Notre interlocutrice d’aujourd’hui, Oksana Mayorova, est la cofondatrice du Centre panafricain de développement des PPP (partenariats public-privé). Elle a expliqué le fonctionnement de son Centre, les formes d’interaction avec le continent africain qu’elle considère comme les plus prometteuses et l’« arrière-goût » qu’elle a gardé du Forum Russie-Afrique de Saint-Pétersbourg.
– Madame, vous êtes cofondatrice du « Centre panafricain de développement des PPP ». Quels étaient vos principaux objectifs lors de sa création ? Quelles tâches vous fixez-vous pour les années à venir ?
– J’ai pour mission exclusive de faire ce que je sais faire et ce que je sais faire depuis longtemps. Pourquoi le partenariat public-privé ? Les PPP sont peut-être le seul outil et mécanisme qui permette de créer des infrastructures sans perdre son indépendance.
Pour se développer, chaque État a besoin d’infrastructures : hôpitaux, routes, stades, ponts, voies ferrées. Et il s’agit de projets à forte teneur en capital. Ils sont presque irréalisables pour un pays en voie de développement. Pour leur donner corps, l’État crée donc des PPP.
– Comment cela fonctionne-t-il ? Littéralement, en quelques mots ….
– L’État dit aux entreprises : « S’il vous plaît, réalisez ce projet, nous en avons grandement besoin ». Les conditions restent toujours à négocier. Ces projets se déroulent généralement sur une période de 20, 25 ou 30 ans. Et le résultat de ce travail appartient toujours à la propriété de l’État. Si une entreprise privée construit un stade, une route ou un pont dans le cadre d’un partenariat public-privé, cet objet appartient à l’État, pour qui il est stratégiquement important de rester propriétaire de son infrastructure. La partie privée, quant à elle, a le droit de gérer et de faire des bénéfices.
Dans notre pays, l’instrument PPP a connu un développement considérable. Récemment, de nombreuses installations ont été construites qui, dans d’autres conditions, n’auraient jamais commencé à fonctionner. En ma qualité de consultante privée, j’ai conseillé de nombreux gouvernements africains et je suis tout à fait conscient de l’importance de cet instrument, d’autant plus que la plupart des pays africains sont sur la voie de l’indépendance. Je suis ravi de développer cet outil, je lui vois un avenir. Pour quelle raison le fais-je également depuis la Russie ? Beaucoup de nos investisseurs privés sont prêts à participer à de grands projets en Afrique, mais ils ont besoin de garanties. Les partenariats public-privé garantissent le retour du capital. Après tout, ces garanties sont fournies par l’État lui-même. Je me fixe de grands objectifs. Je suis aujourd’hui présent dans 11 États, et j’espère que dans les cinq à sept prochaines années, notre entreprise en comptera entre 25 et 27.
– Vous avez participé au deuxième forum Russie-Afrique à Saint-Pétersbourg. Faites-nous part de vos impressions. Et pas seulement à l’occasion d’événements officiels, mais aussi lors de réunions et de conversations en coulisses. Quel « arrière-goût » vous a-t-il laissé ?
– J’étais très heureuse et enthousiaste car un grand nombre de nos amis et partenaires d’Afrique y ont participé. Ce sont des gens qui croient en la Russie, qui nous aiment, qui nous font confiance. Et l’impression la plus importante, que je confirme encore plus, c’est que la Russie est maintenant en confiance. Si nous convertissons cette confiance en avantages géopolitiques dès maintenant, nous serons au sommet de l’échiquier mondial. J’espère que la Russie en sera capable.
– Quels sont les formats d’interaction les plus prometteurs avec le continent africain aujourd’hui ? Après tout, l’Afrique est un continent différent, et l’approche des différents pays doit donc être individualisée ? Ou est-il plus approprié de parler non pas d’approches à l’égard de différents pays, mais d’approches à l’égard de différents domaines de coopération (humanitaire, économique, culturel, etc.) ?
– Pour être honnête, je ne sais pas comment cela s’est produit, mais il est beaucoup plus facile de travailler avec les pays qui sont amis de la Russie. Peut-être parce que nous sommes à un stade de confiance et que, quelque part au fond de nous-mêmes, nous avons des valeurs communes. Nous travaillons avec ces pays en nous basant précisément sur le principe de la coopération. Nous n’avons pas le passé des colonisateurs. C’est une phrase très banale, mais c’est vrai. La première phrase que j’entends toujours à propos de la Russie : « La Russie n’a jamais colonisé l’Afrique ! La Russie n’a jamais asservi personne. La Russie est notre frère. La Russie veut coopérer avec nous ».
– C’est un avantage énorme qu’il faut convertir !
– Exact. Le reste du monde a la réputation d’être colonisateur. La Russie, elle, se comporte différemment. Notre pays dit : nous allons construire une usine, et à côté de cela, nous allons construire trois hôpitaux, deux postes paramédicaux, une école et donner 8 bourses d’études pour éduquer vos enfants. Et les habitants disent : c’est super !
Dans le même temps, je constate que d’autres pays viennent puiser des ressources en Afrique. Peut-être que socialement, ils font la même chose que nous. Mais au départ, les Africains ont une attitude différente à leur encontre : ils nous ont déjà beaucoup pris, et maintenant ils veulent nous prendre encore plus.
Il est très facile de travailler avec des pays avec lesquels nous partageons une religion similaire. En Éthiopie, par exemple, toutes les questions sont traitées très simplement. C’est dans ce pays que l’orthodoxie est devenue religion d’État en l’an 330. Bien plus tôt que chez nous. Savez-vous comment ils se félicitent les uns les autres à Noël et à l’Épiphanie ? Avec des photos de Vladimir Vladimirovitch Poutine se baignant dans un trou de glace en forme de croix. Pour eux, notre président est un héros, la Russie également, Youri Gagarine est une divinité.
Il est assez facile de travailler avec les pays musulmans, car nous avons des aspirations communes à protéger la famille, les valeurs morales et les traditions.
– En va-t-il autrement dans les pays qui subissent une forte influence occidentale ?
– La pression des États-Unis et de leurs alliés occidentaux sur leurs dirigeants est incroyablement forte. Nous devons non seulement travailler avec les gens, mais aussi avec les autorités. Et quand les autorités ont une telle position, il n’y a pas de coopération constructive. Mais cela ne signifie pas qu’il faille renoncer. Au contraire.
Pour les africains ordinaires, Vladimir Poutine est un véritable héros, car il représente le seul à ne pas avoir peur de dire ouvertement que l’Amérique est dans l’erreur, à ne pas avoir peur de la confronter.
– Quels sont les risques potentiels ? Quels sont ceux que vous avez déjà expérimentés dans le cadre de votre travail ? Existe-t-il un moyen de les calculer et de les minimiser ?
– Premièrement, la corruption est très développée en Afrique. De nombreux pays ayant subi une très forte influence coloniale ont une attitude absolument consumériste à propos de l’argent provenant de l’extérieur. Ils ne veulent pas mériter, ils veulent seulement recevoir et dépenser. Il faut donc leur inculquer les moyens de gagner de l’argent. Lorsque votre argent est considéré comme un don de charité accordé simplement parce que leurs ancêtres étaient autrefois enchaînés et forcés de travailler, il ne représente pas grand-chose. À cela s’ajoute le très faible niveau professionnel des travailleurs de première ligne.
– Madame, vous êtes « engagée » en Afrique depuis longtemps. Combien de temps faut-il pour la comprendre ? A quoi ressemble-t-elle pour vous ? Qu’est-ce qui vous attire en elle ?
– Pour comprendre l’Afrique, il faut l’aimer. Et il n’y a rien à faire de spécial pour l’aimer. Cela vient du cœur. Cela est présent ou non.
Mon Afrique est très vivante. Je vais essayer d’expliquer. Récemment, mes amis éthiopiens sont venus me rendre visite et je les ai emmenés sur la Place Rouge. Nous avons assisté à la relève de la garde devant la flamme éternelle. C’est ainsi qu’un de mes bons amis a filmé non pas les soldats et le processus lui-même, mais les gens qui venaient voir le spectacle. Lorsque je lui ai demandé pourquoi, il m’a répondu qu’il voulait montrer à son pays d’origine comment notre peuple se rendait dans un lieu de mémoire et de fierté. Il a visité de nombreux pays et, partout, la relève de la garde d’honneur est un spectacle pour les touristes. Chapeaux de fourrure, pompons aux pieds… et les gens viennent les regarder comme un show et sourient. Nos concitoyens viennent avec leurs enfants, se tiennent debout, regardent et pleurent. Mon ami a aussi pleuré un moment. Il a dit qu’il devait simplement montrer à son pays comment nous chérissons notre passé, comment nous prenons soin de notre histoire. Et c’est ça la vie. Peu lui importe les illuminations de la Place Rouge. Il est important pour lui que nos concitoyens amènent leurs enfants non pas pour regarder la garde d’honneur brandir des sabres et défiler, mais pour leur apprendre à se souvenir, à faire preuve de respect et de fierté.
Et mes amis éthiopiens ont également été surpris par le fait que près de la flamme éternelle se trouve une stèle symbolisant Kiev. Ils ont été choqués par le fait que, malgré ce qui se déroule dans le monde, malgré le fait que les relations avec l’Ukraine ont changé, nous ne détruisons rien sans discernement. Cette conversation a également été une expérience extraordinaire pour moi.
Nous nous sommes ensuite approchés du monument à Gueorgui Joukov. J’ai commencé à parler de ce grand chef militaire et nous avons commencé à discuter de sa contribution à la victoire lors de la Seconde Guerre mondiale. Puis ce fut mon tour d’être surprise. Il s’est avéré qu’ils étaient convaincus que les américains avaient repris Berlin. Pouvez-vous l’imaginer ? Ces propos sont tenus par les habitants d’un pays absolument pro-russe ! Et puis j’ai réalisé à quel point nous perdions en termes de propagande. Il y a encore beaucoup de travail à faire. En ce qui concerne l’éducation et la diffusion de la culture russe, les perspectives sont vastes.
Interviewée par Yulia NOVITSKAYA, écrivain, journaliste-interviewer, correspondante de « New Eastern Outlook ».