Закон о бюджете Монголии на 2024 год был принят 1 октября 2023 года. В рамках подготовки данного законодательного акта ранее была проведена масштабная работа по оценке предварительных показателей 2023 года с формулировкой планов на 2024 , 2025 и 2026 годы, результаты которой обобщены в специальном материале министерства финансов страны. Данная статья посвящена ознакомлению с проектом бюджета Монголии на 2024 год. В частности, касательно самого бюджета внимание на себя обращают следующие особенности:
Прежде всего, показательно возвращение Монголии к практике дефицитного бюджета. Дефицит на 2024 год составит 2.8% от ВВП, а на 2025-2026 годы этот показатель определен как 2%. Тем не менее, он незначителен в сравнении с показателями 2000-2010х годов и даже укладывается в весьма строгие рамки — к примеру, рекомендаций ЕС для потенциальных членов (до 3%), в которые сейчас укладывается далеко не каждый член сообщества. Этот потолок был установлен в новом законе Монголии «О стабильности бюджета», принятом в 2023 году. Незначительный дефицит планируется компенсировать за счёт привлечения иностранных инвестиций и финансовых заимствований, прирост которых будет ограничен показателем роста ВВП страны, что отражено в прогнозах министерства финансов по экономическому развитию страны, в которых зафиксирован рост объёма внешних заимствований при выдержке потолка в 60% от ВВП.
Также, дефицит бюджета можно объяснить продолжающимся бумом строительства в Монголии транспортной, тепловой и энергетической инфраструктуры, реализуемым по большей части на бюджетные средства. В частности, 2024 год уже станет наиболее результативным с точки зрения работ в сфере автодорожного транспорта – об этом было заявлено 15 января 2024 года в ходе заседания министерства развития дорог и транспорта Монголии. По словам участников заседания, за этот год будет построено и отремонтировано более 1200 километров высококачественных автодорог национального значения. Всего в одной только транспортной отрасли в этом году будет реализовано 56 проектов, суммарная стоимость реализации которых достигает 10% от всего бюджета Монголии на 2024 год.
В ситуации с распределением средств в местные бюджеты заметен дотационный характер большинства субъектов Монголии: так, поступления из региона в национальный бюджет значительно превышают вложения в него из национального бюджета только в двух аймаках и столице страны. Прибыльные аймаки Умнеговь и Орхон являются лидерами по добыче крупнейших экспортных полезных ископаемых страны: на территории первого находятся крупнейшие в стране месторождения Таван Толгой и Оюу Толгой, в то время как во втором расположен ГОК Эрдэнэт. Всего же прибыльных субъектов 7 из 21 аймака плюс столицы: однако показатели остальных четырёх прибыльных аймаков скорее «близкие к нулю», нежели к «прибыли».
Из распределения средств национального бюджета по регионам также заметен приоритет западному району страны, что говорит о стремлении властей подтянуть этот наименее развитый район Монголии к национальным стандартам. Большинство западных аймаков (Увс, Завхан, Говь-Алтай, Баянхонгор, Баян-Ульгий, Ховд) являются лидерами по объёму вложений бюджетных средств, запланированному на 2024 год.
Оптимистичные прогнозы на предстоящие три года заставили Монголию направить значительную часть появившихся средств на развитие социального благополучия страны и её граждан. Так, в 2024 году относительно показателей 2023 года бюджет министерства здравоохранения возрастёт на 20% , министерства природы и туризма – на 35% , министерства образования и науки – на четверть, министерства энергетики – на 30%, министерства развития дорог и транспорта — также на 30% (и в два с половиной раза, если сравнивать с 2022 годом). Помимо этого, расходы на строительные работы в разных отраслях достигнут 1/7 от всего бюджета. Вместе с тем, в бюджете не были заложены средства на строительство метров в Улан-Баторе – несмотря на активное продвижение инициативы его создания новым руководством города.
Вместе с тем, судя по показателям из утверждённого проекта бюджета на 2024 год, в Монголии выросла озабоченность вопросами национальной безопасности: так, на треть возрастут расходы министерства обороны страны (И в два раза с 2022 года).
Таким образом, бюджет Монголии в 2024 году выдерживает основные тенденции бюджета на 2023 год, являясь иллюстрацией сохранения в стране приверженности развитию транспортной инфраструктуры и социального сектора.
Борис Кушхов, отдел Кореи и Монголии ИВ РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
