Процесс укрепления отношений между Канберрой и Нью-Дели наблюдается с 2009 г., когда представители двух стран приняли Декларацию о сотрудничестве в сфере безопасности, в соответствии с которой Индия и Австралия действуют сообща в вопросах, касающихся борьбы с терроризмом, обеспечения региональной безопасности, а также координации их внешнеполитического курса. Причину сближения Австралии и Индии, помимо прочих факторов, можно объяснить желанием политиков обеих стран замедлить рост влияния Китая в Индо-Тихоокеанском регионе.
Главной темой австралийско-индийского диалога можно назвать переговоры о создании зоны свободной торговли, которые ведутся начиная с 2011 г., однако на протяжении длительного времени сторонам не удавалось прийти к консенсусу. В 2022 г. рост международной напряженности в виде начала украинского кризиса и увеличения китайского влияния в Океании заставил Австралию и Индию ускорить взаимодействие в этой области. Руководства обеих стран опасаются того, что усиление позиций Китая принесет много вреда их геополитическим интересам.
2 апреля 2022 г. в ходе официальной онлайн-церемонии, на которой присутствовал премьер-министр Индии Нарендра Моди и его коллега из Австралии Скотт Моррисон, между австралийской и индийской сторонами было заключено Соглашение об экономическом взаимодействии и торговле (Economic Cooperation and Trade Agreement, ECTA). Документ был подписан министром торговли, туризма и инвестиций Дэном Теханом с одной стороны и министром торговли и промышленности Индии Пиюшом Гоялом с другой. Этот широкомасштабный экономический пакт нацелен на снижение торговых пошлин и значительное упрощение двустороннего товарообмена.
Скотт Моррисон заявил, что подобное соглашение предоставляет австралийским предпринимателям и коммерческим организациям очень выгодные условия для взаимодействия с Индией, которая на сегодняшний день является самой быстрорастущей крупной экономикой в мире. Многие аналитики уверены, что договоренности о свободной торговле дадут Нью-Дели возможность наладить тесную связь с богатой полезными ископаемыми Австралией, что приведет к быстрому восстановлению пострадавшей от пандемии коронавируса индийской экономики. Канберра, в свою очередь, укрепляет сотрудничество с государством, которое, наряду с австралийской стороной, пытается противостоять растущим с каждым годом амбициям Китая.
Индийский министр торговли Пиюш Гоял заявил, что заключение договора ECTA поспособствует росту двусторонней торговли, объемы которой, как он считает, увеличатся с $27 млрд до $50 млрд в течение ближайших пяти лет.
В соответствии с предварительным соглашением о свободной торговле Индия предоставила беспошлинный доступ на свой рынок для 85% товаров из Австралии. Основную часть экспортируемых в Индию австралийских товаров составляет уголь, руды цветных металлов, титан, цирконий, глинозем, сжиженный природный газ, овечье мясо, а также шерсть. Важно отметить, что на уголь приходится около 75% от всех поставляемых в Индию товаров из Австралии.
Канберра, в свою очередь, перестанет облагать пошлинами более чем 95% индийского импорта, в состав которого входят такие товары как автомобили, спортивные товары, сельскохозяйственные продукты, железнодорожные вагоны, мебель, текстиль и ювелирные изделия.
Необходимо подчеркнуть, что Индия представляет собой 9-го по величине внешнеторгового оборота партнера Австралии, в то время как Канберра является 17-м по значимости торговым партнером Нью-Дели. Учитывая ощутимую разницу в количестве населения и в объемах экономик двух стран, можно предположить, что соглашение ECTA имеет для Австралии даже большее значение, чем для Индии.
Заключение данного договора можно назвать взаимовыгодным. Австралия делает все возможное, чтобы сократить свою экономическую зависимость от Китая, а также не допустить расширения китайского влияния в важнейшем для обороны Австралии субрегионе – Океании. Индийская сторона тоже предпринимает попытки противостоять Пекину, активно укрепляющему свои позиции в граничащих с Индией странах. Увеличение взаимного сотрудничества между Австралией и Индией нацелено на то, чтобы попытаться замедлить растущее значение Китая в региональной политике.
Поставленные руководствами двух стран экономические задачи во многом сходятся. Индии необходимо большое количество недорогих полезных ископаемых, чтобы реализовать правительственную программу по переводу страны на электромобили. Канберра с легкостью может помочь Нью-Дели в воплощении этих планов в жизнь, так как Австралия является одним из основных государств-добытчиков лития: данный металл необходим для производства аккумуляторов для электрокаров.
Также Австралия нуждается в новом рынке сбыта для своих товаров из-за торговой войны с Китаем, которая началась в конце 2020 г. С каждым годом Китай продолжает увеличивать пошлины на ввоз австралийских товаров, делая торговлю отдельными категориями продукции нерентабельной.
Впрочем, в процессе развития австралийско-индийского диалога могут возникнуть некоторые трудности. В частности, индийские власти не одобряют проводимую руководством Австралии строгую миграционную политику, из-за которой многие индийские студенты и квалифицированные специалисты остаются без австралийских виз. Это одна из причин, по которой лидеры двух стран не могут подписать Соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве (Comprehensive Economic Cooperation Agreement, CECA), переговоры о котором длятся с 2011 г., и создать полноценную зону свободной торговли.
Нейтральная позиция Индии касательно российской спецоперации на Украине не вызвала у официальной Канберры негативную реакцию. Австралийские СМИ не стали давать резкие оценки действиям Индии, которая не поддержала введение антироссийских санкций, а также неоднократно воздерживалась в ходе голосований по антироссийским резолюциям в ООН. 26 марта 2022 г. посол Австралии в Индии Барри О’Фаррелл заявил, что между Австралией и Индией отсутствуют какие-либо споры по поводу Украины, потому что все страны мира понимают, что Нью-Дели придает большое значение отношениям с Москвой, которая предлагает Индии плодотворные условия для сотрудничества.
Сдержанная реакция Австралии на индийскую позицию по Украине свидетельствует о том, что положение Канберры настолько шатко, что она готова поступиться своими принципами (Австралия ввела против России санкции, а австралийские государственные деятели часто выступают с заявлениями, критикующими проводимую РФ внешнюю политику) ради сохранения выгодного торгового партнерства с Индией. Руководство страны осознает, что если оно публично осудит Нью-Дели за продолжение взаимодействия с Россией, то Австралия столкнется с риском потерять потенциального геополитического союзника против Китая.
В обозримом будущем австралийско-индийское сотрудничество продолжит расширяться и углубляться. Положительную роль в данном процессе играет не только выигрышное географическое расположение стран по отношению друг к другу и большое количество взаимовыгодных совместных проектов, реализация которых должна начаться в скором времени, но и желание властей двух стран расстроить планы Пекина по становлению региональным гегемоном.
Петр Коновалов, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
