Прошедший 8-12 сентября с г. в столице Соломоновых островов Хониара 54-й Саммит стран-участниц Форума Тихоокеанских островов составил знаковое событие в процессе трансформации ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе.
Между тем со стороны ведущих мировых игроков очередной Форум Тихоокеанских островов (The Pacific Islands Forum, PIF) удостоился серьёзного внимания по вполне понятной причине роста важности для каждого из них фактора влияния на события в акватории Тихого океана, занимающего половину территории ИТР. Именно в этот регион в целом смещается фокус глобальных политико-экономических процессов. Напомним также, что упомянутый фактор приобретает особую значимость отнюдь не впервые. Так было, например, накануне и в ходе Второй мировой войны.
На этот раз Форум PIF прошёл без участия «партнёров»
Собственно, данным подзаголовком обозначена одна из главных отличительных особенностей прошедшего очередного Форума PIF. Обозначим некоторые «реперные точки» истории PIF последних нескольких десятилетий.
Созданный в 1971 г., то есть в разгар «Холодной войны», нынешний вид этот Форум, в который сегодня входят 18 островных государств акватории Тихого океана, приобрёл в 2000 г. При том что на его нынешнем статусе, а также характере функционирования не могли не отразиться радикальные изменения на глобальном игровом столе, случившиеся десятью годами ранее с завершением упомянутого глобального конфликта. В частности, уже тогда обозначился претендент на занятие за игровым столом того места, которым до этого обладал СССР.
Таковым оказался Китай, который вместе с занятием упомянутого места привнёс с собой в сценарий новой глобальной игры собственную ключевую проблему, обусловленную «специфическим» статусом на международной арене Тайваня. И наряду с постепенным превращением КНР во вторую глобальную державу в фокус её конкурентной борьбы с США неизбежно переместилась Тайваньская проблематика. Которая уже в течение нескольких лет является источником немалой турбулентности и внутри PIF, поскольку страны-участницы данного Форума находятся под возрастающим воздействием «растягивающих напряжений», создаваемых самим фактом американо-китайского глобального противостояния.
Конкретно же речь идёт о неизменно возникающих накануне каждого очередного Саммита PIF разногласий по вопросу участия в его работе представителей Тайваня. Ибо с 1992 г. этот последний пользуется статусом «партнёра по развитию» PIF. Отметим, что разного рода «партнёрство» со значимыми внешними игроками находится в фокусе деятельности данного Форума, в подавляющем большинстве включающего бедные островные страны с массой разнообразных серьёзных проблем. Исключением являются Австралия и Новая Зеландия, пользующихся, кстати, в PIF «особым статусом». Причём, в достаточно широком толковании этого понятия.
В частности, в формат «партнёрство по диалогу» входят свыше 20-и стран, включая США, КНР, Японию, Индию, ведущие европейские державы. И ещё в прошлом году прямо противоположное воздействие первыми двумя на «своих» членов PIF по вопросу приглашения Тайваня на очередной Саммит едва не привёл к срыву всего мероприятия. Поэтому накануне нынешнего, стремясь избежать чего-то подобного, было принято воистину «Соломоново решение», сразу устранившего на пути проведения Саммита-25 Тайваньскую проблематику. А именно, на него не пригласили всех разнообразных «партнёров», включая, следовательно, и Тайвань.
Отметим, однако, что был подтверждён сам факт «партнёрства» Тайваня под тем предлогом, что три страны-участницы PIF всё ещё поддерживают с островом дипломатические отношения. Лишение же Тайваня указанного «партнёрского» статуса якобы могло бы в очередной раз поставить данный Форум на грань раскола.
Основные решения 54-го Форума PIF
Круг основных вопросов и проблем, которые обсуждаются на этой площадке вообще, а также являлись предметом дискуссий на последнем Форуме приводятся в разделе «What we do» сообщения секретариата PIF о предстоящем мероприятии. Несколько понижая уровень пафоса в обозначении заявленной повестки предстоящих дискуссий, сведём её к трём основным.
Во-первых, это возрастающая неустойчивость как во всём регионе расположения стран-участниц и в отношениях между некоторыми из них, так и внутри едва ли не каждого члена PIF.
Во-вторых, экономическая отсталость и бедность населения большинства из этих стран.
В-третьих, так называемая «проблема климатических изменений», ставшая предметом очевидно корыстных спекуляций на тему «решающего влияния на них выбросов парниковых газов, как продукта человеческой деятельности». То есть, одной из нескольких глобальных афер, вброшенных в последние годы в мировое пространство, видимо, одним и тем же генератором весьма сомнительных геополитических «смыслов». При том что последствия периодически происходящих климатических изменений, вряд ли достаточно понятной природы, действительно и самым негативным образом могут затронуть как раз островные государства Тихого океана.
Все эти вопросы и подходы к их разрешению, ставшие предметом дискуссий весьма различных участников очередного Форума PIF, изложены в обширном (на 22-х страницах) итоговом Коммюнике. В качестве же практически значимого решения комментаторами достаточно единодушно выделяется проект создания «Фонда устойчивости в Тихом океане» (The Pacific Resilience Facility, PRF), предусматривающего сбор финансовых ресурсов в целях принятия неких мер по парированию последствий тех самых «климатических изменений».
Отметим, кстати, что уже с 2010 г. функционирует неизмеримо более весомый по сравнению с будущим PRF международный так называемый «Зеленый климатический фонд» (Green Climate Fund, GCF). Но его реальных хозяев, видимо, меньше всего волнуют вопросы оказания помощи жертвам тех или иных природных катаклизмов. Упрёки подобного рода периодически раздаются, например, в Пакистане, оказавшегося под ударом очередного разлива рек из-за сезонных муссонных дождей. На этот раз вызвавшего последствия просто катастрофических масштабов.
Поэтому в PIF решили создать свой фонд с подобным же целеполаганием и здесь, конечно, очень пригодилось бы то самое «партнёрство» с экономически-финансово состоятельными ведущими мировыми игроками. Которых, повторим, на этот раз решено было оставить за дверями зала дискуссий, чтобы своими глобальными дрязгами не мутили воды ареала пребывания членов PIF. Но при этом там же за дверями оказались и кошельки «партнёров». При том что обладателем одного из них вполне можно считать Австралию, то есть полноправного члена данного Форума. Видимо, Канберра пока и станет главным донором PRF.
Впрочем, упомянутым «партнёрам» несвойственно поддаваться человеческим эмоциям в виде обид, поскольку для них значение имеют лишь интересы, в рамках которых пребывает фактор критической значимости контроля за ситуацией в акватории Тихого океана. Поэтому продолжится процесс «растягивания» членов PIF, что называется, «по интересам». Чему самыми последними свидетельствами стали заключение Австралией (а, следовательно, косвенным образом и Вашингтоном) «Пакта о безопасности» с Папуа-Новой Гвинеей, а также очередные акты расширения присутствия КНР на тех же Соломоновых островах
Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
