В нынешнем году Манила возглавляет Ассоциацию. Что ждать от нового лидера, известного своей проамериканской позицией и нагромождением проблем во внутренней политике?
Не по очередности
Примечательно, что решение об этом было принято в кулуарах организации еще три года назад. С тех пор мьянманское руководство укрепило свои позиции, многократно продемонстрировало тенденции к нормализации обстановки и стабильно поддерживает хорошие связи с зарубежными партнерами. Однако асеановская бюрократия, увы, показывает нехватку гибкости и невольно льет воду на западную мельницу негативного восприятия мьянманской независимой политики. О какой-либо правовой нормализации ситуации вокруг председательства, таким образом, можно будет говорить лишь тогда, когда Нейпьидо наконец его получит, сообразно своему членству в организации.
Как год встретишь…
Надо сказать, что новый председатель АСЕАН начал 2026 год в привычных для себя стиле, ритме и риторике. И дело тут даже не в том, что как встретишь, так и проведешь, а в сохраняющейся ориентации островного государства на подчинение американской «генеральной линии», вынужденной дружбе с прочими союзниками Вашингтона и совершенно восхитительном умении бурно и активно заниматься во внешней и внутренней политике непонятно чем, в то время как собственные сложности в экономике, социальной сфере и национальной безопасности требуют внимания.
Конец 2025-го и первые недели 2026 года отметились для администрации Ф. Маркоса-мл. попыткой импичмента с обвинениями президента в коррупции, нарушении Конституции и «предательстве общественного доверия», вялой и, в общем-то, предсказуемой реакцией на американскую агрессию против Венесуэлы с «признанием исходных соображений безопасности США», очередным соглашением по развитию оборонного сотрудничества с Японией, криминалом внутри страны, экологическим ЧП (оползнем на мусорном полигоне) в Себу, катастрофой парома с четырьмя десятками жертв, виновные в которой все еще не наказаны, продолжением расследования коррупционного скандала вокруг растраты средств, выделявшихся на борьбу с наводнениями в стране, и новостями о довольно унылых экономических показателях с замедлением роста.
Филиппики от Филиппин и о них
Имело место с самого начала года и новое выяснение отношений с Китаем по поводу территориального спора в Южно-Китайском море (ЮКМ). Правда, мир опять наблюдал в этом выяснении не попытку решать вопросы, а лишь взаимные выпады сторон.
Не менее колоритным вышел эпизод с так называемым «совместным патрулированием» Филиппин и США в ЮКМ, на которое также весьма напряженно отреагировал Китай. Как можно увидеть, филиппинская сторона продолжает привечать своего внерегионального союзника – Вашингтон – во вмешательстве в дела региона и следовать американской логике действий.
А DOC и ныне там
Тем не менее Ф. Маркос называет приоритетами председательства в главной международной организации Юго-Восточной Азии мир, стабильность, безопасность, процветание и диалог в соответствии с принципами международного права. При том, что практика показывает: пока в дело вмешиваются внерегиональные акторы (США, Япония, Австралия, Евросоюз и другие представители коллективного Запада), наладить нормальный диалог по каким-либо проблемам очень сложно и практически не представляется возможным. А значит, прорывных решений по ЮКМ от филиппинского председательства тоже ожидать не стоит. Как это обычно бывает, всё и дальше останется на уровне Декларации о принципах поведения в ЮКМ 2002 г. (DOC) и разговоров о том, как необходимо своевременно принять соответствующий Кодекс поведения сторон.
К слову, за период с начала года Манила уже даже успела провести некоторые плановые обсуждения этого вопроса в Ассоциации, и, как и следовало ожидать, прогресса в нём не наблюдается. Но, как можно проследить по длительной истории подобных переговоров, обсуждать проблему – не значит ее решать. Филиппины не могут разобраться в решении собственных дел с Китаем, что же тогда ждать от общеасеановских под их руководством?
Приплыли?
Зато вполне понятно, что ждать от филиппинского председательства в принципе. Здесь есть что-то вроде двух слоев или планов восприятия: первого и второго, более глубокого. На первом – условная праздничная обертка приоритетов, выделяемых Ф. Маркосом: «инновации», «общие ответы на вызовы», «сотрудничество в сфере региональной безопасности», «углубление экономической интеграции», «ответственное использование новых технологий, особенно искусственного интеллекта», «цифровое усиление АСЕАН», и так далее, и тому подобное.
На более глубоком плане находятся внутренние алгоритмы действий, которых, скорее всего, будет придерживаться Манила. Если на прорывные решения по урегулированию региональных проблем можно не рассчитывать, то на возможность их усугубить и новые инциденты – вполне и с большой вероятностью. Ситуация определяется в данном случае обострением синдрома мирового жандарма у союзника, фактически направляющего во многом филиппинскую политику, – США, где все больше представителей правящей верхушки отчетливо стремятся к развязыванию войн и вмешательству во все конфликты на земном шаре. Филиппинам придется не отставать и реагировать по каждой команде из-за океана. Что, конечно, отнюдь не будет способствовать более или менее мирной обстановке в Тихоокеанской Азии. А в том, что Вашингтону под началом Д. Трампа может прийти в голову всё что угодно, мы все уже убедились сполна. Поэтому здесь можно ожидать и активизации блоков «Квад» и АУКУС, и роста количества провокаций в ЮКМ, и продолжения давления на Мьянму, и прямого лоббирования американских интересов в АСЕАН. Вне всякого сомнения, такой шанс США не упустят.
Еще с 2023 г., когда было принято решение о передаче председательства не Мьянме, а Филиппинам, Ф. Маркос пообещал «новую главу» для АСЕАН. Сегодня очертания этой «новой главы» только начинают проявляться, и смотрятся они весьма неприглядно. Так, на днях стало известно о том, что АСЕАН рассматривает… заявку киевского нацистского режима о присоединении к сети асеановских диалоговых партнерств. Примечательно, что успеть решить этот вопрос планируется именно в течение года филиппинского председательства. Так что истинные приоритеты Манилы и ее западных координаторов говорят сами за себя.
Девиз филиппинского председательства в АСЕАН – «Navigating Our Future Together», что можно перевести, как «Плывем в будущее вместе». Куда приплывет АСЕАН под чутким проамериканским руководством, просматривается вполне ясно. Главное, чтобы это поняли здравомыслящие люди в ЮВА сейчас, как можно раньше, а не тогда, когда окажется, что уже, как говорится, приплыли.
Ксения Муратшина, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
