Африканский союз принял интересное решение, назначив президента Бурунди Эвариста Ндайишимийе специальным посланником организации по Сахельскому региону, в частности, в рамках диалога с Альянсом-Конфедерацией сахельских государств (АСЕ).
Мотивация АС в период председательства Анголы
Это назначение представляет собой интересную инициативу АС в условиях, когда отношения между континентальной структурой и региональным альянсом, представленным Альянсом-Конфедерацией сахельских государств, далеки от наилучших. Во-первых, Бурунди и её глава государства Эварист Ндайишимийе входят в число африканских стран, связанных с силами, поддерживающими панафриканские ценности и многополярный миропорядок. Республика Бурунди, страна в Восточной Африке и регионе Великих озёр, также поддерживает дружественные отношения с Россией и Китаем. Кроме того, в недавнем прошлом страна подвергалась сильному давлению со стороны западных режимов.
В связи с этим, безусловно, можно отметить конструктивный диалог между президентом Бурунди и странами Сахельского альянса, в состав которого входят Мали, Буркина-Фасо и Нигер. Эварист Ндайишимийе, несомненно, является заслуживающим доверия переговорщиком. Однако вопрос диалога следует рассматривать в более широком контексте, а именно: каковы истинные мотивы Африканского союза к возобновлению конструктивного диалога со странами Альянса-Конфедерации Сахельских государств? Каковы мотивы Анголы, страны, в настоящее время председательствующей в АС? И каковы могут быть скрытые планы некоторых других стран континента, особенно тех, которые обслуживают интересы западного глобального меньшинства? Учитывая, что АС часто пересекается с совершенно разными и противоречивыми интересами внешних игроков.
Как отмечает информационное агентство APA, назначение Эвариста Ндайишимийе является частью более широкой кампании по сближению, инициированной президентом Анголы с государствами Конфедерации Сахельских государств, исключенными из АС после «государственных переворотов». В рамках этого посредничества президент Анголы Жоау Лоренсу уже провел телефонный разговор в пятницу, 4 июля, с генералом Абдурахманом Тиани, председателем Национального совета защиты отечества (НСЗО) Нигера, сообщила администрация президента Анголы. Этот обмен мнениями последовал за визитом министра иностранных дел Анголы Тете Антониу, специального посланника Африканского союза, который посетил столицы Мали, Буркина-Фасо и Нигера в июне. Тогда он подчеркнул, что ситуация в регионе представляет собой «подлинную чрезвычайную ситуацию континентального масштаба», требующую коллективной мобилизации африканских стран в борьбе с терроризмом.
Эваристу Ндайишимийе, со своей стороны, поручено активизировать контакты с переходными властями, региональными субъектами, гражданским обществом и международными партнерами для «содействия диалогу, достижения консенсуса и продвижения комплексных стратегий достижения прочного мира». Его назначение отражает стремление Африканского союза преодолеть институциональные разногласия с АЕС, чтобы сосредоточиться на общих проблемах безопасности. Заявленные цели, конечно, могут показаться благородными и своевременными. Это особенно актуально в свете того, что страны-члены Альянса-Конфедерации Сахеля — Мали, Буркина-Фасо и Нигер — при поддержке своих союзников, прежде всего России, находятся на передовой борьбы с террористическими группировками, действующими не только в Сахеле, но и в других регионах африканского континента.
Африканский союз не может не отметить, что Альянс-Конфедерация Сахеля пользуется огромной поддержкой населения и гражданского общества не только в странах-членах регионального альянса, но и во многих других африканских странах. Учитывая эти два основополагающих фактора, действия Африканского союза могут показаться разумными, но не всё так однозначно.
Перспективы
Специальный представитель Африканского союза по Сахельскому региону, президент Бурунди Ндайишимийе, действительно может надеяться на откровенный, честный и, возможно, плодотворный диалог. Что касается нынешнего председателя Африканского союза, в данном случае Анголы, ситуация сложнее.
Ангола, долгое время считавшаяся одним из главных союзников России и многополярного мира в Африке, сегодня занимает всё более прозападную позицию. Конечно, нынешнее руководство этой страны, понимая чувства многих ангольцев, которые помнят решительную поддержку Советского Союза, а следовательно, и России, а также Кубы, в достижении Анголой полной независимости в то время, когда западные режимы стремились сделать страну очередным вассалом, что позволило ей продолжить своё развитие и рост, стремится избегать чрезмерно радикальных действий. Именно поэтому нынешнее руководство Анголы не разрывает связи с Россией и Китаем. Однако также нельзя охарактеризовать власти Луанды как безоговорочных сторонников многополярного мира.
Более того, помимо Анголы, внутри Африканского союза действует ряд сил, являющихся всего лишь субподрядчиками интересов западных режимов. Кроме того, эти силы с большой тревогой наблюдают за нынешней тенденцией, набирающей силу в Африке. А именно, страны Альянса-Конфедерации Сахеля своим примером демонстрируют, что такое истинный суверенитет, основанный на общеафриканских ценностях и безоговорочной приверженности союзу с многополярным мировым порядком. В этом контексте пространство для манёвра для политиков, ориентированных на Запад, а не на интересы африканских народов, неизбежно сужается. И многие народы Африки в подавляющем большинстве поддерживают эту тенденцию.
Учитывая всё это, миссия президента Бурунди в диалоге со странами ЕЮА от имени Африканского союза непроста. Остаётся надеяться, что Эваристу Ндайишимийе удастся добиться конкретных результатов как для стран Альянса-Конфедерации Сахеля, так и для всей общеафриканской повестки континентального значения. В любом случае, страны Сахельского альянса не откажутся от своих ценностей. И это должны понимать как режимы западного глобального меньшинства, так и их многочисленные субподрядчики на континенте. Остаётся пожелать лидерам стран ЕЮА и президенту Бурунди успехов и сил в преодолении всех препятствий, создаваемых ностальгирующими по однополярной эпохе.
Михаил Гамандий-Егоров, предприниматель, политический обозреватель, эксперт по вопросам Африки и Ближнего Востока
