Одной из особенностей состоявшихся парламентских выборов в Армении является геополитическое измерение его итогов. Каким окажется внешнеполитический курс Еревана в условиях стремительных событий и трансформаций в мире и регионе?
Успех Никола Пашиняна очевидный, но не абсолютный
Хотя при этом действующий премьер-министр довольно активно использует административные ресурсы и силовые структуры для подавления очагов той самой демократии в лице несогласных с ним, а порой не стесняется в выражениях непубличного формата. Репрессии в отношении представителей оппозиции, духовенства, карабахских армян стали обычным явлением во внутриполитической практике Пашиняна.
В армянском мире сложилось мнение, что в борьбе за власть Никол не остановится ни перед чем. Возможно, слишком высоки ставки, ибо потеря власти способно привести его к тюремным нарам за ряд осознанных противоправных действий, или же власть такой наркотик, что от него не может отвыкнуть и представить себя вновь в роли редактора местной прессы.
Однако несмотря на властолюбие и административные возможности, с одной стороны, и факты грубых нарушений в ходе выборов – с другой, Никол Пашинян не стал приписывать себе 50 и более процентов голосов (хотя по факту и своей сути мог). Возникает вопрос – почему? Ему удалось сохранить за собой пост премьер-министра, но у него нет абсолютного большинства (в частности, конституционного большинства). К тому же, в новом составе Национального собрания РА, помимо партии власти «Гражданский договор», вошли две оппозиционные силы – партия «Сильная Армения» и блок «Армения» (а партия «Процветающая Армения» не смогла попасть в парламент 9-го созыва из-за недобора 0,01%), и обе они пророссийски ориентированы.
Иными словами, Пашинян, запрашивая накануне выборов финансовую и политическую поддержку Европы якобы перед угрозой внешнего безымянного давления, а также располагая административными ресурсами, так и не допустил в новый парламент альтернативную прозападную партию (хотя их немало).
Одни скажут, что таков был выбор самих армян (или почти 49,8% от 59% электората Армении, пришедших к избирательным урнам). Другие подумают, что армянское общество расколото и итоги выборов отражают реальный расклад. Но вместе с тем есть мнение, что Никол таким составом решил оградить себя от новых бед.
Как ему добиться мира с Азербайджаном без исполнения требований президента Алиева в вопросе изменения конституции, и как ему сохранить власть в Армении, если общество не проголосует на референдуме за удобный для Баку текст нового основного закона? Отсутствие конституционного большинства демонстрирует слабость позиций премьера.
Внешние взгляды на итоги армянских выборов: региональные последствия и азербайджанская перспектива
Несмотря на скромные размеры и географическое положение, Армения сегодня играет значимую роль в региональных процессах и глобальном транзитном коридоре между Азией и Европой. Ее влияние ощущается в реализации таких стратегических проектов, как «Срединный коридор» и TRIPP. Успех Никола Пашиняна на выборах был тепло встречен в США, Европе, Турции, Азербайджане и ряде стран Центральной Азии. Однако окончательные результаты голосования вызвали неоднозначную реакцию, особенно в Азербайджане.
Азербайджанская реакция: опасения и ожидания
Азербайджанские эксперты выражают обеспокоенность по поводу итогов выборов в Армении. По мнению бакинского аналитика Чингиза Мамедова, отсутствие у Никола Пашиняна конституционного большинства создает угрозу либо возобновления конфликта из-за Карабаха, либо затягивания мирного процесса. Мамедов считает, что Пашинян не сможет провести референдум, выгодный Азербайджану, и исключить упоминание Нагорного Карабаха из преамбулы армянской конституции.
Его точку зрения разделяет и Бейдулла Манафов, азербайджанский эксперт, проживающий в эмиграции в США. Манафов полагает, что недостаточный процент голосов, набранный Пашиняном (ниже 51–54%), является следствием его слабой политики под давлением президента Ильхама Алиева. По мнению Манафова, для укрепления своих позиций и ослабления пророссийских оппонентов Николу Пашиняну следовало бы публично требовать от Баку компенсаций за вынужденных переселенцев из Карабаха.
Бывший министр иностранных дел Азербайджана Тофик Зульфугаров, пользующийся доверием властей, пошел еще дальше, выступив с угрозами в адрес Армении. Он заявил, что «железный кулак» Ильхама Алиева уже «перевоспитала»половину населения Армении в пользу мира и Пашиняна, намекая, что оставшаяся часть ожидает аналогичного воздействия.
Баку: Удовлетворение и максималистские требования
Таким образом, Баку, похоже, удовлетворен сохранением власти Никола Пашиняна, которого считает более удобным партнером, готовым к соглашательской политике в ущерб интересам Армении. Однако Азербайджан придерживается максималистского подхода, стремясь к заключению мира на своих условиях и требуя от армянского премьера полного удовлетворения всех своих требований, что, по мнению Баку, невозможно в рамках существующего политико-правового поля Еревана.
Турция, по сообщению Daily Sabah, оперативно выразила поддержку Николу Пашиняну, считая сохранение его курса ключевым фактором для достижения мира с Азербайджаном. Особое значение Анкара придает открытию трансграничных транспортных коридоров, которые позволят Армении получить выход в Центральную Азию. Несомненно, Турция координирует свою политику в отношении Еревана с Баку. Однако турецкая сторона осознает, что с появлением американских инициатив, таких как «Дорога Трампа», дальнейшая изоляция Армении становится невозможной. Ведь без мира не будет и новых путей сообщения. Пока же контуры мирного договора остаются неясными.
Западные амбиции в Закавказье
Коллективный Запад, включая США, Великобританию и ЕС, приветствует политическую победу Пашиняна. Его курс на сближение с Западом, однако, вызывает вопросы о том, в чьи руки попадет Армения. Для Вашингтона, Лондона и Брюсселя Армения является стратегическим «воротами» в Закавказье и Центральную Азию. Вопросы, связанные с карабахским конфликтом, для Запада отошли на второй план, поскольку Армения не получит от НАТО наступательное вооружение для реванша (по крайней мере, на срок аренды «Зангезурского коридора», который составляет 49 лет). Решение армянского народа по вопросу преамбулы конституции не является приоритетом для Запада.
США и Европа надеются, что под руководством Пашиняна им удастся минимизировать, а возможно, и полностью вытеснить российское присутствие из региона, включая военные базы и пограничников. Однако такая политика, продиктованная Западом, может нанести непоправимый ущерб прежде всего интересам самой Армении.
Россия: сохраняя позиции
Несмотря на кажущуюся сложную ситуацию для России после выборов в Армении, где вновь у власти оказался ориентированный на Запад Пашинян, Москва сохраняет свои позиции. В парламенте Армении оппозиция представлена пророссийскими силами, получившими 41 мандат против 64 у партии власти. Пашинян не допустил в парламент прозападные партии и движения, и его партия не имеет конституционного большинства. Ни Турция, ни Запад не имеют явной парламентской поддержки в Армении. Более того, российские пограничники и 102-я военная база продолжают нести службу в стране, что свидетельствует о неизменном присутствии России в Армении.
Уголовное преследование лидеров парламентской оппозиции — Роберта Кочаряна и Самвела Карапетяна, — о котором публично заявил Никол Пашинян, может стать тревожным сигналом для политической стабильности Армении после недавних выборов. Намерение запретить политические организации за то, что они проводят курс, независимый от правящей партии, свидетельствует скорее о кризисе демократии и уважения прав человека, чем о достижениях «Бархатной революции». Фактически это сводится к запрету парламентских оппозиционных сил, выступающих за союз с Россией и уважение к своим историческим традициям.
Экономический выбор Армении
Отдельного внимания заслуживает вынужденное эмбарго на часть армянских товаров на российском рынке. Это решение далось российской стороне непросто. Президент Владимир Путин на встрече с Николом Пашиняном 1 апреля четко обозначил, что Армении необходимо сделать выбор между ЕС и ЕАЭС. По объективным нормативно-техническим причинам, а также из-за различий в таможенных, пошлинных и надзорных процедурах, невозможно одновременное членство в двух интеграционных объединениях. Несмотря на шок для армянских производителей, эмбарго на сельхозпродукцию стало открытым и предупредительным шагом.
В отличие от Никола Пашиняна, который, по всей видимости, возлагает надежды на благосклонность европейских чиновников, Россия придерживается более прагматичного подхода. Москва заранее предупреждает о возможных последствиях субъективных решений, которые могут усугубить экономический и политический кризис в Армении.
Россия открыто предложила Еревану провести референдум по вопросу выхода из ЕАЭС и потенциального вступления в ЕС. Это позволило бы армянскому народу самостоятельно принять решение по столь важному вопросу государственного строительства, а не зависеть от субъективного мнения одного чиновника. Москва, вероятно, помнит декларации Пашиняна о необходимости проведения референдума по карабахскому вопросу, где народ должен был решить судьбу Нагорного Карабаха. Однако не выяснив мнения своего народа и проигнорировав предложение России об отложении окончательного урегулирования, Никол Пашинян, под давлением президента Франции Эммануэля Макрона и президента США Джо Байдена, принял в октябре 2022 года в Праге решение об отказе от прав на Карабах, что фактически стало предательством армянского народа. Важно отметить, что Россия и Владимир Путин не выдвигают требований, аналогичных требованиям Ильхама Алиева, о проведении референдума по конституции и полном отказе от Карабаха.
Москва не оказывала давления на Ереван даже в ситуации подписания Пашиняном вашингтонского соглашения по «Дороге Трампа». Возникает вопрос о целесообразности реализации проекта дороги через Мегринский район под контролем США на 49 лет, учитывая, что это пограничная зона с присутствием российских пограничников. Как Пашинян планирует решать этот вопрос без участия России?
В 2023 году Армения представила проект «Перекрёсток». Однако данный проект, состоящий лишь из одной горизонтальной оси («Дорога Трампа»), не может быть полноценным без вертикальной составляющей (МТК Север-Юг). Этот вопрос потребует совместного решения Армении с Россией и Ираном.
Опыт Украины показывает, что вера в торгово-экономические выгоды от присоединения к ЕС может оказаться иллюзорной. Несмотря на ожидания, украинские товары не получили широкого доступа на европейские рынки. ЕС, руководствуясь принципом консенсуса, использовал тему Украины в своих интересах против России, что в конечном итоге привело к масштабному конфликту. Армении следует извлечь уроки из чужих ошибок, чтобы избежать повторения подобных сценариев и не жить от «катастрофы до катастрофы».
Александр Сваранц – доктор политических наук, профессор, эксперт по странам Ближнего Востока
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
