Позиционирование Японии на международной арене во многом определяется эволюцией её отношений с ключевым союзником – США. Непредсказуемость американской внешней политики, ярко проявившаяся в «экспромте» в Персидском заливе, стала для Токио источником серьёзных проблем.
В Стратегии национальной безопасности США на 2025 год акцент сделан на «Западном полушарии», включающем Индо-Тихоокеанский регион (ИТР), что полностью соответствует интересам Японии, поскольку именно здесь сосредоточены её главные задачи и вызовы. Вместе с тем антииранская операция формально выходит за рамки ответственности United States Indo-Pacific Command (INDOPACOM) — ключевого военного командования США, отвечающего за защиту интересов в ИТР.
Одним из важных трендов в позиционировании Японии в регионе является перераспределение обязанностей в союзе с США, в том числе в рамках взаимодействия с INDOPACOM, с целью их более сбалансированного распределения. В этой связи Министерство обороны Японии планирует в ближайшее время создать специальное управление, которое будет отвечать за защиту национальных интересов на «Тихоокеанском фланге». Во время визита на остров Иото (Иводзима) министр обороны С. Коидзуми, ссылаясь на активизацию действий «соседних государств» в прилегающих морских районах, подчеркнул необходимость устранения «оборонного вакуума» в этом регионе.
Пересмотр базовых документов в сфере обороны
Планы по созданию нового управления следует рассматривать в контексте общего пересмотра трёх ключевых оборонных документов, который должен завершиться до конца текущего года. Напомним, что их последняя редакция была принята в декабре 2022 года и уже тогда содержала «радикальные» новации. Срок действия двух из этих документов рассчитан на 10 лет, а третьего — на 5 лет.
То, что уже на середине срока реализации документы требуют повторного, также «радикального» пересмотра, свидетельствует о том, что руководство Японии оценивает военно-политическую обстановку в ИТР как быстро меняющуюся. Появились новые обстоятельства, непредвиденные пять лет назад, которые требуют срочного реагирования. Несомненно, эти изменения будут направлены на расширение военного присутствия Японии в Индо-Тихоокеанском регионе и усиление её роли в военно-политическом союзе с США.
Пересмотр Конституции Японии и новая политика в области обороны
Уже более двадцати лет в Японии не утихают дебаты о пересмотре 9-й статьи Конституции, известной как «антивоенная». Важно отметить, что даже в нынешнем виде она не стала реальным препятствием для постепенной военно-политической «нормализации» страны, как показывает опыт. Основной причиной затягивания пересмотра статьи являются опасения перед неизбежными внешнеполитическими последствиями, особенно в отношениях с Китаем, которые и без того находятся на грани беспрецедентной напряженности. 12 апреля премьер-министр С. Такаити, выступая на съезде правящей Либерально-демократической партии, вновь попросила годичную отсрочку для подготовки проекта новой редакции статьи.
В начале апреля правительство представило новую процедуру экспортного контроля для продукции японского военно-промышленного комплекса. По сути, это означает отмену запрета на продажу «летальных» вооружений за рубеж. Пока остается неясным, какую роль в практической реализации этих новых правил экспорта оборонной продукции будет играть парламент Японии, и будет ли он вовлечен вообще.
Региональная военно-политическая активность Японии
Отмена запрета на экспорт «летальных» вооружений напрямую связана с процессом формирования квазисоюзнических отношений Японии с Австралией.
Эти отношения сами по себе являются важным фактором трансформации ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе. Показательным примером является соглашение о поставке австралийскому флоту 11 новейших фрегатов класса Mogami, которое обещает стать беспрецедентным по объему выручки для японской оборонной промышленности.
В целом, взаимодействие оборонных ведомств двух стран становится все более тесным. Об этом свидетельствует, в частности, второй за последние четыре месяца визит в Токио заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Австралии Р. Марлеса, состоявшийся в начале апреля. По итогам переговоров с японским коллегой С. Коидзуми, оба министра выступили на совместной пресс-конференции с важными заявлениями. В частности, были озвучены планы по проведению совместных военных учений, как уже состоявшихся, так и запланированных на текущий год.
Укрепление связей в АТР: Япония ищет новые альянсы на фоне китайской настороженности
Предстоящий визит премьер-министра Японии С. Такаити в Австралию призван укрепить двусторонние отношения. Главной заявленной целью визита является обсуждение вопросов, связанных с редкоземельными металлами, что уже стало своего рода «магическим мемом» в контексте отношений с Китаем.
Пекин, разумеется, с растущей настороженностью наблюдает за расширением военно-политического присутствия Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Особое беспокойство вызывает Юго-Восточная Азия, где у Китая и без того существуют давние и сложные отношения с рядом соседних стран, в первую очередь с Филиппинами. Наряду с Австралией, именно Филиппины становятся одним из ключевых объектов повышенного внимания Японии, что находит позитивный отклик со стороны Манилы.
Ярким свидетельством ускоряющегося японо-филиппинского сближения стали ежегодные международные военные учения «Баликатан» («Плечом к плечу»). Нынешние учения, проходящие с 20 апреля по 8 мая на территории Филиппин и в прилегающем морском пространстве, имеют ряд примечательных особенностей, которые заслуживают отдельного анализа. Здесь же стоит отметить знаковое заявление командующего вооруженными силами Филиппин генерала Р. Браунера, сделанное перед началом учений: «Спустя восемьдесят один год (после окончания Второй мировой войны) японские войска впервые снова окажутся на филиппинской земле. Ранее мы были по разные стороны фронта, сегодня – на одной стороне».
Несмотря на очевидную антикитайскую направленность усиления японского присутствия в АТР, Токио стремится избежать необратимого обострения отношений с Пекином. Этому есть ряд причин, среди которых важнейшей является тот факт, что Китай остается ключевым торгово-экономическим партнером Японии. Эта, на первый взгляд парадоксальная, ситуация является довольно типичной для отношений КНР практически со всеми странами региона.
Подобное положение дел отчасти напоминает восточный базар, где личные отношения между продавцом и покупателем не мешают заключению взаимовыгодных сделок. Более того, успешное сотрудничество может способствовать и улучшению самих отношений.
Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
