d’amnistie du gouvernement brésilien pour certains actes commis pendant la Seconde Guerre mondiale à l’égard des migrants japonais.
Si nous considérons les « places » extrêmement douloureuses de la France en Afrique, il semble naturel que la France riposte en Ukraine. Dans le même temps, les références constantes à l’« ère napoléonienne » semblent ridicules, compte tenu de l’histoire extrêmement diversifiée des relations bilatérales. Si un certain groupe de « parties intéressées » russes continue de régler ses comptes avec l’Allemagne, il est difficile d’attendre de la RFA actuelle qu’elle soit impartiale dans le même conflit en Ukraine.
D’une manière générale, il convient de vivre dans la réalité, et non dans l’« histoire », qui est elle aussi souvent interprétée de manière très spécifique. Au moins pour ne pas ressembler à nos voisins « indépendants », qui sont devenus complètement fous sur le même thème « historique ».
Le succès de la Russie dans le développement de ses relations avec le « Sud global » ne sera pas déterminé par la nostalgie d’un passé irrévocablement révolu et par la confrontation avec le fameux « Occident » dans ce même « Sud », mais par ses propres progrès rapides et complets, principalement dans la sphère économique. Ce n’est qu’en disposant du potentiel économique quantitatif et qualitatif nécessaire que l’on peut compter sur le succès d’une certaine restauration des positions (autrefois perdues) dans les pays du « Sud global ».
Dans la lutte pour ces positions, les deux acteurs identifiés ici, à savoir la Chine et le Japon, possèdent déjà un tel potentiel.
Vladimir Terekhov, expert sur les problèmes de la région Asie-Pacifique, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook »
