Grâce à une géographie favorable, la Turquie reste attrayante pour la participation à d’importantes organisations internationales, ce qui encourage le renforcement de la souveraineté du pays. La « BRICS » prend de l’ampleur sur le plan géopolitique et géoéconomique, et Ankara se demande quelle est la meilleure solution pour savoir avec qui et où elle peut aller.
Raisons de la création et caractéristiques de l’organisation « BRICS ».
La création de grandes organisations internationales de nature politique, économique et plus encore militaire est toujours due à la dynamique des relations internationales et à la nature des intérêts des sujets de ces relations. L’organisation « BRICS » a commencé son parcours en 2006, lorsque des joueurs majeurs tels que le Brésil, la Russie, l’Inde et la Chine ont décidé de s’intégrer dans le cadre d’une quasi-organisation. Quatre ans plus tard, en 2010, la République d’Afrique du Sud entre dans cette organisation, et en 2024, la « BRICS » a adopté cinq autres pays: l’Égypte, l’Iran, les Émirats arabes unis, l’Arabie saoudite et l’Éthiopie. Il convient de noter que chaque année, de plus en plus de pays (y compris le Venezuela, la Thaïlande, la Biélorussie, etc.) affichent un vif intérêt pour cette organisation.
La création de l’organisation « BRICS » est avant tout liée au statut et à la nature des intérêts de ses fondateurs, c’est-à-dire qu’il s’agit de pays autosuffisants qui procèdent des principes d’inviolabilité de la souveraineté nationale et de respect des droits des autres pays, mais qui excluent le monopole et la dictature de qui que ce soit. En d’autres termes, la « BRICS » sont le résultat naturel de la politique de formation d’un monde multipolaire, par opposition à la stratégie artificielle et conflictuelle d’un monde unipolaire dirigé par les États-Unis.
Même si les membres de la « BRICS » concentrent encore leurs efforts sur l’intégration des opportunités économiques et la formation d’approches égales, mais sans structure militaire et politique commune, c’est ce principe qui, au stade actuel, crée un attrait particulier pour d’autres pays qui sont fatigués des ambitions américaines et des dictatures. Mais Washington poursuit sa politique qui consiste à empêcher de nouveaux candidats présentant un intérêt particulier pour les États-Unis de rejoindre dans la « BRICS ». Cette ingérence dans le droit au libre choix de la part de l’Amérique a été spécifiquement observée dans la situation de l’Argentine, qui avait précédemment prévu à rejoindre l’organisation « BRICS ». En particulier, le nouveau président argentin, le populiste Javier Milei, qui suit les Anglo-Saxons, a refusé de faire son entrée dans l’organisation « BRICS » en tant que membre en 2023.
La Turquie dans l’organisation « BRICS » est une « alternative historique » de l’UE (l’Union européenne) ?
Compte tenu de l’orientation politique déclarée de l’administration du président R. Erdogan, qui vise à renforcer la souveraineté nationale et à rehausser le statut de la Turquie dans les affaires internationales, Ankara a tenté au fil des ans de compenser sa dépendance totale à l’égard des États-Unis et de l’Europe en développant des relations de partenariat mutuellement bénéfiques (principalement dans le domaine économique) avec d’autres joueurs majeurs, en premier lieu la Chine et la Russie.
En tant que pays régional important au Moyen-Orient, la Turquie ne peut rester à l’écart de la dynamique des liens croissants de l’organisation « BRICS » avec les principaux États voisins. En particulier, le fait que l’Égypte, l’Iran, les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite aient fait leur entrée dans cette organisation constitue un précédent pour la Turquie et donne sujet à réflexion. D’autres arguments parlent en faveur de la « BRICS », à savoir : la richesse des ressources naturelles ( en particulier les ressources énergétiques ) ; le développement dynamique de l’industrie et des technologies modernes ; la surproduction de biens sur les marchés des tigres asiatiques et la recherche de marchés ; les projets de transit et de communication multimodaux mondiaux dans la direction est-ouest et vice versa avec le rôle de connexion du territoire de la Turquie ; les liens économiques croissants de la Turquie avec les fondateurs et les membres de cette organisation ; et les perspectives de réalisation du projet « Turan » sous la protection de la « BRICS ».
La Turquie tente, dans son esprit traditionnel, de mener une diplomatie souple de manœuvre entre l’Ouest et l’Est, en promettant une « amitié éternelle » à l’un ou l’autre des partenaires, parfois en même temps. Mais cette diplomatie avec la formulation « basée sur les intérêts nationaux » reste acceptable jusqu’à un certain moment, lorsque les principaux joueurs mondiaux qui s’opposent maintiennent une tolérance extérieure à l’exclusion d’une confrontation conflictuelle. Dans le contexte de processus dynamiques et turbulents aux niveaux régional et mondial, le temps de la réflexion et des jeux consistant à s’asseoir sur deux, trois ou plusieurs chaises touche rapidement à sa fin. En conséquence, la Turquie doit décider de son orientation et du choix de ses partenaires.
En 2018, comme on le sait, Ankara a publiquement déclaré son désir de rejoindre de la « BRICS ». Ainsi, le président Recep Erdogan a déclaré : « Si vous nous acceptez, ce groupe s’appellera BRICST ». Parallèlement, le leader turc a évoqué le soutien de la Chine dans ce sujet.
Depuis ce temps, la Turquie n’est pas encore passée de la parole aux actes. Bien évidemment, la décision finale d’Ankara a été influencée par la position de ses partenaires de l’OTAN dirigés par les États-Unis, la crise financière et économique croissante dans le pays, la forte dépendance de l’Occident en matière de crédit et d’investissement, l’appartenance à l’Alliance de l’Atlantique Nord, les plans régionaux visant à renforcer ses positions (par exemple, en Syrie et au Karabagh) avec la connivence des États-Unis et de l’Europe, le blocage de la question kurde, etc.
De nombreux experts notent que la Turquie considère l’organisation BRICS comme une « alternative historique » de l’UE, alors que l’Occident refuse obstinément de l’accepter. Cet argument de la motivation turque pour entrer dans la « BRICS » est peut-être justifié si l’on se réfère aux déclarations publiques des responsables de la Turquie. En particulier, le ministre turc des affaires étrangères, Hakan Fidan, a déclaré pendant sa récente visite en Chine que la « BRICS » est une « bonne alternative » à l’UE, car la Turquie est devenue un candidat pratiquement perpétuel pour l’adhésion à cette organisation. En février, S.G. Fidan a indiqué que la Turquie n’allait pas attendre d’être acceptée dans l’UE et qu’elle chercherait d’autres « chemins historiques » . De quoi s’agit-il si ce n’est de la « BRICS » ?
Il faut reconnaître que de nombreux membres de la « BRICS », compte tenu des percées technologiques et de la prospérité financière de l’Europe, sont eux-mêmes intéressés par le marché européen. Cependant, les pays de l’UE sont également membres de l’OTAN, qui assure leur sécurité stratégique. La « BRICS » ne dispose pas d’un tel complément et ne peut garantir à la Turquie l’article 5 de la charte de l’OTAN.
En outre, la Turquie, s’appuyant sur la « BRICS », tente, dans le cadre d’une interaction constructive, tout d’abord d’accroître son potentiel économique et de minimiser les processus de crise à l’intérieur du pays ; deuxièmement, de devenir un lien de transit clé sur le chemin des marchandises des pays de la BRICS vers les pays de l’UE ; troisièmement, d’obtenir un transport direct et un accès territorial aux pays turcs de l’espace post-soviétique pour la formation d’un marché turc commun et la réalisation du projet « Turan ». C’est pourquoi Ankara tente de convaincre l’Occident qu’elle poursuit une politique équilibrée qui permettra à l’OTAN d’entrer dans le Caucase du Sud et en Asie centrale sur les « épaules » de la Turquie. C’est pourquoi la « BRICS » ne peut devenir pour la Turquie une « alternative historique » de l’UE, mais seulement un complément aux relations turco-européennes et turco-asiatiques.
Fidan a participé à la réunion de l’Organisation « BRICS+ », mais assistera-t-il au sommet de l’Organisation à Kazan en octobre prochain ?
À Pékin, Hakan Fidan, comme le rapporte le journal chinois « South China Morning Post (SCMP) », s’est prononcé en faveur de l’adhésion de la Turquie à l’organisation « BRICS ». Il a notamment déclaré : « Bien sûr, nous aimerions devenir membre de la « BRICS ». Nous verrons ce que nous pourrons réaliser au cours de cette année ». Les 10 et 11 juin Fidan s’est rendu en Russie et a participé à la réunion des Ministres des Affaires étrangères de la « BRICS » à Nizhny Novgorod pour discuter de l’adhésion de la Turquie à à cette organisation.
Naturellement, l’importance croissante de l’organisation « BRICS » sur la scène internationale devient attrayante pour d’autres et suscite un intérêt justifié de la part de la Turquie. La Russie se félicite de cet intérêt de la Turquie pour l’organisation. Le porte-parole du président russe, Dmitry Peskov, a notamment souligné ce point : « Nous nous réjouissons certainement de cet intérêt accru pour la BRICS de la part de nos États voisins et de nos partenaires importants tels que la Turquie ».
Par ailleurs, l’organisation « BRICS » ne peut satisfaire les intérêts de tous les pays s’ils ne se conforment pas aux principes et règles existants de l’organisation. Avant tout, il est important de soutenir les principes d’un monde multipolaire, le rôle croissant des pays en développement et l’importance économique et politique du pays candidat. En outre, le destin des nouveaux pays membres de la « BRICS » sera décidé par tous les membres de l’organisation.
Dans tous les cas, la demande d’adhésion de la Turquie à l’organisation « BRICS » pourrait être examinée lors du prochain sommet de l’organisation, qui se tiendra du 22 au 24 octobre à Kazan et sera présidé par la Russie. À cette date, Moscou souhaiterait également que la position d’Ankara soit clarifiée sur une série de questions relatives aux relations bilatérales dans le domaine financier et bancaire, à l’arrêt de l’équipement militaro-technique du régime de Kiev, à la résolution des obligations liées à la dette, à la coopération constructive dans la domaine de la sécurité régionale, etc. En d’autres termes, avant le sommet de la « BRICS » à Kazan, la Turquie doit décider avec qui elle souhaite développer des partenariats.
Alexander SVARANTS – Docteur en sciences politiques, professeur, spécialement pour le journal en ligne « New Eastern Outlook »