Au cours des trois derniers mois, les événements dans la région de la Corne de l’Afrique ont pris une nouvelle dynamique, liée aux négociations entre l’Éthiopie et la Somalie, avec une médiation active de la Turquie.
Ankara s’est investie dans la résolution de ce problème complexe en raison des relations étroites qu’elle entretient avec les deux parties en conflit, notamment au niveau des chefs d’État, mais aussi en raison des ambitions géopolitiques du gouvernement turc de se positionner non seulement comme un acteur régional clé au Moyen-Orient et dans la Corne de l’Afrique, mais également comme une puissance mondiale en devenir.
En Éthiopie, la Turquie est le deuxième investisseur étranger, après la Chine, avec des investissements s’élevant à 2,5 milliards de dollars dans divers secteurs de l’économie, notamment dans la construction, l’industrie pharmaceutique, le textile et l’agroalimentaire. Environ 200 entreprises turques y sont présentes. L’Éthiopie représente environ 14 % des exportations turques.
En 2021, un accord militaire a été signé entre les deux pays, faisant de l’Éthiopie l’un des plus grands acheteurs de drones et de munitions turcs sur le continent. Grâce à ces équipements, ainsi qu’à des analogues chinois et iraniens, l’Éthiopie a pu renverser le cours de la guerre contre le Front populaire de libération du Tigré (FPLT) en 2022.
En ce qui concerne la Somalie, ce pays est considéré comme un bastion de l’influence turque dans la région, puisque la plus grande base militaire turque à l’étranger se trouve dans la région de Mogadiscio. En février de cette année, les deux pays ont signé un accord permettant à la marine turque de protéger les eaux territoriales somaliennes et d’aider à reconstruire sa flotte.
De plus, la Turquie a annoncé, selon Turkish Minute, son intention de commencer prochainement l’exploration de pétrole et de gaz au large des côtes somaliennes, une activité qu’elle mène déjà dans les eaux territoriales libyennes.
Selon la chaîne turque TRT World, Ankara a commencé ses efforts de médiation après la visite du Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed en mai de cette année auprès du président turc, où il a demandé à ce dernier de jouer le rôle de médiateur entre l’Éthiopie et la Somalie.
D’autre part, selon l’agence de presse azerbaïdjanaise Azer News, cela s’est produit après que, le 8 mai, l’envoyé spécial d’Abiy Ahmed, Mulatu Teshome Wirtu, ancien président de l’Éthiopie, et son ministre des Affaires étrangères, Demeke Mekonnen, ont remis une lettre de leur Premier ministre à Ankara, demandant la médiation de la Turquie pour résoudre le conflit éthiopien-somalien.
Il est à noter que ces négociations coïncident avec la décision du FMI d’approuver un programme de prêt de 3,4 milliards de dollars pour soutenir les réformes économiques de l’Éthiopie. Ces fonds font partie des 10,7 milliards de dollars attendus des créanciers sous forme de prêts et de subventions pour restructurer sa dette extérieure, qui s’élève à 28,4 milliards de dollars.
« Ce programme de financement sur quatre ans pour soutenir les réformes économiques internes vise à éliminer les déséquilibres macroéconomiques, à rétablir un niveau soutenable de dette extérieure et à créer les bases d’une croissance économique plus inclusive », indique la déclaration du FMI.
Selon ses estimations, la croissance du PIB éthiopien pourrait atteindre 6,5 % cette année et accélérer à 8 % d’ici à 2027-2028.
Les projections du FMI prévoient qu’à la suite des réformes économiques, l’Éthiopie, qui a été, ces 25 dernières années, la troisième économie mondiale à la croissance la plus rapide après la Chine et l’Inde, deviendra à nouveau plus attractive pour les capitaux étrangers. Selon les estimations de la Banque mondiale, ces investissements pourraient atteindre 20 milliards de dollars dans les secteurs des télécommunications, de la banque, du transport et de la logistique, qui étaient jusque-là fermés aux investisseurs étrangers.
Naturellement, Ankara y voit de nouvelles opportunités importantes de participer à des projets de plusieurs milliards de dollars, notamment la construction d’un grand port maritime en Somalie et du plus grand aéroport international d’Afrique pour Ethiopian Airlines dans les environs d’Addis-Abeba, pour un coût de 6 milliards de dollars.
La médiation turque a officiellement débuté le 1er juillet de cette année, lorsque le ministre des Affaires étrangères Hakan Fidan, considéré comme un homme politique expérimenté ayant dirigé pendant de nombreuses années les services de renseignement turcs (MIT) et, auparavant, l’Agence turque de coopération internationale, a reçu à Ankara son homologue somalien Ahmed Moalim Fiqi ainsi que l’Éthiopien Tayé Atské-Sélassié. Ces négociations indirectes, où les chefs des délégations n’ont pas discuté directement mais ont échangé leurs positions via Fidan, ont abouti à la signature d’un mémorandum d’entente, dans lequel les deux parties ont exprimé leur volonté de résoudre leurs différends sous médiation turque.
Dans une déclaration conjointe à la presse, le ministre turc a souligné que la Somalie et l’Éthiopie « ont réaffirmé leur engagement en faveur d’un règlement pacifique des différends et ont remercié la Turquie pour son organisation de la rencontre et sa contribution constructive. »
Addis-Abeba se montre prête à un compromis
Après la première rencontre des parties à Ankara, le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed a déclaré le 4 juillet devant le Parlement que son pays respectait la souveraineté de ses voisins côtiers et que la recherche d’un accès à la mer se ferait dans un esprit de paix et de bénéfices mutuels.
« Le peuple somalien n’est pas seulement notre voisin, mais ce sont aussi nos frères et sœurs. De nombreux Éthiopiens ont sacrifié leur vie pour la paix et l’unité de la Somalie dans le cadre de la mission de maintien de la paix contre les terroristes », a déclaré le Premier ministre, réaffirmant l’engagement de l’Éthiopie à respecter l’unité et l’intégrité territoriale de la Somalie.
À cet égard, la publication britannique Middle East Monitor souligne que le président somalien, Hassan Sheikh Mohamoud, avait précédemment déclaré qu’il n’entamerait des négociations qu’après qu’Addis-Abeba aurait annulé son accord avec le Somaliland.
Les péripéties des négociations éthiopiennes-somaliennes
Le deuxième tour des négociations, initialement prévu pour début septembre à Ankara, a été reporté aux 12-13 août. Quelques jours avant ces discussions, le ministre des Affaires étrangères turc, selon Hurriyet Daily News, a rendu visite à Addis-Abeba, où il a tenu des pourparlers avec Tayé Atské-Sélassié et a été reçu par le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed. Lors de ces échanges, il a noté que l’accès de l’Éthiopie à la mer Rouge ne serait possible que via le territoire somalien, à condition que les autorités éthiopiennes reconnaissent l’intégrité territoriale et la souveraineté politique de la Somalie.
Le président turc a également joué un rôle direct dans les négociations pour résoudre le conflit entre la Somalie et l’Éthiopie. Les 10 et 11 août, il a eu des conversations téléphoniques avec le président somalien Hassan Sheikh Mohamoud et le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed.
Lors de sa conversation avec Abiy Ahmed, selon la chaîne turque TRT World, Recep Tayyip Erdoğan a souligné que, pour parvenir à une solution mutuellement acceptable, Addis-Abeba devait dissiper les inquiétudes de la Somalie concernant son unité, sa souveraineté et son intégrité territoriale.
Ce n’est qu’après ce travail préparatoire que le ministère turc des Affaires étrangères a publié, le 11 août, une déclaration officielle annonçant le début du deuxième tour des négociations sous médiation turque. Selon le journal turc Daily Sabah, l’objectif de ces pourparlers est de trouver un moyen pour l’Éthiopie d’accéder aux eaux internationales via la Somalie, sans violer son intégrité territoriale et en respectant sa souveraineté.
Bien que, selon le journal kenyan Daily Nation, la délégation somalienne ait fermement exigé que les Éthiopiens renoncent publiquement à l’accord avec le Somaliland pour la création d’une base navale éthiopienne sur son territoire, à la fin des négociations, le ministre turc des Affaires étrangères, selon Associated Press, a déclaré que des progrès significatifs avaient été réalisés dans la résolution du conflit.
« Je suis heureux d’annoncer que le nombre et l’importance des questions que nous avons abordées ont considérablement augmenté par rapport au premier tour. Nous avons pu nous concentrer sur les détails et les aspects techniques de certaines étapes concrètes. Nous estimons qu’une solution conjointe et constructive est à portée de main », a souligné Hakan Fidan dans une déclaration vidéo du ministère turc des Affaires étrangères.
Le ministre éthiopien des Affaires étrangères, Tayé Atské-Sélassié, a de son côté remercié la Turquie pour sa médiation, confirmant le désir de l’Éthiopie « d’obtenir un accès à la mer ». « Nous attendons avec impatience la poursuite des discussions, qui nous aideront finalement à résoudre nos divergences actuelles et à rétablir des relations normales », a-t-il déclaré.
Le ministre somalien Ahmed Moalim Fiqi a également reconnu les progrès réalisés lors des négociations et, selon le journal turc The Pinnacle Gazette, a exprimé l’espoir que l’objectif principal — la préservation de l’intégrité territoriale de la Somalie — semblait tout à fait atteignable, ce qui constituerait un élan vers un accord final.
Viktor Goncharov, expert de l’Afrique, docteur en économie, spécialement pour le magazine « New Eastern Outlook »
