В результате выборов в Палату представителей 27 октября 2024 г. коалиция Либерально-демократической партии (ЛДП) и Комэйто потеряла большинство мандатов; а 20 июля 2025 г. она потеряла перевес и в Палате советников.
Анализ системы сдержек и противовесов
Тем не менее, у парламента есть ряд рычагов, позволяющих замедлить и усложнить процесс принятия важных решений. Парламент определяет основную стратегию международных отношений; утверждает бюджет; ратифицирует международные соглашения. Кроме того, председателями комитетов по безопасности и бюджету являются представители оппозиционных партий (Исин но кай и Конституционно-демократической партии (КДП) соответственно). Обсуждение проходящих через эти комитеты инициатив, связанных в том числе с внешней политикой, могут намеренно откладываться оппозиционными депутатами. Все перечисленное предоставляет оппозиции возможность создавать трудности для коалиции, вынуждая ее договариваться.
Тем не менее, насколько принципиально расходятся мнения коалиции ЛДП-Комэйто с оппозиционными партиями в отношении внешней политики? Для достижения большинства голосов в обоих палатах парламента коалиция должна объединиться с одной из партий: КДП, Народно-демократическая партия (НДП), Исин но кай, Сансэйто, или с Коммунистической партией Японии (КПЯ) и Рэйва синсэнгуми в случае, если они объединят усилия.
Умеренно-проамериканский сценарий
КДП не согласна с ЛДП по многим вопросам, но во внешней политике у партий схожие взгляды. Хотя КДП решительно против пересмотра 9 статьи Конституции и оценивает свою позицию как пацифистскую, в то же время она считает важным опору на союз с США, расширение сотрудничества в формате QUAD, одновременно с этим – налаживание диалога со странами Восточной и Юго-Восточной Азии для минимизации ущерба от тарифов Дональда Трампа и разрядки конфликтов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Партия не против определенного увеличения бюджета на оборону, хотя с требованиями Трампа об их повышении до 3-5% от ВВП она, как и ЛДП, не согласна. Одновременно партия выступает за диалог с КНР. ЛДП вряд ли пойдет на сотрудничество с КДП по многим другим политическим вопросам, однако эта оппозиционная партия поддержит коалицию в случае, если она решит избрать сдержанно-проамериканский внешнеполитический курс.
Схожие взгляды с КДП на внешнюю политику имеет Исин но кай. Потому ЛДП-Комэйто смогут без трудностей придерживаться курса, аналогичного вышеописанному, если решат поддержать план Исин но кай об усилении роли Осака в качестве «второй столицы» и увеличении роста инвестиций в этот город.
Антикитайский сценарий
Более жесткой антикитайской позиции во внешней политике придерживаются Сансэйто и НДП. Партии, с одной стороны, выступают за более независимую от США внешнюю политику и против требований Трампа о резком повышении бюджета на оборону (но сам союз с Америкой считают важным). Однако Сансэйто и НДП выступают за более агрессивные действия в отношении Китая. В частности, они ратуют за контроль иностранных инвестиций в Японию (в т.ч. со стороны КНР), а также, на фоне антикитайской паранойи, лоббируют введение закона о борьбе со шпионажем. В случае если ЛДП решит избрать антикитайский курс, то она может воспользоваться поддержкой обозначенных сил в парламенте.
Пацифизм и независимость, утопический сценарий
Значительно отличается от вышеописанных позиция КПЯ и Рэйва синсэнгуми. Партии выступают за пересмотр Договора о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией, выступают против увеличения оборонного бюджета и стремятся вернуть репутацию Японии в качестве пацифистского государства, поддерживающего мир в Азиатско-Тихоокеанском регионе через международные организации. Однако сотрудничество как ЛДП-Комэйто с этими партиями, так и их самих друг с другом представляется крайне маловероятным ввиду серьезных расхождений этих групп по многим политическим вопросам. Учитывая ограниченную поддержку партий по типу КПЯ и Рэйва синсэнгуми в стране, сценарий становления Японии как пацифистского государства, проводящего самостоятельную внешнюю политику, в ближайшие годы представляется крайне утопическим.
Подытоживая
Несмотря на очередную неудачу в парламентских выборах, ЛДП и Комэйто все еще задают вектор внешней политики страны и контролируют ее исполнение. Оппозиция способна создавать определенные трудности, но делать она этого не будет – она также выступает за повышение оборонного потенциала страны и налаживание отношений с Трампом, несмотря на все проблемы, которые он создает. Потому возвращение к идеалам пацифизма уже не рассматривается как возможное будущее. В сложившейся обстановке стоит рассматривать или сценарий хеджирования Японии в Азии с опорой на союз с США, или более «независимый сценарий», при котором Страна Восходящего Солнца больше вкладывается в оборону, не гнушается вступать в перепалки с Китаем, и, в конечном итоге, все равно играет под дудку Штатов.
Даниил Романенко, японовед, сотрудник Института востоковедения РАН
Следите за появлением новых статей в Telegram канале
