Внутри европейских институтов постепенно формируется новая конфигурация власти, в которой формальные должности всё меньше отражают реальное распределение влияния на внешнюю политику ЕС.
На этом фоне значительно усилилась роль председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен. Используя институциональные возможности Комиссии, она постепенно расширяет своё влияние на направления, традиционно относящиеся к сфере компетенции внешнеполитической службы ЕС. Санкционная политика, оборонная промышленность и часть дипломатических инициатив всё чаще координируются структурами Комиссии. Внутри брюссельских кругов это нередко описывается как постепенное перераспределение власти без формальных изменений договоров — своеобразный «тихий институциональный сдвиг».
Наиболее заметно последствия этой институциональной неоднозначности проявились в реакции ЕС на события на Ближнем Востоке. Вопросы войны в Газе и эскалации вокруг Ирана продемонстрировали отсутствие единой линии: разные государства-члены занимали противоречивые позиции, а заявления европейских институтов звучали несогласованно. В результате ЕС оказался неспособен предложить ясную дипломатическую стратегию, что усилило критику со стороны стран Глобального Юга.
В этих условиях европейская дипломатия всё чаще уступает инициативу другим центрам силы. Комбинация институциональной конкуренции, разногласий между государствами-членами и отсутствия единой стратегии создаёт впечатление системы, в которой ни один актор не обладает полноценным контролем над внешнеполитическим курсом ЕС.
Полная версия статьи на английском языке.
