14 ноября 2025 г. РК и США опубликовали совместный отчёт об итогах саммита президентов двух стран Ли Чжэ Мёна и Дональда Трампа, состоявшегося 29 октября.
Обычно подобные документы публикуются сразу после переговоров, поскольку готовятся заранее, но в нашем случае сторонам потребовалось две недели, чтобы согласовать и уточнить конкретные детали договорённостей. И уже это – повод посмотреть на текст внимательно.
Экономическое сотрудничество – тарифы снизили, но что в обмен?
Начнем с того, что историческое объявление в июле о стратегическом торговом и инвестиционном соглашении с Кореей, которое отражает силу и долговечность альянса США и Республики Корея на данный момент не более чем меморандум о взаимопонимании по инвестиционному обязательству Сеула. Иначе говоря, протокол о намерениях, а не готовое, юридически обязывающее соглашение. Их проработка еще впереди.
Главная сделка заключается в том, что объявленные Трампом ранее таможенные пошлины на импортируемые в США из РК автомобили и автозапчасти, древесину и пиломатериалы снижены с 25% до 15%; для части фармацевтики, сырья и авиационных компонентов пошлины снимаются вообще.
В обмен РК инвестирует в промышленность США 350 млрд долл. 150 млрд долл. пойдут в индустрию судостроения, что заложит основу для совместного роста отрасли в США и РК, и это уже одобренная сделка. «Соединенные Штаты приветствовали стремление Республики Корея внести свой вклад в модернизацию и расширение мощностей американской судостроительной промышленности, в том числе путем инвестиций в американские верфи и американскую рабочую силу». Это позволит быстро увеличить количество коммерческих судов и военных кораблей США, включая потенциальное строительство американских судов на верфях РК, а полученная прибыль будет принадлежать корейским компаниям.
Еще 200 миллиардов долларов выделяются в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании в отношении стратегических инвестиций (MOU), который, как ожидается, будет подписан через какое-то время. Теоретически, обещанный объём капитала будет вложен только в проекты, где гарантирована «коммерческая рациональность», но неясно, как это будет гарантировано, потому что отобрать совместные инвестиционные проекты планируется к январю 2029 г. – т.е. к окончанию срока президентских полномочий Трампа.
Чтобы такой платеж не ударил по валютному рынку, РК платит живыми деньгами, но не более 20 миллиардов долларов в течение календарного года. Минфин РК специально отметил, что сумма, указанная в Меморандуме о взаимопонимании, представляет собой максимальный предел, а не фиксированное годовое обязательство. Но консервативные эксперты предупреждают, что отток капитала может усилить дефицит доллара, усугубить волатильность обменного курса и ограничить внутренние инвестиции в период структурной усталости экономики.
В критической ситуации «Республика Корея может потребовать корректировки суммы и сроков финансирования, и Соединенные Штаты добросовестно рассмотрят такую просьбу должным образом» (рассмотрят, но не обязательно пойдут навстречу).
Кроме того, «будут сформированы условия для «сотрудничества нового уровня» в таких областях как судостроение, атомная энергетика, искусственный интеллект и полупроводники»
Что касается взаимной торговли, то Республика Корея отменит ограничение в 50 000 единиц для автомобилей, соответствующих американским стандартам безопасности, которые могут ввозиться в Республику без дальнейших изменений и «совместно с Соединенными Штатами будет работать над устранением нетарифных барьеров, влияющих на торговлю продовольствием и сельскохозяйственной продукцией». Это означает, что открытие корейского рынка риса и говядины, которого боялись в Сеуле, как минимум пока не предусматривается; зато «Соединенные Штаты и Республика Корея обязуются обеспечить, чтобы американские компании не подвергались дискриминации и не сталкивались с ненужными барьерами с точки зрения законов и политики, касающихся цифровых услуг».
Наконец, США и РК будут сотрудничать в области защиты прав интеллектуальной собственности, совместно бороться со всеми формами принудительного труда и охранять окружающую среду.
Военное сотрудничество – стратегическая автономия или золотая цепь?
Соединенные Штаты подчеркнули свою приверженность обороне Республики Корея посредством постоянного присутствия Вооруженных сил США в Корее (USFK) и подтвердили свое обязательство обеспечивать расширенное сдерживание, используя весь спектр своих возможностей, включая ядерные.
Кроме того, американские власти решительно поддерживают передачу Южной Кореи права оперативного управления армией в военное время (OPCON), когда РК подтвердит, что готова к этому.
В обмен Сеул обязуется увеличить свой военный бюджет до уровня в 3,5% ВВП (ранее 2, 32%), предоставить 33 млрд долл. на оказание всесторонней поддержки USFK и (в рамках усилий «по укреплению своего военного потенциала, необходимого для ведения совместной обычной обороны против КНДР») к 2030 году потратить 25 миллиардов долларов на закупку военной техники в США.
Отдельной победой в РК считают то, что Соединенные Штаты дали разрешение Республике Корея на строительство ударных подводных лодок с атомными двигателями. Соединенные Штаты будут тесно сотрудничать с Республикой Корея в целях повышения требований к этому судостроительному проекту, включая поиск источников топлива. Кроме того, Соединенные Штаты поддерживают процесс, который приведет к гражданскому обогащению урана в Республике Корея и переработке отработавшего топлива в мирных целях.
Региональное сотрудничество: закрепление проамериканского курса
В рамках этого блока соглашения стороны подтвердили следование Сеула в фарватере политики Вашингтона, как то:
- Стороны «подтвердили свою приверженность полной денуклеаризации КНДР, миру и стабильности на Корейском полуострове» при том, что Пхеньян объявляет указанную повестку неприемлемой и на переговоры на данную тему точно не пойдет.
- Трёхстороннее сотрудничество с Японией будет укрепляться.
- Стороны «подчеркнули важность сохранения мира и стабильности по обе стороны Тайваньского пролива. Они призвали к мирному урегулированию вопросов, связанных с пересечением Тайваньского пролива, и выступили против односторонних изменений статус-кво».
- Пекин имеется в виду и в рамках усилий «по обеспечению свободы судоходства, полетов и других законных видов использования моря… морские претензии всех стран должны соответствовать международному морскому праву». Это вполне определенный намек на действия КНР в Южно-Китайском море.
Внутриполитическое обсуждение
Спорный документ не мог не вызывать внутриполитические споры относительно того, отстоял ли президент Ли национальные интересы. Более того, оппозиция потребовала обеспечения прозрачной проверки американо-южнокорейских договорённостей Национальной Ассамблеей, так как «п. 1 статьи 60 Конституции предоставляет Национальному собранию полномочия давать согласие на международные договоры, которые налагают значительное финансовое бремя на нацию или народ».
С точки зрения демократов, все отстояли нормально. Пошлины снижены, условия по поставкам полупроводников не хуже, чем у других, рынок сельхозпродукции не открыли, и главное – у страны будет АПЛ. И поскольку в отличие от соглашения о свободной торговле в самом Меморандуме о взаимопонимании говорится, что он не имеет обязательной силы, это еще не официальное соглашение, и ничего утверждать в парламенте не надо.
Подводя итог
Как заявил президент Ли, «южнокорейско-американские переговоры, которые были одним из важнейших факторов, влияющих на нашу экономику и безопасность, завершены… Хорошая конкуренция требует отличных партнёров, и я считаю, что рациональное решение президента Трампа сыграло значительную роль в достижении значимого соглашения».
Но из России итог выглядит совсем иным.
- Атаку Трампа, связанную с повышением тарифов, полностью отбить не удалось. Между тем, Трамп всегда сначала выдвигает завышенные требования, а потом соглашается сбить цену, все равно оказываясь в выигрыше.
- Темпы милитаризации РК опережают те, что были при Юн Сок Ёле, а «зачем Южной Корее атомная подводная лодка» и против кого ее собираются применять – вопрос крайне интересный и Москве, и Пекину. Кроме того, хотя соглашение о финансировании военного контингента США в Корее не пересмотрено, дополнительные деньги Трамп благополучно выбил: именно это он и обещал в ходе предвыборной кампании в отношении того, что намерен получить от Кореи.
- Конечно, строить корабли для США корейцы будут явно не за бесплатно, но ценой будет усиление зависимости, а не стратегическая автономия.
- КНДР после таких формулировок и далее будет отказываться от диалога с РК, поскольку требования денуклеаризации равносильны смене режима, а заявления на китайском направлении тоже будут учтены и стратегического прогресса в отношениях Сеула и Пекина тоже, похоже, не будет.
- Сам факт того, что документ опубликовали далеко не сразу и это не готовое соглашение или декларация, говорит о том, что переговоры идут непросто и будут идти непросто. Вместо того чтобы подобно Ким Чен Ыну, не уступать и в итоге добиться диалога, президент Ли решил действовать лестью, которую Трамп воспринимает как должное и продолжает давление, заставляя Сеул делать очередной шаг назад.
- И, наконец, Трамп не вечен. Где гарантия, что его преемник не решит «традиционно пересмотреть условия» и инвестиции не превратятся в де-факто пожертвование?
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
