21 августа 2023 г. лидер Северной Кореи Ким Чен Ын публично отругал премьер-министра Ким Док Хуна за безответственное отношение к тому, что он не предотвратил ущерб сельскохозяйственным угодьям от недавнего тайфуна «Ханун».
Ким сделал эти замечания, когда руководил на месте восстановительной работой Ансокских солончаков в провинции Южная Пхеньян. Личный выезд вождя в поле был связан с нештатной ситуацией: прорвалась плотина, в результате чего значительная часть территории, в том числе рисовые поля, была затоплена после того, как морская вода прорвала насыпь с плохой дренажной системой.
Ситуация, похоже, действительно была чрезвычайной, и элементом этой чрезвычайности стали фотографии, на которых Ким Чен Ын даёт руководящие указания по колено в воде, без болотных сапог или иного защитного снаряжения. В такой ситуации много кто был бы мокрым и очень недовольным, и лидер КНДР буквально устроил разнос работникам всех отраслей и не особенно стеснялся в выражениях, указав на следующие причины аварии:
- Южнопхёнъанский провинциальный трест освоения солончаковвел строительство по установлению дренажных сооружений на плотине. «халтурным методом и грубо без государственного строительного разрешения и вне контроля строительной инспекции. Тем более, даже заранее обнаружив трещину на шлюзе плотины, не приняли меры. Конечно, манера работы низовых инстанций является проблемой, но то, что Кабинет Министров совсем не знал, что Управление по строительству солончаков разрешило такое строительство по своей воле и сделало «на фуфу», является прямым примером, показывающим, как беспорядочна административно-хозяйственная дисциплина. Через это можно узнать, что вся административно-хозяйственная работа Кабинета Министров ведется разобщенно».
- Когда несколько дней назад Ким получил доклад о затоплении, он направил на место секретарей ЦК партии, чтобы они лично руководили восстановительной работой, и принял меры для мобилизации армии. Однако ответственные работники Кабинета Министров, министерств и центральных ведомств даже не приехали на место ущерба. Премьер-министр осматривал место ущерба сквозь пальцы и ограничился направлением туда своего заместителя, который вел себя как классический карикатурный чиновник (в тексте использованы более крепкие выражения). Более того, начальник Управления по строительству солончаков, который должен был лично руководить восстановительной работой, сперва заявил парткому, что ему нечего сделать и придется вернуться, потом, уже подвергнувшись критике, попусту проводил время почти в конторе треста и даже тайно скрыл снабженное государством большое количество горючего для строительства дренажного шлюза. «Все они негодные, главные виновники серьезного ущерба, а их поступки – сознательный саботаж с отсутствием хоть малейшего угрызения совести и малейшей воли к выполнению ответственной обязанности».
- Он, Ким, в связи с потоплением сельхозугодий в ином уезде, совсем недавно предупреждал «о последовательном принятии мер по предотвращению ущерба в общегосударственном масштабе» и «нанес сильный удар по неответственным стилям работы руководящих кадров правительства и административно-хозяйственных работников периферий, но по-прежнему они остаются нечувствительными. Они занимают бессовестную и заносчивую позицию, что и в этот раз армия будет полностью справиться с этим делом и естественно так должно быть».
- «В Кабинете Министров не установлена стройная система работы, а пустые работники, которые занимают руководящие должности, бездельничают и не ведут руководство подведомственными подразделениями на должном уровне». Из-за этого «в последние годы административно-хозяйственная дисциплина Кабинета Министров постепенно стала более беспорядочной, в результате чего лодыри неответственным стилем работы сводят на нет экономическую работу государства».Кабинет Министровумеет только делать распоряжения, а большая ответственность за такие последствия возлагается на ЦК ТПК, который отвечает за политическое и партийное руководство экономической работой и экономическими органами государства.
Сам премьер пытался переложить ответственность, «подчеркивая то, что площадь заливного рисового поля Ансокских солончаков является землей дислоцированной в данном районе войсковой части, которая не включена в государственный план производства зерна на нынешний год, поручил армии почти все восстановительные работы». Такие мысли и поведение не приличествуют премьер-министру, который возглавляет экономическое командование страны и отвечает за жизнь населения.
- Подытоживая, Ким сказал, что случившийся ущерб «отнюдь не является природным ущербом от стихийных бедствий, а искусственным ущербом от безответственности и недисциплинированности лодырей». А потому «ни в коем случае нельзя простить недозрелых в политическом отношении, которые не умеют жить единым дыханием с призывом ЦК партии, и слабоумных в умственном отношении, не умеющих воспринимать тревогу как тревогу, бюрократов, которые игнорируют жизнь и имущество народа, и неискренних в служебных обязанностях перед партией и революцией». Так что, организационно -инструкторский отдел и отдел проверки дисциплины ЦК партии, Комитет государственного контроля, Центральная Прокуратура должны выявлять виновные органы и лици строго наказать их в партийном и юридическом порядке.
В итоге Ким Чен Ын предложил «проверить безответственный поход к делу и идейную точку зрения премьер-министра по партийной линии» и рассмотреть в комитете по рассмотрению партийной дисциплины вопрос об исключении из партии начальника Управления по строительству солончаков, который проявил халатность. Также начинается интенсивная проверка работы Управления по освоению солончаков, Министерства государственного контроля над строительством, Южнопхёнъанского провинциального треста освоения солончаков, Нампхоского городского управления охраны земли и окружающей среды, Нампхоского городского управления контроля над строительством.
Всех остальныхКим Чен Ын «еще раз предупредил о неподчинении и равнодушном отношении к командованию и директивам партии и правительства, о спокойном и ленивом стиле работы некоторых неподготовленных руководящих работников, которые игнорируют не имеющие с ними отношение работы, несмотря на наступление беды в стране, отметив, что следует обновлять, прежде всего, идейно-духовное состояние руководящих работников, пропитавшихся пораженчеством и приспособленчеством, и установлять такую атмосферу, при которой все подчиняются единой дисциплине и поднимаются на государственное дело как хозяин».
Реплики Кима были настолько резки, что перевод на иностранные языки поначалу страдал большим количеством погрешностей, и это был довольно важный момент. Хотя на закрытых выступлениях Ким устраивает очень жесткий и бескомпромиссный разбор полётов, в данном случае риторика подобного плана впервые утекла в публичное поле.
При этом ничто не предвещало беды. 18 августаКим Чен Ын о руководил на месте работой по ликвидации ущерба от тайфуна, и Ким Док Хун был среди сопровождающих. Никаких серьёзных претензий тогда высказано не было.
Разумеется, западные и южнокорейские эксперты по КНДР уже всё для себя решили. Когда в твоей голове уже существует сложившаяся модель Северной Кореи как империи зла, находящейся в шаге от коллапса последние 20 лет своего существования, любое событие можно объяснить данной парадигмой. Вот и в данном случае на страницах южнокорейских газет хватало текстов, объясняющих, что таким образом Ким Чен Ын просто срывает гнев на премьер-министре за положение страны, в очередной раз стоящей на грани голода.
Так, очередной чиновник министерства объединения Южной Кореи на условиях анонимности заявил, что Ким «по-видимому, перекладывает ответственность на Кабинет министров за сложную экономическую ситуацию, которая была вызвана неправильным принятием политических решений, таких как санкции в отношении его ядерных разработок и закрытие границ». «Едкие замечания лидера Севера прозвучали в тот момент, когда страна сталкивается с экономическими трудностями и хронической нехваткой продовольствия, усугубившейся в результате длительных глобальных санкций и жесткого карантина на границах, который был направлен на борьбу с COVID-19».
По мнению иных аналитиков, «кровавая чистка высокопоставленных чиновников в Северной Корее, похоже, неизбежна, поскольку диктатор Ким Чен Ын ищет козлов отпущения на фоне обостряющегося продовольственного кризиса». Специалист из Корейского института национального объединения О Гён Соб заявил, что «сдя по степени критики и гнева Ким Чен Ына», по меньшей мере несколько чиновников, отвечающих за экономику, в частности за управление производством продуктов питания, могут быть казнены или отправлены в лагеря для политических заключенных, аКим Док Хун навреняка уже находится под следствием.
По словам, другого аналитика Чо Хан Бома, судьба Ким Док Хуна, возможно, была определена с самого начала,учитывая международные санкции, последствия пандемии COVID-19 и ограниченные полномочия кабинета министров Северной Кореи в плане выработки политики. «Ким Чен Ын, похоже, попытался переложить вину на бессильный кабинет … Фотографии, на которых он отдает приказы на затопленном рисовом поле, кажутся пиар-ходом, направленным на то, чтобы создать его имидж лидера в противовес неумелому кабинету министров». Ведь, «всем известно, что рассказы беглецов из Северной Кореи свидетельствуют о том, что нехватка продовольствия там обострилась до наихудшего уровня более чем за 20 лет». Поэтому«критика Ким Док Хуна и кабинета министров, по-видимому, является частью стратегии достижения политического прорыва путем поиска козлов отпущения и установления режима террора перед лицом худшего кризиса, наблюдавшегося с тех пор, как Ким Чен Ын пришел к власти… Но северокорейская элита и простые граждане знают, что Ким Док Хун и кабинет министров были бессильны с самого начала…..».
К тому же Кима можно было представить как хозяйственника, а не партийного руководителя. Относительно молодой (1981 г.р.)Ким Док Хунбыл директором механического завода,11 апреля 2019 года онстановится членом Политбюро ЦК ТПК и руководит отделом по работе с кадрами, в апреле 2020 года возглавляет бюджетный комитет Верховного народного собрания.
13 августа 2020 года Ким Чен Ын назначает его председателем Кабинета Министров КНДР, а затем — членом президиума Политбюро ЦК ТПК. А когда на похоронах Хен Чхоль Хэ Ким Док Хун нес гроб с телом рядом с Ким Чен Ыном, пхеньянологи стали считать его вторым человеком в стране после вождя.
Иные южнокорейские специалисты обращали внимание на критику кабинета министров и всяческую похвалу военных (в т.ч. в духе того, что гражданским с них следует брать пример), что наводит их на мысли об укреплении во власти позиций «силовиков» или даже «политики сонгун 2.0».
Но только на премьере поставили крест, как 25 августа Ким Док Хун направил поздравительное послание новому премьер-министру Таиланда Сретте Тависину, а 3 сентября — поздравительную телеграмму премьер-министру Вьетнама Фам Минь Чингу. Остальные члены высшего руководства тоже не фигурировали в новостях, так что нельзя сказать, что «упоминания Кима сократились». С другой стороны, телеграммы это не публичная активность, а специалисты отметили, что в одной из последних новостных заметок Ким был назван членом Президиума Политбюро ЦК ТПК и главой кабмина. Это может указывать на то, что он в качестве наказания был лишён статуса заместителя председателя Госсовета.
Кроме того, 31 августа Постоянный комитет Верховного народного собрания (ВНС) КНДР принял решение провести 26 сентября девятую сессию ВНС 14-го созыва в Пхеньяне. Депутаты утвердят ряд законов, но «организационных вопросов» возможно, будет что-то, касающееся Кима.
Понятно, что применительно к КНДР существует образ авторитарной диктатуры, где верховный лидер может расстрелять за любую провинность, однако последний акт публичных репрессий касался Чан Сон Тхэка, когда был репрессирован тот, кого считали вторым человеком в стране. Однако, судя по ряду косвенных признаков, Чана репрессировали за создание властной клики, пусть и коррупционной, а не политической. Кроме того вероятно, сыграли роль и китайские товарищи, которым Чан, с одной стороны, продавал ресурсы по демпинговым ценам, а с другой – требовал астрономические откаты.
Однако после Чана репрессий не было, хотя, не выполнивших задание или тех, в чьем ведомстве произошел серьезный залет, периодически отправляют в опалу- человек теряетпосты, но имеет шанс вернуться на них, если дальнейшими действиями продемонстрирует компетентность и завоюет доверие высшего руководителя. Вспомним возвращение Пак Чон Чхона, который в конце 2022 года был лишён должности заместителя председателя Центрального военного комитета партии, но недавно вновь появился среди представителей северокорейской высшей элиты.
А теперь я попробую пояснить, почему это событие кажется автору важным с точки зрения понимания того, что такое современная политическая культура КНДР. Перед нами иллюстрация того, что командно-административная система Севера далека от идеала, но не соответствует ни образу через красные очки (все чиновники как с плаката), ни через черные (тотальная коррупция до самого верха).
Судя по всему, Ким был очень сильно раздосадован двумя вещами. Во-первых, его сильнонервирует отношение к своим обязанностям партийных кадров среднего и низшего уровня на фоне того, что сам он действительно «пашет как трактор». Ким из раза в раз призывает чиновников и партфункционеров не быть некомпетентными лодырями и обращает внимание на то, как ведут себя партийные кадры с точки зрения решения проблем или внимания к нуждам масс, справедливо указывая, что таких бюрократов, работающих «на фуфу»,народ не будет уважать и не будет поддерживать.
Во-вторых, Ким не раз требовал, чтобы вся экономическая деятельность была завязана на Кабинет министров. А теперь получается, что ленью и раздраем оказалась поражена именно эта структура, и более того, ее представители вплоть до премьера пытаются уходить от ответственности, заявляя, что раз территория была закреплена за воинской частью, это прерогатива не кабмина а руководства армии. А это именно то, что Ким Чен Ын старался устранить на всех уровнях. И здесь премьеру досталось не столько за какие-то личные ошибки, сколь за недостаточную въедливость и проработку кадров.
Однако, при этом обратим внимание и на то, как при Киме обстоят дела с репрессивным аппаратом. Раскритиковав аппарат кабмина за безответственность и недисциплинированность, Ким не стал обвинять эти структуры в сознательном вредительстве. Хотя в иных типах командно-административных систем, где постулируется, что кадровый работник по определению идеален и лишен недостатков, все последствия «человеческого фактора» списываются не на лень или незнание, а на желание сознательно нанести стране вред, скорее всего будучи тайным уклонистом или польско-японским шпионом.
Более того, вместо того, чтобы (как положено диктатору из государства зла) немедленно уволить премьера и прямо на месте заковать его в кандалы, Ким потребовал провести его проверку по партийной линии без формулировок «уверен что он окажется уклонистом», а более конкретными виновниками пусть занимаются компетентные органы, и степень их ответственности и релевантного наказания определят они после изучения вопроса, а не мокрый верховный лидер страны.
Если прокомментировать это поведение с точки зрения трех типов власти макса Вебера, то выходит, что Ким Чен Ынведёт Северную Корею от харизматической системы к институциональной, плюс в стране появляется то, что можно считать своего рода аналогом гласности.
И хотя для окончательного решения судьбы премьера стоит дождаться сессии ВНС, сточки зрения автора, разнос Ким Док Хуну ещё не значит, что мы больше никогда о нём не услышим, его упоминания исчезнут из кинохроники, а экономические трудности будут публично объяснять кознями этого «два-с четвертью раза проклятого вредителя».
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».