Depuis plus d’un an (depuis l’automne 2022), la Russie, qui apprécie grandement la fiabilité de la Turquie en tant que partenaire commercial, a proposé de créer un centre gazier sur le territoire turc pour les ventes ultérieures de combustible bleu sur les marchés mondiaux.
L’essence de ce projet est qu’après la mise hors service des gazoducs Nord Stream-1 et Nord Stream-2 en raison d’actions de sabotage des services spéciaux occidentaux, les flux de gaz russe en provenance du nord-ouest pourraient se diriger vers le sud. Dans le même temps, la Turquie envisage de mettre en place une plateforme électronique pour coordonner les prix en fonction des conditions du marché mondial et vendre ensuite le gaz aux consommateurs (principalement européens) sans désaccords politiques.
Ankara a soutenu la proposition de Moscou et a fait une pause pour coordonner les questions juridiques, organisationnelles et techniques. En conséquence, la partie turque, sur la base d’une logique géographique, a proposé le territoire de la Thrace orientale comme emplacement du centre gazier, la formation de l’infrastructure technique pertinente pour l’accumulation et le stockage du combustible bleu et la plateforme électronique de commerce du gaz. En raison du tremblement de terre dévastateur de février et des élections générales (parlementaires et présidentielles), les négociations sur le projet gazier ont été objectivement retardées.
Entre-temps, comme dans tous les projets commerciaux de ce type, les parties en cours de négociation affinent leurs approches en fonction de leurs intérêts financiers et économiques. La Turquie est un partenaire commercial plutôt dur, qui connaît son prix et qui, en règle générale, demande le maximum pour ne pas perdre le minimum. En outre, les conséquences du tremblement de terre dévastateur et la situation instable de l’économie imposent de nouvelles normes élevées pour la participation d’Ankara à des projets prometteurs.
Il convient d’ajouter que le président R. Erdogan est très au fait de la situation géopolitique, qu’il comprend la nécessité économique de mettre en œuvre un tel projet pour la Russie, qui subit la pression des sanctions occidentales, et qu’il trouve une occasion de lier le transit du gaz russe par la Turquie au gaz kazakh et turkmène pour la mise en œuvre d’un programme ambitieux d’intégration de la région turque.
Ankara estime en particulier qu’il est nécessaire de remplir la plaque tournante du gaz à partir de différentes sources (pays). Selon la partie turque, cela permettra de créer un volume important de matières premières importées, de dépersonnaliser son indice national et de contourner les intrigues politiques sur la voie des exportations ultérieures (en particulier, la vente du même gaz russe à l’Europe).
Actuellement, la Turquie reçoit du gaz de la Russie, de l’Azerbaïdjan et de l’Iran. Ankara espère donc ajouter à sa liste de fournisseurs potentiels des pays clés de la Caspienne tels que le Kazakhstan et le Turkménistan. Ces derniers permettront à la Turquie de :
premièrement, tendre la main au Turkménistan, riche en gaz, qui possède jusqu’à 7 % du gaz mondial, et au Kazakhstan, qui n’est pas moins performant dans ce domaine (ces deux pays turcs sont membres de l’Organisation des États turcs, à la fois en tant que membres et en tant que candidats) ;
deuxièmement, renforcer son influence énergétique sur le marché gazier de l’UE, ce qui peut dans une certaine mesure contribuer à l’intensification de l’intégration européenne de la Turquie ;
troisièmement, fournir une base plus fondamentale pour l’intégration pan-turque dans le cadre de l’Organisation des États turcs et une entrée systémique de la Turquie sur le marché de l’Asie centrale.
Entre-temps, alors que des négociations sont en cours pour clarifier les paramètres de la plate-forme gazière (c’est-à-dire le point d’échange électronique) en Thrace orientale, le gaz russe est déjà commercialisé via la Turquie vers les marchés extérieurs (y compris l’Europe). Les négociants achètent du gaz russe en Turquie et le revendent à l’UE (par exemple, à la Bulgarie).
Dans toutes les transactions commerciales, la question clé est le prix des marchandises. Par conséquent, les paramètres de la vision des prix de Moscou et d’Ankara peuvent différer de manière significative. La Russie souhaite maximiser ses exportations de gaz vers l’Europe après l’interruption du gazoduc Nord Stream, la réduction du transit du gaz par l’Ukraine et la suspension du gazoduc Yamal-Europe. Étant donné le fort potentiel des volumes de gaz pour augmenter les exportations, il est plus rentable pour la Russie de créer rapidement des infrastructures supplémentaires en Turquie que de construire d’autres itinéraires de gazoducs plus longs vers la Chine.
Dans le même temps, les pays de l’UE, qui subissent la pression des États-Unis, ont jusqu’à présent manifesté peu d’intérêt pour des livraisons supplémentaires de gaz en provenance de Russie par le biais de gazoducs. Les Européens achètent volontiers du gaz naturel liquéfié, y compris du gaz russe.
Dans cette situation, la Turquie tente de maintenir le statu quo sur le projet de plate-forme gazière et de vendre les volumes de gaz russe demandés à l’Europe sans grande publicité. Dans le même temps, Ankara tente de trouver de nouveaux fournisseurs de gaz (en particulier, face aux pays turcs d’Asie centrale susmentionnés – le Kazakhstan et le Turkménistan).
En effet, la Turquie devient un véritable hub énergétique pour l’Europe, par lequel le gaz et les produits pétroliers sont fournis au marché européen. Ainsi, suite aux résultats des trois trimestres de 2021, les fournitures de produits pétroliers de la Russie à la Turquie se sont élevées à 4,86 millions de tonnes, en 2022 pour les mêmes trois premiers trimestres – 5,06 millions de tonnes, et pour la même période en 2023 ce volume a atteint 12,84 millions de tonnes. (c’est-à-dire que les exportations ont pratiquement été multipliées par trois en deux ans). En conséquence, les exportations de produits pétroliers de la Turquie vers l’UE au cours des trois premiers trimestres de 2021 étaient de 3,71 millions de tonnes et, en septembre 2023, elles atteignaient 8,24 millions de tonnes. Les Européens augmentent donc leurs achats de produits pétroliers russes via la Turquie pour contourner les « sanctions ».
Il est rentable pour la Turquie d’importer de nouveaux volumes de gaz et de produits pétroliers de Russie pour les exporter ensuite vers cette même Europe. En ce qui concerne la plate-forme gazière, Ankara espère non seulement former une plateforme commerciale électronique, mais aussi dicter les prix du gaz vendu sur les marchés étrangers.
Le commerce du gaz par l’intermédiaire de la plaque tournante est censé annuler la possibilité de manipulation par les politiciens occidentaux. La Turquie vise à obtenir le statut de « superpuissance logistique » dans ce projet, et les livraisons ultérieures de gaz russe bon marché à l’Europe devraient être effectuées à condition qu’il n’y ait pas de contacts directs entre Gazprom et l’UE, c’est-à-dire en excluant toute condition politique préalable au commerce du gaz. À cette fin, Ankara cherche à allonger la liste des fournisseurs de gaz en plus de la Russie, de l’Azerbaïdjan et de l’Iran. L’excédent de gaz dépersonnalise prétendument un vendeur particulier.
Entre-temps, la mise en œuvre des plans de la Turquie pour accéder au gaz kazakh et turkmène pourrait conduire à une situation où Ankara fixerait des conditions plus strictes pour Gazprom (par exemple, un rabais de 25 % et/ou des paiements échelonnés pendant un an). Aujourd’hui, le volume total de combustible bleu acheminé par les gazoducs vers la Turquie est de 82,5 milliards de mètres cubes par an, dont 47,5 milliards de mètres cubes pour le gaz russe. La Turquie elle-même a besoin d’environ 40 milliards de mètres cubes de gaz pour sa consommation intérieure. En conséquence, si les gazoducs sont utilisés à 100 %, la Turquie disposera de 42,8 milliards de mètres cubes de gaz par an pour l’exportation vers l’Europe.
L’avenir nous dira comment l’histoire du projet de plaque tournante du gaz évoluera. Il est clair que l’établissement de nouvelles sources d’approvisionnement en gaz pour l’Europe via la Turquie à partir des pays turcs d’Asie centrale nécessitera, premièrement, du temps et beaucoup d’argent ; deuxièmement, il pourrait entraîner des désaccords géopolitiques avec la Russie et l’Iran ; troisièmement, il dépendra de la conjoncture régionale et mondiale ultérieure (résolution des crises russo-ukrainienne, arménienne-azerbaïdjanaise et palestinienne-israélienne).
Dans le même temps, la Turquie doit comprendre qu’une fois les problèmes avec l’Ukraine résolus, le climat international entre la Russie et l’Europe, qui dépend des matières premières extérieures, changera naturellement. Une Russie plus forte avec une économie en développement dynamique dévalorisera non seulement le rôle et la place des États-Unis dans les affaires mondiales, mais aussi les sanctions américaines, ce qui obligera l’UE à rétablir des relations commerciales et économiques mutuellement bénéfiques avec Moscou. Par conséquent, de longues délibérations (et plus encore des conditions inappropriées) de la part de la Turquie en ce qui concerne le projet gazier peuvent entraîner la perte de l’intérêt de la Russie pour la plate-forme électronique turque.
Comme on dit, le temps n’est pas seulement de l’argent, mais aussi plus cher que l’argent….
Alexander SWARANTZ — docteur ès sciences politiques, professeur, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook».