La République de Turquie se trouve actuellement à la croisée des chemins politiques : d’une part, tout au long de la période d’après-guerre, la Turquie a cherché à s’intégrer dans les structures euro-atlantiques, mais d’autre part, elle a développé des relations très solides avec la Russie et l’Iran au cours des dernières décennies. Le lancement de l’opération militaire spéciale russe contre le régime de Kiev a sérieusement compliqué les manœuvres de politique étrangère de la Turquie et partagé l’opinion publique. Cette tension s’est manifestée au grand jour lors de la campagne acharnée pour la présidence turque : Recep Erdogan n’a obtenu que 52 % des voix et encore au second tour. Cette situation précaire oblige la Turquie à être plus prudente dans l’élaboration de sa politique extérieure, mais aussi de sa stratégie économique à l’égard de la Russie. Toutefois, il est important de noter que la Turquie cherche à développer son interaction avec notre pays tout en évitant les « sanctions secondaires » des pays occidentaux. Ainsi, le chef du Comité des relations économiques extérieures de la Turquie (DEIK) Olpak dans son interview au journal turc Aydinlik a souligné la futilité des efforts américains pour faire pression sur la Turquie, car la communauté d’affaires turque est bien consciente du « double standard » de l’UE et d’autres pays occidentaux, La Turquie continuera d’exporter ses produits pour lesquels il existe une demande de la part des partenaires russes et développera son partenariat commercial et d’investissement avec la Russie. « La Turquie indique clairement son attitude à l’égard du commerce avec la Russie », a souligné Olpak.
Sur le plan politique, la Turquie a récemment manifesté activement non seulement sa lassitude face à la réticence de Washington à l’aider à résoudre ses problèmes existentiels, mais également son opposition à la politique américaine. Nommant en tant que principaux « agents irritants » :
- La question kurde, qui s’aggrave périodiquement, constitue une grave vulnérabilité de la Turquie, car les Kurdes, qui habitent de vastes régions de l’est de la Turquie et pas seulement, se trouvent depuis longtemps sous le « protectorat » des États-Unis ;
- Le retard des livraisons américaines de divers types de produits militaires. En particulier, la Turquie a pendant plusieurs années demandé aux Etats-Unis de lui fournir 40 avions de combat F-16, ce que Washington a essayé de lier au consentement de la Turquie à l’adhésion de la Suède à l’OTAN, mais lorsque le consentement a été reçu, il a de nouveau commencé à se dérober à ses engagements ;
- La présence de bases américaines en Turquie et le renforcement actif des troupes américaines en Europe. De plus, la tentative de coup d’État de 2016, que le ministre turc de l’intérieur de l’époque a accusé les États-Unis d’avoir organisée, rend Erdogan personnellement prudent ;
- L’incapacité chronique des États-Unis à résoudre les controverses en Irak, en Libye et en Syrie, ainsi que l’escalade actuelle du conflit israélo-palestinien et la confrontation qui en découle dans le golfe Persique et le golfe d’Aden, obligent constamment la Turquie à s’inquiéter de la sécurité de ses frontières et à souffrir des pertes directes de la prochaine crise politique ;
- Le rejet de la « diplomatie des valeurs », à savoir le soutien des droits de l’homme, de la démocratie et des LGBT sur le modèle des États de l’Union européenne, qui a provoqué une réaction en Turquie se traduisant par la montée des sentiments nationalistes, et qui a aussi sérieusement accru l’importance de l’islam (ce facteur s’est exprimé, par exemple, par le retour du musée Sainte-Sophie au statut de mosquée).
L’ensemble des raisons politiques actuelles a, à notre avis, préparé une base solide qui oblige la Turquie à développer une politique multi-vectorielle et à ne pas se reposer exclusivement sur les pays occidentaux.
Pourquoi la Turquie ne peut pas renoncer à la Russie
La République de Turquie entretient des liens économiques et de politique extérieure étroits avec notre pays dans les domaines suivants :
- Une coopération bilatérale dans le domaine de l’énergie. Ce n’est un secret pour personne que la société russe Rosatom construit la centrale nucléaire d’Akkuyu (4 unités de puissance) en Turquie pour un coût total de 20 milliards de dollars. Malgré la pression ouverte des pays occidentaux, le premier lot de combustible nucléaire a été livré à la centrale en avril 2023. La Russie est également intéressée par la construction de la nouvelle centrale nucléaire turque de Sinop. Par ailleurs, Turkish Stream, un gazoduc d’une capacité totale de 31,5 milliards de mètres cubes et d’une longueur de 930 kilomètres, a été mis en service en 2020. Ces projets d’infrastructures stratégiques contraignent à eux seuls la Turquie à coopérer avec la Russie. À l’heure actuelle, le secteur de l’énergie (énergie nucléaire, pétrole, gaz, réseaux électriques et infrastructures connexes) demeure le domaine de coopération le plus prometteur.
- Une coopération multilatérale dans le domaine de l’énergie. La Turquie cherche activement à devenir une plaque tournante du gaz et du pétrole (gazoducs en provenance de Russie, d’Azerbaïdjan et d’Iran, ainsi qu’oléoducs en provenance d’Irak et d’Azerbaïdjan, aux systèmes desquels les hydrocarbures des pays d’Asie centrale sont transportés par tankers). La plupart de ces pipelines passent soit à proximité, soit directement à travers des zones de conflits armés et interethniques de longue date (par exemple, l’oléoduc en provenance d’Irak traverse les territoires du Kurdistan irakien et les conduites en provenance d’Azerbaïdjan se trouvent à proximité du Haut-Karabakh), ce qui nécessite une action concertée non seulement de la part de la Turquie, mais aussi d’autres acteurs extérieurs capables d’assurer la sécurité de ces pipelines. L’Iran et la Russie ont fait leurs preuves dans ce domaine, grâce aux actions de ces deux pays qui ont permis d’éviter l’escalade du conflit en Syrie. La Turquie doit également tenir compte du fait qu’une rupture unilatérale des relations avec la Russie entraînerait une détérioration immédiate de la coopération avec l’Iran et une augmentation de la menace pour la sécurité de tous les réseaux de gazoducs qui traversent le territoire de la république.
- Indicateurs économiques généraux. D’après le gouvernement russe, à la fin de 2022, la Turquie s’est classée deuxième parmi les partenaires commerciaux étrangers de la Russie, le chiffre d’affaires du commerce bilatéral a presque doublé de 85,8 % (le commerce total était de 69,8 milliards de dollars américains), et en janvier-octobre 2023 (par rapport au même niveau de l’année précédente), le chiffre d’affaires commercial russo-turc a augmenté de 49,8 % en volume matériel. Dans les statistiques de la Turquie, la Russie occupe régulièrement une place de premier plan, juste derrière l’Union européenne et la Chine. Au cours des dix premiers mois de 2022, la Russie a été le principal partenaire commercial de la république en termes d’exportations et le quatrième en termes d’importations. Les bénéfices pour la partie turque sont, entre autres, les livraisons à la Russie par le biais d’importations parallèles, ce qui apporte des revenus supplémentaires à l’économie turque ;
- L’activité des touristes russes en Turquie. Chaque année, la Turquie reçoit plus de 5 millions de touristes russes, ce qui représente environ 20 % de l’ensemble du trafic touristique, mais l’essentiel est que les touristes apportent beaucoup de revenus et de devises à l’économie turque, qui a désespérément besoin de stabilisation (en novembre 2023, la Banque centrale turque a porté le taux directeur à 40 %, ce qui indique l’effondrement de la monnaie nationale turque). Ainsi, pour la seule année 2019, les touristes russes ont dépensé 3,5 milliards de dollars en Turquie.
Tout cela empêche la Turquie de se soumettre aux pays occidentaux et de briser ses relations avec la Russie. Au contraire, les contacts russo-turcs se développent et s’adaptent aux nouvelles réalités.
Comme l’a déclaré le vice-premier ministre russe Alexander Novak lors de la 18e session plénière de la commission mixte intergouvernementale russo-turque sur le commerce et la coopération économique, la partie russe constate une dynamique positive dans de nombreux autres domaines de la coopération bilatérale, en particulier, les soins de santé, l’espace, la normalisation, l’accréditation, l’enregistrement cadastral, l’éducation, les sports. Le dialogue est mené non seulement par les ambassades et les ministères et agences concernés, mais aussi entre les chambres de commerce et d’industrie des différentes villes turques, diverses associations de fabricants, des conseils d’entreprises, etc.
Nous aimerions souligner les activités du Conseil d’affaires russo-turc (RTBC) qui, à bien des égards, assure le fonctionnement des relations économiques bilatérales. Cette association interagit activement avec les entreprises turques (par exemple, en novembre 2023, le RTBC a organisé une table ronde avec un certain nombre d’hommes d’affaires turcs), participe à diverses expositions et forums (par exemple, au dialogue d’affaires international « Russie-Turquie », qui a eu lieu en septembre 2023), entretient des contacts avec de nombreuses agences et organisations, y compris avec des collègues du Conseil d’affaires turco-russe, avec qui la dernière réunion s’est déroulée en août 2023.
Ainsi, les relations économiques russo-turques ont réussi à s’intégrer dans les nouvelles conditions internationales, et chacune des deux parties au dialogue en a bénéficié. La coopération se développe activement non seulement sur des projets stratégiques dans le domaine des carburants et de l’énergie, mais également au niveau des structures des petites et moyennes entreprises, comme en témoigne l’activité très dynamique des institutions destinées à garantir les conditions les plus favorables à l’interaction entre les deux nations.
Nazar Kurbanov, stagiaire au Centre d’analyse spatiale des relations internationales de l’Institut d’études internationales du MGIMO du ministère russe des Affaires étrangères, spécialement pour le magazine en ligne « New Eastern Outlook »