11-12 марта 2024 года состоялся государственный визит Президента Казахстана К-Ж. Токаева в Азербайджан, в ходе которого состоялась его встреча с главой этого каспийского государства – И. Алиевым. Другим значимым двусторонним мероприятием, выпавшим на эти двое суток, стало первое заседание казахско-азербайджанского Высшего межгосударственного совета.
В целом, за последний год политические контакты Азербайджана и Казахстана отличаются завидной интенсивностью. Так, в 2023 году президент Казахстана посещал Баку для участия в первом саммите СПЕКА, а глава Азербайджана нанес визит в Казахстан в рамках своего участия в саммите ОТГ.
Ожидаемо, в фокусе состоявшихся переговоров оказались перспективы развития сотрудничества двух стран в рамках так называемого Каспийского (среднего) коридора — инфраструктурного проекта, призванного связать восток и запад Евразии через Центральную Азию и Каспийское море.
За последние полгода Транскаспийский маршрут был поддержан его крупнейшими потенциальными бенефициариями — КНР и ЕС. Первым — в ходе последнего визита Токаева в Пекин в октябре 2023 года. Вторым — в рамках новой транспортно-инфраструктурной инициативы Global Gateway, предусматривающей значительные вложения в транспортную инфраструктуру Казахстана с целью создания континентального маршрута в обход России. Также, свою роль в формировании транспортно-инфраструктурной повестки встречи Токаева и Алиева стал недавний запуск казахстанского грузового терминала в китайском Сиане, железнодорожный состав из которого был в удалённом формате принят лидерами двух стран в Апшероне. Очевидно, что эти события во многом определили актуальность нынешнего саммита и смысловое наполнение переговоры Алиева и Токаева.
Помимо непосредственно развития транзитного проекта, стороны обсудили возможности увеличения объёмов экспорта казахстанской нефти через территорию Азербайджана – в сторону Турции и Европы. В рамках этого перспективного направления сотрудничества стороны подписали соглашение о поэтапном увеличении объемов транзита казахстанской нефти через территорию Азербайджанской Республики. Не менее значимым «плодом» переговоров стало соглашение о стратегическом партнерстве между фондом «Самрук-Казына» и Азербайджанским инвестиционным холдингом, которое открывает перед странами возможность реализации совместных дорогостоящих проектов.
Активно в последние годы развиваются и торгово-экономические отношения двух стран – «Акорда» сообщает, что с 2020 года товарооборот между Казахстаном и Азербайджаном c 2020 года увеличился в пять раз.
Своим стремительным развитием отношений с перспективным партнёром центральноазиатских республик по континентальному транзиту — Азербайджаном, Казахстан, вероятно, стремится обеспечить свою конкурентоспособность в качестве транзитного государства — прежде всего, по отношению к Узбекистану, укрепив тем самым свои позиции в своеобразной гонке за звание транспортного «хаба» Евразии. Подобные выводы напрашиваются в свете недавнего повышения статуса отношений КНР и Узбекистана по итогам визита Ш. Мирзиеева в КНР в январе 2024 года, а также продвижения евразийских транспортно-инфраструктурных проектов, в которых участие Казахстана не предусмотрено: в частности, магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан, перспективы сооружения которой в последний раз обсуждались на встрече высокопоставленных представителей трёх стран в Урумчи. Конечно, проекты Казахстана и Узбекистана нельзя назвать взаимоисключающими: однако борьба между ними за значительную долю евразийского транзита становится всё более явной. В конце концов, несмотря на продвижение и той, и другой страной целого ряда транспортных проектов, какое-либо сотрудничество в этой сфере — а, тем более, «сопряжение» или «гармонизация» ими по-прежнему не обсуждаются.
В Казахстане стремятся обеспечить своё участие в любых конфигурациях евразийских магистралей — а укрепление транзитной роли Узбекистана может вытеснить Астану на второй план во всех проектах, за исключением магистралей «Китай-Казахстан-Россия-Европа». Безусловно, в этом вопросе властей республики обнадежили инициативы ЕС по финансированию магистралей, идущих через Казахстан в обход России, выдвинутые в ходе форума Global Gateway, который состоялся в Брюсселе в самом конце 2023 года. Тем не менее, и они обречены на провал без крепкой политической связки Казахстана со странами Закавказья — в первую очередь, с Азербайджаном.
С точки зрения согласования «Среднего коридора» стороны, очевидно, добились весьма значимых результатов – через несколько дней после окончания визита К-Ж. Токаева в Баку приехали главы МИД Грузии и Турции, с которыми глава МИД Азербайджана подписал Бакинскую декларацию, в которой тематика продвижения коридора является одной из ключевых. Безусловно, успехи в казахстанско-азербайджанских переговорах по транспортной проблематике оказало позитивное влияние на трёхсторонние переговоры.
Вне экономической проблематики двусторонних отношений Азербайджана и Казахстана, стороны демонстрируют солидарность по ряду международно-политических вопросов, в том числе имеющих непосредственное отношение к их внешней политике. В частности, президент Казахстана в очередной раз отметил свою солидарность с решением Азербайджаном проблемы территориальной целостности республики, поздравив своего коллегу «с обеспечением территориальной целостности в соответствии с международным правом и резолюциями Совета безопасности ООН». К слову, дело здесь не только в этнической тюркской солидарности: Казахстан уже давно был заинтересован в деэскалации долгоиграющего армяно-азербайджанского конфликта, прежде всего, с точки зрения оптимизации каналов своего экспорта за счёт проходящих через Закавказье перспективных маршрутов.
Данный визит стал также и актом развития нового межрегионального политико-экономического пространства: ранее в статьях, посвященных итогам первого саммита СПЕКА и саммита ОТГ 2023 года, автор говорил о формировании нового международно-политического пространства «Тюркского мира». Состоявшийся в марте 2024 года визит К-Ж. Токаева в Баку можно рассматривать и в подобных контекстуальных рамках.
По итогам встречи с главой Казахстана Ильхам Алиев получил приглашение посетить Астану с официальным визитом в нынешнем году – с целью поддержания и развития интенсивного диалога между двумя государствами на самом высоком уровне.
Борис Кушхов, отдел Кореи и Монголии ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
