En 2022, les entreprises russes sont confrontées à un certain nombre de défis aux quatre coins du monde. De nombreuses entreprises étrangères ont refusé de coopérer avec les entrepreneurs russes pour des raisons politiques ou par crainte d’être sanctionnées par les gouvernements occidentaux. Néanmoins, dans certains pays du monde, les investissements russes ont été encore mieux accueillis ces dernières années qu’auparavant. C’est le cas de la Mongolie, avec laquelle la Russie partage l’une de ses plus longues frontières et à laquelle elle associe une part importante de ses projets de transport et d’infrastructure dans le cadre du « Virage à l’Est ».
La 16e réunion des chambres de commerce et d’industrie russes, mongoles et chinoises s’est tenue le 16 mai 2023 à Oulan-Bator. L’événement s’est déroulé sous le signe de la « Coopération et du partenariat commercial et industriel dans le corridor économique ». Ont participé la réunion : l’ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de Russie en Mongolie, A. N. Evsikov, le président de la Chambre de commerce et d’industrie S. N. Katyrine, Zhang Shao Gang, vice-président du comité chinois de soutien au commerce international, ainsi que O. Amartouvchine, président de la Chambre nationale de commerce et d’industrie de Mongolie, et D. Irmuun, conseiller du premier ministre de Mongolie pour les Affaires économiques. Outre les hauts fonctionnaires, plus de 450 représentants d’entreprises des trois pays ont participé à la réunion.
La partie mongole a souligné ses intérêts prioritaires dans la coopération commerciale et économique trilatérale dans un discours du président de la Chambre de commerce et d’industrie, O. Amartouvchine. Il s’agit notamment d’attirer les investissements, d’exploiter le potentiel de transit de la Mongolie et de réduire les obstacles au commerce.
Dans son discours, un autre haut fonctionnaire mongol, le représentant plénipotentiaire D. Oyounkhorol, a parlé de la création de la zone économique franche de la vallée de Hoshig et de la ville de New Zuunmod qui la dessert, qui font partie des programmes de développement national de la Mongolie « Vision à long terme 2050 » et « Nouvelle politique de reconstruction ». Naturellement, le représentant du gouvernement a mentionné ces projets pour une raison précise : la Mongolie est à la recherche d’investisseurs étrangers qui peuvent soutenir financièrement et technologiquement l’établissement de ces centres. En raison de facteurs géographiques, la Mongolie considère la Russie et la Chine comme les États étrangers les plus intéressés par ces projets.
Ainsi, les autorités mongoles tentent d’attirer les investisseurs russes et chinois vers leurs projets nationaux en interagissant avec les autorités de la RPC et de l’État russe, « soulignant » leur politique d’attraction des investissements dans le pays sous la forme d’un « corridor économique trilatéral Russie-Mongolie-Chine ». Le « corridor économique » est actuellement mis en œuvre conformément au programme signé en 2016 par les dirigeants des trois pays. Les projets présentés par la Mongolie lors de la réunion susmentionnée n’y figurent pas, mais contribueront vraisemblablement à sa mise en œuvre.
Malgré l’hospitalité et l’ouverture manifestes de la Mongolie à l’égard des entreprises russes, les perspectives de participation de la Russie à de nouveaux projets doivent être étudiées avec soin et prudence. En particulier, le document sur le projet New Zuunmod (une ville destinée à être une zone économique libre) stipule qu’elle sera reliée à la Fédération de Russie et à la RPC par la route, l’air et le rail. La mise en œuvre du projet concerne une zone dans laquelle les autorités mongoles prévoient de faire passer la nouvelle ligne principale du chemin de fer d’Oulan-Bator (UBZhD), en la faisant sortir de la capitale (à savoir, le soum de Tsetserleg de l’aïmag central). La sortie de la ligne principale de l’UBZhD, détenue à 50 % par la Fédération de Russie, de la capitale pourrait s’accompagner d’une révision du statut de propriété des nombreuses infrastructures et installations techniques ferroviaires situées à Oulan-Bator, ce qui pourrait entraîner une révision de la propriété de la SA UBZhD. Il peut également y avoir des questions sur le statut de la propriété du nouveau tronçon routier. Il est donc possible de « lier » la question de la propriété des biens de l’UBZhD à la mise en œuvre de ce projet. La preuve en est que la partie mongole préfère attirer l’attention des hommes d’affaires russes et chinois sur des projets et des plans prêts à l’emploi, plutôt que de proposer une approbation et une élaboration trilatérales.
En résumé, le potentiel de coopération économique et commerciale entre la Russie et la Mongolie est suffisant dans divers secteurs, et la Mongolie est ouverte à la coopération. Toutefois, les investisseurs russes doivent rester vigilants et étudier soigneusement les conditions de leur participation à des projets mongols, ainsi qu’aligner leurs actions sur la politique russe à l’égard de la Mongolie.
Boris Kushkov, département de la Corée et de la Mongolie de l’institut d’études orientales de l’académie des sciences de Russie, spécialement pour le magazine en ligne “New Eastern Outlook”.