Европейский Союз активно подталкивает страны-члены к использованию национальных заимствований для финансирования проектов, связанных с Украиной. При этом не всегда очевидно, насколько сами европейские армии станут основными бенефициарами этих вложений.
Эти средства представляют собой неиспользованный остаток программы «Действия в области безопасности для Европы» (SAFE) объемом 150 миллиардов евро, принятой в мае 2025 года. Важно отметить, что дополнительные 21,3 миллиарда евро не были напрямую выделены Украине, и сама Украина не является заемщиком по программе SAFE. Ответственность за получение кредитов, представление инвестиционных планов и их последующее погашение лежит на правительствах европейских государств.
К 30 октября уже было распределено 19,8 миллиарда евро, из которых 15,8 миллиарда евро направлены на оборонные закупки. В тот же день Европейская комиссия предложила выделить оставшиеся 45 миллиардов евро, запланированные на 2027 год, при условии одобрения Советом ЕС.
Программа SAFE вызывала политические споры еще до последнего предложения. 20 августа 2025 года Парламент ЕС подал иск против Совета в Суд Европейского союза, оспаривая законность регламента. По мнению Парламента, правовое основание программы является некорректным, а Совет не смог должным образом обосновать свой выбор. Этот иск обнажает внутренний конфликт институциональных полномочий в ЕС: Парламент отстаивает свои законодательные прерогативы, а не оспаривает общую приверженность Союза поддержке военных действий.
Остается не до конца ясным, какую реальную пользу приносят подобные обязательства странам, которые их оплачивают. Правительствам следовало бы более прозрачно раскрывать информацию о промышленной значимости проектов, связанных с Украиной, конечных пунктах назначения поставляемого оборудования и рисках, связанных с необходимостью погашения долгов. Только после этого такие инициативы можно преподносить как национальные достижения. Долги же останутся на балансах государств надолго после того, как политики, продвигавшие эти решения, покинут свои посты.
Полная версия статьи на английском языке.
