В конце мая с. г. состоялись встречи министерского уровня в рамках форума APEC и конфигурации Quad. На содержании и результатах обоих этих мероприятий отразились актуальные политические проблемы и тренды в Индо-Тихоокеанском регионе.
Политические проблемы на форуме APEC
Напомним, что форум APEC был образован на излёте «холодной войны», когда разделявшие страны политические проблемы, казалось бы, отходят на задний план по причине «конца истории». Предполагалось, что далее человечество целиком сосредоточится на разного рода неурядицах в торгово-экономической сфере, которые будут решаться в соответствие с положениями сформулированного тогда же «Вашингтонского консенсуса».
Однако уже в нулевые годы этот последний показал полную контрпродуктивность главным образом в связи с «возобновлением истории». Поскольку тогда же обозначились как становление новой глобальной державы в лице КНР, так и перспектива актуализации той самой «ловушки Фукидида», о которой так много говорится в последнее время. «Возобновление» же исторического процесса, прежде всего в виде актуализации глобальных политических проблем, негативно отразилось на торгово-экономической сфере межгосударственных отношений.
Обострение политических аспектов отношений между двумя основными участниками APEC, США и КНР, не обошли стороной и данную, казалось бы, «чисто экономическую» площадку. Так, накануне прошлогоднего Саммита APEC в южнокорейском Кёнджу вопрос наименования делегации Тайваня стал причиной серьёзного скандала. Сам же факт её появления на форуме в Сучжоу обязан «правильному» (с позиций КНР) обозначению острова, приведенному выше. В комментариях итогов данного мероприятия обращается внимание на негласное присутствие в перечне обсуждавшихся вопросов как раз Тайваньской проблемы.
Впрочем, обострением политической ситуации в ИТР в целом была обусловлена едва ли не вся повестка дня одна обсуждаемого форума. Речь идёт прежде всего о так называемой «проблеме цепочек поставок». Совсем недавно она в основном была связана с доступом к редкоземельным металлам, критически важным в современных технологиях. Но в связи с американо-израильской агрессией против Ирана особую остроту приобретает вопрос вдруг возникшего дефицита на мировых рынках нефтегазовых энергоносителей. Политические аспекты присутствуют и в других обсуждавшихся в Сучжоу проблемах, например, в той, которая обусловлена дисбалансом в торговле между теми же двумя главными участниками APEC.
В Нью-Дели встретились министры стран-участниц Quad
Фактор возрастающей политической турбулентности в ИТР, следствием которой является повышение уровня неопределённостей в оценках развития ситуации в регионе, самым непосредственным образом отразился на конфигурации Quad в составе США, Индии, Японии и Австралии. Казалось бы, ничто не должно было угрожать бесперебойному её функционированию. Однако довольно неуклюжее маневрирование на международной арене нынешнего руководства США, существенным образом спровоцированное фактором повышенной неопределённости, а также неуместные словесные выпады Д. Трампа и некоторых его министров в адрес Индии омрачили отношения Вашингтона с Нью-Дели. При том что едва ли не главной целью создания этой конфигурации было вовлечение в неё Индии.
После прошедшего в сентябре 2024 г. в американском Уилмингтоне (штат Делавэр) очередного Саммита работа Quad была ограничена уровнем экспертных групп. Что касается нынешней встречи руководителей МИД стран-участниц, то она стала возможной в результате определённого исправления Вашингтоном допущенных ошибок в американо-индийских отношениях. Тем не менее пока рано говорить о полноформатном восстановлении работы Quad, поскольку остаётся неясным вопрос о проведении очередного Саммита этой конфигурации. Решающим образом ответ на него будет определяться дальнейшим развитием американо-индийских отношений.
В принятом руководителями МИД стран-участниц Quad итоговом документе незримо присутствует главный мотив создания данной конфигурации, который определяется всё тем же фактором становления Китая в качестве одного из главных игроков в ИТР. В этом плане обратила на себя внимание нацеленность участников встречи в Нью-Дели на вопросах контроля ситуации в акваториях Индийского и Тихого океана. В частности, упоминаются отдельные островные государства и Форум Тихоокеанских островов (The Pacific Islands Forum, PIF), борьба за влияние на которые между ведущими региональными игроками только обостряется.
Встречи на полях очередных мероприятий в рамках APEC и Quad
Оба обсуждаемых мероприятия послужили поводом для неформальных встреч участников в двустороннем формате, что является вполне обычной практикой работы всех международных площадок. Более того, подобные встречи чаще всего имеет даже большее значение, чем сам факт «календарного» заседания этих последних.
Например, едва ли не главной задачей поездки М. Рубио в Индию, было, «залечивание ран» в американо-индийских отношениях, которые оказались следствием неловкого маневрирования на международной арене нынешнего американского президента. Вряд ли ошибается газета The New York Times (впрочем, недружественная Д. Трампу), скептически оценивающая результативность предпринятых М. Рубио попыток решения этой задачи, ссылаясь при этом на экспертное мнение об «отсутствии последовательности» в нынешнем внешнеполитическом курсе США.
Здесь же в Нью-Дели прошла встреча того же М. Рубио с коллегой Т. Мотэги, который возглавляет МИД Японии, то есть ныне главного и по факту едва ли не единственного американского союзника. Указанная встреча была использована сторонами для очередной «сверки часов» по всему комплексу региональных проблем.
Одно из наиболее примечательных событий, связанных с министерской встречей APEC в Сучжоу, было обусловлено самим фактом появления на территории КНР министра торговли Японии Р. Акадзавы, а также состоявшимися здесь его переговорами с китайским коллегой Ван Вэньтао. В комментариях особо подчёркивается, что это был первый контакт министерского уровня после резкого ухудшения двусторонних отношений, которое обозначилось в ноябре пошлого года в связи с известной «оговоркой» премьер-министра С. Такаити по поводу той же Тайваньской проблемы. Вполне ожидаемо в Китае она вызвала негативную реакцию, которая выражается, в том числе в образах с привлечением темы трагической истории японо-китайских отношений.
Отметим также фактор взаимной неприязни на бытовом уровне, который в обеих странах присутствует более или менее всегда. Однако связанные с ним эксцессы «индивидуального» плана как в Японии, так и в Китае, неизменно приходятся на период осложнений двусторонних отношений.
Но всё же упоминавшийся визит в Пекин министра торговли Японии и запланированные аналогичные мероприятия служат поводом для весьма скромного, но всё же оптимизма в оценках перспектив японо-китайских отношений, которые постепенно перемещаются в центр формирующейся политической интриги в ИТР.
И здесь позитивную роль могла бы сыграть Россия в случае реализации деклараций о «развороте на Восток» её внешнеполитического курса с установлением конструктивных отношений со всеми странами региона. Что, однако, заведомо не выполнимо в случае выставления неких предварительных условий «исторического» плана.
Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
