После сокрушительной победы на выборах 8 февраля Либерально-демократическая партия (ЛДП) в тесном сотрудничестве с партией Исин но кай, продвигает инициативы по наращиванию военного потенциала Японии.
Правящая коалиция: сигналы и перспективы
ЛДП после выборов получила возможность самостоятельно и относительно быстро продвигать большинство законов. Несмотря на это, партия решила сохранить союз с Исин но кай. 15 февраля Хирофуми Ёсимура, председатель Исин но кай, сообщил, что его партия получила предложение от Санаэ Такаити о продолжении сотрудничества. А 18 февраля на голосовании в парламенте по кандидатуре премьер-министра Исин но кай не выдвинула кандидата от своей партии и поддержала председателя ЛДП Такаити.
В долгосрочной перспективе Санаэ Такаити будет выгодно сохранить крепкий союз с одной из партий. Чтобы внести поправки в Конституцию Японии (к чему японские консерваторы стремились десятилетиями) ЛДП необходимо иметь 2/3 мест не только в нижней палате, но и в верхней. Выборы в нее состоятся в 2028 году.
Такаити дала гражданам множество смелых обещаний: временно отменить налоги на продукты питания; повысить независимость Японии в области энергетики; уменьшить государственный долг; усилить оборонный потенциал страны; создать единое разведывательное управление; пересмотреть Конституцию (в частности, четко обозначить в ней статус Сил самообороны Японии). Реализовать все это будет непросто, а ожидания от премьер-министра у электората остаются завышенными. Потому в 2028 году вряд ли повторится столь ошеломляющая победа, как на прошедших в феврале выборах.
Вероятно, сама Санаэ Такаити также не рассчитывает на второе чудо, а потому стремится сохранить союз с Исин но кай, чтобы добиться большинства в верхней палате совместно с этой партией. Для Исин но кай это будет возможностью продвинуть свои реформы, связанные с децентрализацией и повышением влияния Осака, родины партии.
В то же время, риск выхода Исин но кай из коалиции исключать не стоит. Партия может прибегнуть к такому шагу, если ее предложения будут игнорироваться ЛДП. Для пересмотра Конституции ЛДП может объединиться и с другой силой, но с Исин но кай будет несколько проще договориться о содержании реформы, позиции партий по этому вопросу не сильно отличаются (в сравнении с другими партиями).
Хотя разработка ряда совместных реформ идет не совсем по плану (например, Исин но кай пришлось отказаться от ряда преимуществ, которые получит Осака, если станет второй столицей), все же пока что партии неплохо работают вместе, и признаков раскола в их союзе не наблюдается.
Разрыв в приоритетах между гражданами и ЛДП
О приоритетах кабинета Такаити можно судить по следующим событиям. В апреле Япония смягчила ограничения на экспорт оружия и военной техники. 23 апреля нижняя палата проголосовала за принятие законопроекта о создании единой разведывательной структуры. С начала апреля ЛДП предлагает создать в парламенте комитет по разработке конституционных поправок с целью проводить конкретные обсуждения о пересмотре Конституции. Вместе с этим Япония проявляет высокую дипломатическую активность на международной арене. Это создает впечатление, что ключевыми приоритетами власти являются пересмотр Конституции, вопросы безопасности и международные отношения.
На фоне этих событий 10 мая Асахи симбун опубликовала сенсационную новость: согласно опросам газеты, только 1% граждан считает пересмотр Конституции Японии первостепенной задачей. Внешнюю политику и национальную безопасность также в приоритет поставила относительно небольшая доля респондентов – 10%. 38% посчитали наиболее важными пенсии, медицинское обслуживание и уход за пожилыми людьми; 17% – фискальную политику и налогообложение; 13% – воспитание детей и образование.
Здесь важно отметить детали методологии вопроса. Респондентов просили выбрать только один ответ из 12 вариантов. В таком случае неудивительно, что большинство поставило в приоритет проведение политики, которая касается непосредственно их. В то же время, с учетом этого контекста цифра в 10% граждан, считающих международные отношения и безопасность наиболее важными – это довольно высокий показатель для Японии.
В то же время среди сторонников ЛДП только 1% выступил за пересмотр Конституции, что ниже, чем у сторонников Консервативной (5%) и Народно-демократической (3%) партий. Это заставляет задуматься о разрыве между амбициями Санаэ Такаити и запросами среднего сторонника ЛДП, для которого пересмотр Конституции не столь принципиален, а вопросы безопасности хоть и важны, но меньше чем состояние экономики.
Санаэ Такаити обещала улучшить благосостояние граждан и создать сильную экономику. Однако пока не все в этом направлении удается реализовать. Внешнеполитические события, такие как война в Иране и, как следствие, ограничение прохода через Ормузский пролив, также создают дополнительные трудности для японского премьера. На первый план вновь выходят вопросы энергетической безопасности, Японии снова приходится искать способы диверсифицировать маршруты и источники импорта энергоресурсов. Так или иначе, Такаити будет необходимо принять меры по решению экономических проблем, иначе шансы на то, что население поддержит на референдуме пересмотр Конституции, уменьшатся.
Кроме того, хотя рейтинг одобрения кабинета Такаити остается высоким, причины этого изменились. Согласно опросам Асахи симбун, в октябре прошлого года «политика» была главной причиной одобрения кабинета, ее выбрали 25% опрошенных; 21% поддержал администрацию Такаити, потому что ее партия «лучше, чем альтернативы». Однако в опросе, проведенном в апреле этого года, одобрение на основе «политики» упало до 14%, тогда как из-за того, что ЛДП «лучше, чем альтернативы», ее поддержало 29% респондентов.
Это можно интерпретировать как рост разочарованности политикой Санаэ Такаити. Однако поддерживать ее продолжают, потому что вариантов лучше на данный момент нет. Такие результаты опросов также демонстрируют слабость оппозиции, которая в качестве хорошей альтернативы правящей партии не воспринимается.
Создание новых групп внутри ЛДП: возвращение к фракционной системе?
Тем временем внутри ЛДП выстраиваются новые альянсы. С одной стороны, есть депутаты, не во всем согласные с Такаити. Они стремятся выстраивать противовесы, чтобы корректировать ее курс. Открыто с такой инициативой выступил Ивая Такэси, бывший министр иностранных дел при премьер-министре Сигэру Исиба. Хотя он не выступал за свержение Такаити и не провоцировал раскол в партии, в интернете его восприняли именно так, за что на него обрушился шквал критики.
В апреле-мае в ЛДП появилось сразу несколько объединений депутатов. Они старались не повторять ошибок Ивая Такэси и были осторожнее в своей риторике. Депутаты мотивировали создание своих групп или необходимостью обсуждать и изучать какую-либо важную тему, или потребностью обмениваться опытом. Последнее действительно было актуально. В результате февральских выборов в парламент впервые прошло множество новых депутатов от ЛДП (как их окрестили, «дети Такаити»), которые были неопытными в политике. Ранее обучение молодых депутатов и обретение важных знакомств происходило во фракциях, но все они (кроме фракции Асо Таро) были упразднены.
Однако помимо адаптации новых депутатов и нетворкинга, подобные группы могут действительно стать противовесом Санаэ Такаити, подобно тому, как раньше действовали фракции. А некоторые группы формируются как раз из членов бывших фракций, например, «Группа комплексных исследований в области безопасности» Такэда Рёта (фракция Никай). Сейчас природа и структура большинства подобных групп сильно отличается от фракций, но все же за ними стоит наблюдать.
Интересно также, что 7 мая Асо Таро создал группу поддержки Санаэ Такаити – «Объединение исследований национальной силы». Вполне возможно, эта группа была создана как реакция на появление других объединений политиков внутри ЛДП.
Выводы
ЛДП и Исин но кай продолжают доминировать в японской политике, сохраняют поддержку избирателей, а серьезных угроз их союзу пока что не предвидится. И хотя обозначенные нами вопросы вряд ли пошатнут власть правящих сил, они могут повлиять на них в долгосрочной перспективе.
Все же для Санаэ Такаити главная битва состоится после выборов половины депутатов верхней палаты в 2028 г. В случае успеха на выборах премьер действительно сможет изменить Конституцию, но обозначенные нами тенденции вызывают ряд опасений. Сможет ли ЛДП сохранить поддержку Исин но кай? Поддержат ли граждане эту реформу? Не появятся ли в ЛДП группы, которые затруднят процесс принятия решений, чтобы «выторговать» у премьера какую-либо выгоду для себя? Пока что риски возникновения подобных осложнений не столь велики, но игнорировать их не стоит.
Даниил Романенко, японовед, сотрудник Института востоковедения РАН
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
