12 декабря 2022 г. в Лондоне, во время заседания британского МИД, его глава Джеймс Клеверли заявил, что он выступает за расширение количества постоянных членов Совета Безопасности ООН (СБ ООН) за счет включения в его состав Японии, Индии, Бразилии и Германии.
Британский дипломат считает, что нынешнее мироустройство позволяет значительно большему числу людей жить гораздо лучше, чем раньше, однако на сегодняшний день оно нуждается в некоторых изменениях. По мнению Дж. Клеверли, Британия заинтересована в том, чтобы в ООН были отражены потребности как можно большего количества стран. Также Дж. Клеверли отметил, что включение Японии, Бразилии, Индии и Германии позволит Лондону расширить взаимодействие с данными государствами и ускорить, таким образом, рост общемирового благополучия.
Глава британского МИД заявил, что сложившаяся система международных отношений, которая была утверждена в результате победы союзников после Второй мировой войны, якобы устарела по причине того, что с 1950 г. объем мировой торговли вырос примерно в 40 раз, что привело к кардинальному изменению баланса сил в мире. Дж. Клеверли подчеркнул, что демографические изменения также внесли свои коррективы в современный мировой порядок.
Риторика британского руководства поддается логике. Великобритания больше не представляет собой ту военную и экономическую мощь, которой она была во второй половине прошлого века. Лондон осознает, что он нуждается в союзниках, которые будут оказывать ему поддержку на международном уровне. Перечисленные Дж. Клеверли государства, которые, по его мнению, должны войти в состав постоянных членов СБ ООН, поддерживают тесные отношения с США и Великобританией и с высокой долей вероятности будут проводить единую политику с Лондоном и Вашингтоном во многих вопросах.
В соответствии с нормами международного права, устав ООН может быть пересмотрен только при единогласном согласии всех государств – постоянных членов СБ ООН. Франция, являющаяся постоянным членом СБ ООН и лояльно относящаяся к проводимой Вашингтоном и Лондоном политике, поддержит предложение Великобритании, однако входящие в список стран – постоянных членов СБ ООН Россия и Китай могут не одобрить его расширение, так как это может расстроить их геополитические планы.
Россия приветствует включение в список постоянных членов СБ ООН Индии и Бразилии. У РФ достаточно теплые отношения с данными государствами, и вряд ли в обозримом будущем у Москвы будут с ними какие-либо международные споры. Еще в 2010 г. президент Российской Федерации Владимир Путин, который в тот год занимал пост премьер-министра РФ, во время встречи с индийскими дипломатами заявил, что Индию необходимо включить в список постоянных членов СБ ООН. В дальнейшем российский президент всегда придерживался этой риторики. Что касается российско-бразильских отношений, то они всегда были на высоком уровне, а избранный в третий раз в должность президента Бразилии в октябре 2022 г. Лула да Силва известен своими про-российскими взглядами. В период прошлого президентства Л. да Силвы была создана международная организация BRICS (в 2006 г.), в состав которой вошли Россия, Китай, Индия, Бразилия и ЮАР. Следовательно, РФ, скорее всего, одобрит включение Бразилии в список стран – постоянных членов СБ ООН.
Однако к включению в список постоянных членов СБ ООН Германии и Японии в Кремле относятся негативно, так как данные государства проводят недружественную по отношению к России политику, а Токио и вовсе ставит под сомнение территориальную целостность РФ, претендуя на контроль над Курильскими островами.
Следует отметить, что включение в список постоянных членов СБ ООН Германии, Бразилии, Японии и Индии не выгодно Китаю, так как данные государства поддерживают хорошие отношения с США и во многих международных спорах будут придерживаться про-американской позиции.
Германия и Бразилия находятся в тесных экономических отношениях с Лондоном и Вашингтоном и поэтому с высокой долей вероятности будут выступать за интересы США и Великобритании в случае их включения в список стран – постоянных членов СБ ОНН. Разумеется, Китай будет препятствовать такому развитию событий.
В Китае жива память о военных преступлениях Японии против китайского населения в годы Второй мировой войны. Также Пекин не одобряет про-американскую политику Токио и настороженно относится к внушительному количеству военных объектов США в Японии.
Отношения Пекина и Нью-Дели тоже находятся на достаточно низком уровне. Индия и Китай конкурируют за влияние в таких странах как Бангладеш и Шри-Ланка. Китайские власти не желают усиления индийского международного влияния и сделают все от себя зависящее, чтобы не допустить включение Индии в список государств – постоянных членов СБ ООН.
Важно подчеркнуть, что между индийскими и китайскими пограничниками на протяжении последних 45 лет периодически случаются стычки. Не далее как 9 декабря 2022 г. вдоль индийской линии фактического контроля в округе Таванг на западе индийского штата Аруначал-Прадеш в районе спорной территории случился очередной конфликт между военными Китая и Индии. В результате столкновения военнослужащие двух стран получили легкие ранения.
Несмотря на рациональность идеи расширения списка постоянных членов СБ ООН, Россия и Китай вряд ли пойдут на такой шаг. Россия не будет голосовать за предоставление этой привилегии Германии и Японии, которые на сегодняшний день открыто поддерживают армию Украины, участвующую в боевых действиях против Вооруженных сил России. В свою очередь, Китай не заинтересован в увеличении веса на международной арене Японии и Индии, которые находятся в прохладных отношениях с Пекином. Также Китай не даст возможность войти в список постоянных членов СБ ООН Германии и Бразилии, которые симпатизируют политике государств Западного блока. Как уже отмечалось выше, без единогласного согласия всех постоянных членов СБ ООН изменения норм международного права невозможны.
Запад отстаивает свои собственные интересы и участвует в геополитическом противостоянии Китаю за счет Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD), в состав которого входят Австралия, США, Япония и Индия. В рамках данной организации проводятся ежегодные военные учения стран-участниц.
24 мая 2022 г. в Токио состоялся саммит QUAD, основной повесткой которого, по словам премьер-министра Австралии Энтони Албанезе, было обсуждение того, как противостоять росту влияния Китая в Восточной и Юго-Восточной Азии.
Видимо, не стоит ждать расширения числа стран – постоянных участниц СБ ООН в обозримом будущем, так как это вступает в конфликт с планами ряда нынешних постоянных членов СБ ООН. Впрочем, отсутствие Японии и Индии в СБ ООН нивелируется их участием в QUAD, а также их тесным взаимодействием с США в сфере обороны.
Петр Коновалов, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
