За месяц до внеочередных парламентских выборов президент Бассиру Диомай Фай и премьер-министр Усман Сонко 14 октября обнародовали амбициозный план развития страны на следующие 25 лет.
Срочную необходимость перестройки экономических структур премьер-министр Усман Сонко, в свою очередь, видит в том, что прошлые «модели развития, которые нам предлагали и применяли, не смогли направить нашу страну на путь устойчивого развития и потерпели неудачу».
«Таким образом, мы намерены положить конец эпохе безрассудной задолженности, которая использовалась для инвестирования в проекты, не имеющие ничего общего с национальным суверенным развитием», -подытожил премьер-министр и предложил в этой связи ориентироваться на Японию, не имеющей достаточных минеральных ресурсов, как на убедительный пример успешного развития для всех африканских государств.
«Сенегал 2050»
Представленный под названием «Сенегал 2050», план предусматривает в течение 25 лет избавление от иностранной зависимости и долгов и достижение экономического суверенитета за счет более эффективного использования природных ресурсов, в первую очередь нефти и газа, развития человеческого капитала и повышения уровня государственного управления. Ставится цель сократить зависимость страны от экспорта сырья путем организации его более глубокой переработки на месте, дав таким образом толчок развитию национального частного сектора.
Согласно плановым наметкам, к 2050 году за счет развития нефтегазового сектора и других отраслей экономический рост должен составить в среднем 6 процентов в год, а доход на душу населения вырасти в три раза. В период осуществления этого плана предусматривается стопроцентное обеспечение доступа населения к электричеству при нынешних 68 процентах.
Исходя из того, что открытые запасы углеводородного сырья на шельфе Сенегала оцениваются в размере 1 миллиарда баррелей нефти и 40 триллионов кубических футов газа, новые власти рассчитывают, что нефтегазовый сектор станет основным драйвером сенегальской экономики на ближайшие годы.
По предварительным расчетам сенегальской государственной нефтяной компании Petrosen, в течение ближайших трех десятилетий поступления от нефтегазового сектора должны составить более 1 миллиарда долларов в год. И добиться этого они планируют с помощью пересмотра контрактов с иностранными нефтегазодобывающими компаниями.
Президент Бассиру Диомай Фай еще в своем первом обращении к народу в апреле сего года заявил о том, что «использование природных ресурсов страны, которые, согласно конституции, принадлежат народу, будет находиться под особым контролем моего правительства».
Грабительский характер иностранных компаний
Но оказалось, что природные богатства Сенегала, принадлежащие народу, на самом деле находятся под чрезмерным контролем иностранного капитала. Так, доля австралийской компании Woodside Energy в проекте по освоению нефтяного месторождения Sangomar, который она ввела в эксплуатацию в июне сего года, составляет 82 процента, а сенегальской государственной Petrosen – 18 процентов. На других месторождениях, которые готовятся этой же компанией в строй, разрыв еще более высок-он составляет 90 процентов.
Аналогичная ситуация наблюдается и в деятельности американских компаний. После того, как британская BP вышла из проекта по освоению на шельфе месторождения Yakaar-Teranga c запасами газа около 25 триллионов кубических футов, техасская компания Kosmos Energy стала владелицей 90 процентов акций этого предприятия, которое начнет свою работу в конце года.
Ожидается, что в конце года BP и Kosmos Energy введут в эксплуатацию предприятие по сжижению природного газа мощностью 2,5 миллиона тонн СПГ в год на гигантском месторождении Greater Torture Ahmeyim, расположенном на шельфе на границе Сенегала и Мавритании. В процентном отношении акции этого проекта распределены следующим образом: BP-56, Kosmos Energy-27, Petrosen-10 и нефтяная компания Мавритании SMNPM-7.
Таким образом Сенегал, находящийся на пороге превращения в крупного производителя нефти и газа, сталкивается сегодня с проблемой несправедливого распределения доходов от разработки его природных ресурсов, носящей, по существу, грабительский характер.
Для решения этого вопроса премьер-министр Усман Сонко создал комиссию по пересмотру подобного рода контрактов с иностранными нефтегазовыми компаниями, чтобы, как приводит его слова американское издание Maritime Executive, «сбалансировать соотношение долей между иностранным и национальным партнером в размерах, устраивающих обе стороны».
Что же касается ближайшей перспективы этого 25-летнего плана, то в период с 2025 по 2029 год прогнозируется ежегодный рост ВВП в пределах 6,5-7 процентов и сокращение госдолга с 83,7 процента в 2023 году до 70 процентов в 2029 году. За этот пятилетний период доход на душу населения должен увеличиться примерно на 50 процентов, с нынешних 1660 долларов до 2468 долларов в 2029 году.
Приведет ли программа социально-экономических реформ к победе на выборах
На выполнение этого пятилетнего проекта планируются расходы в размере 30 миллиардов долларов, в том числе и путем привлечения частного капитала. В этой связи бывший министр торговли Мамаду Диоп Декруа в интервью французскому радио RFI, чтобы избежать сбоев в финансировании бюджетных расходов посоветовал правительству «эффективнее бороться с коррупцией и облагать высокие доходы более высоким налогом».
Основными драйверами экономического роста, как отмечается в плане, должны стать восемь региональных центров, соединенных автомобильными, железнодорожными и речными коридорами.
В целях сокращения уровня безработицы среди молодого поколения страны, которое в своем большинстве проголосовало за нынешнего президента в марте сего года, в течение ближайших пяти лет грабительский характер предусматривается подготовка квалифицированной рабочей силы и специалистов в количестве 700 тысяч человек.
Оценивая деятельность новых властей Сенегала, в частности разработку 25-летнего плана экономического и социального развития, французский телеканал France 24 назвал все это «частью радикального разрыва с прошлым, обещанного президентом Бассиру Диомайе Фаем после его вступления в должность в апреле сего года».
И это не является чем-то неожиданным в стране, которая на протяжении десятилетий после получения независимости являлась оплотом французского влияния на континенте. В этой связи, например, американское агентство The Associated Press приводит заявление профессора Аджарата Салла из Университета Дакара о том, что «сенегальцы хотят избавиться от всех пережитков колониального прошлого, в том числе от французского языка, чтобы вернуть себе культурную идентичность».
И этот сдвиг в сознании сенегальцев, отмечает агентство, происходит на фоне пересмотра многими западноафриканскими странами своих отношений с Францией. Отдельные из них, как Буркина-Фасо и Мали, отказались от французского языка в качестве официального и запретили многие французские СМИ.
Что касается Сенегала, то его президент Бассиру Диомай Фай на состоявшийся 4-5 октября сего года ежегодный саммит Франкофонии, который проходил в Париже и в замке Виллер-Коттер, в восьмидесяти километрах от столицы, и который посетили руководители многих государств, включая премьер-министра Армении Никола Пашиняна, послал вместо себя своего министра иностранных дел Ясин Фалл.
Но даже эти чисто символические проявления новыми властями Сенегала своей независимости и самостоятельности вызывают противодействие прежней правящей верхушки.
В случае победы на предстоящих выборах коалиции оппозиционных партий, обещания нынешнего президента Бассиру Диомайе Фая провести в стране кардинальные реформы с целью улучшения экономического положения простого населения останутся на бумаге, и, как отмечает Reuters, может привести к серьезной дестабилизации ситуации и вызвать новую волну внутриполитических потрясений в стране, как это наблюдалось в последнее время нахождения у власти бывшего президента Маки Салла.
Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук, специально для журнала «Новое Восточное Обозрение»
