Переход от правительства Байдена к правительству Трампа ознаменовался интересной дискуссией, связанной с тем, как уходящая и приходящая администрации воспринимают ядерный потенциал Северной Кореи.
Республиканцы: КНДР – ядерная держава, денуклеаризация малодостижима
Затем, Дональд Трамп намерен назначить на пост заместителя министра обороны по политическим вопросам Элбриджа Колби, которые на его первом сроке занимал должность заместителя помощника министра обороны по стратегии. Это человек, по мнению которого денуклеаризация КНДР – это «малодостижимая» цель. Помимо этого, Колби считает, что американским войскам на Корейском полуострове следует больше сосредоточиться на угрозах со стороны Китая, а «Северная Корея не является первичной угрозой для США». «Неразумно жертвовать несколькими американскими городами ради борьбы с КНДР» и Вашингтону стоит разрешить Южной Корее разработку собственного ядерного оружия или, по крайней мере, всерьёз рассмотреть такую возможность.
Демократы: КНДР – не ядерная держава, денуклеаризация – все еще цель
В тот же день 14 января советник уходящего президента США по вопросам национальной безопасности Джон Кирби отметил, что политика Белого дома по этому вопросу не изменилась. Действующая администрация США во главе с Джо Байденом не согласна с заявлением Пита Хегсета.
7 января экс-посол США в РК Филип Голдберг заявил, что несмотря на проблемы, связанные с развитием ядерного и оружейного потенциала Пхеньяна, денуклеаризация Северной Кореи должна оставаться целью, за достижение которой нужно продолжать бороться.
С аналогичными утверждениями выступил МИД Южной Кореи: «Денуклеаризация Северной Кореи была принципом, последовательно поддерживаемым Южной Кореей, Соединенными Штатами и международным сообществом… В соответствии с ДНЯО (Договором о нераспространении ядерного оружия) Северная Корея никогда не может быть признана государством, обладающим ядерным оружием».
Консервативные СМИ РК тоже начали бить тревогу: такая терминология «не только меняет представление международного сообщества о ядерном статусе Северной Кореи, но и подрывает многолетние усилия Южной Кореи и Соединенных Штатов по достижению денуклеаризации Севера». «Признание Северной Кореи ядерной державой принципиально отличается от признания ее технического ядерного потенциала». В их текстах видно опасения того, что, переведя разговор с денуклеаризации на контроль над вооружениями, Вашингтон и Пхеньян могут в конечном итоге договориться о замораживании ядерной программы, что ударит по альянсу США и РК, а также может спровоцировать эффект ядерного домино. «Если Северная Корея будет признана ядерной державой, такие страны, как Южная Корея, Япония и даже Тайвань, могут пересмотреть свои неядерные позиции».
Марко Рубио и его взгляд
Немногим позже, 16 января, в ответ на заявления о том, что политика Америки в отношении Северной Кореи, включая санкции, является «несостоятельной» и Пхеньян лишь удваивает свои ядерные и ракетные программы, кандидат на пост госсекретаря Марко Рубио уже отметил, что Вашингтону следует серьезно взглянуть на политику в отношении Северной Кореи, чтобы изучить, как снизить риск «непреднамеренной» войны между двумя Кореями и предотвратить кризис на Корейском полуострове, не поощряя страны к созданию собственного ядерного оружия.
Обратим внимание, что новый госсекретарь не делает из Севера «угрозу человечеству» и ставит более практические задачи: избегание того, что автор называет «конфликтом по иррациональным причинам» и вероятное падение режима НЯО из-за появления новых ядерных игроков (не будем называть их конкретно, но всем все ясно).
Рубио признал, что изначально скептически относился к взаимодействию с Пхеньяном, но во время своего первого президентского срока Трамп «прекратил испытания ракет. Это не остановило развитие программы, но, по крайней мере, немного успокоило ситуацию».
О денуклеаризации Рубио прямо не сказал, но отметил, что Ким Чен Ын «использовал ядерное оружие в качестве страхового полиса, чтобы остаться у власти» и «никакие санкции не помешали ему развивать этот потенциал».
Ответ МИД РК на реплику Рубио 16 января 2025 г. был похож на «ответ Хегсету»: денуклеаризация Северной Кореи является «единодушной целью«, разделяемой международным сообществом, а Рубио мы услышали, но «новой администрации Трампа еще предстоит наметить свою политику в отношении Пхеньяна» и в Южной Корее «намерены поддерживать тесную связь с США в ходе процесса пересмотра их политики, чтобы обеспечить скоординированный ответ на ядерные и другие проблемы Северной Кореи».
Подведем итог
Ранее официальные лица США отказывались публично признать Северную Корею ядерной державой, хотя Пхеньян назвал себя ядерной державой в своей Конституции, принял ядерную доктрину и не продемонстрировал готовности торговаться за отказ от своего ядерного оружия. По их мнению, использование этого термина может быть истолковано как признание ядерного статуса КНДР и тем самым негативно сказаться на усилиях Америки по предотвращению распространения ядерного оружия.
Администрация Байдена старалась надеть на глаза шоры и не признавать реальность, воспринимая северокорейский режим как страну, которая еще не обладает настоящим ядерным потенциалом, и, что важно, даже может быть подвергнута денуклеаризации. Хотя уже к концу 2010-х было понятно, то подобный процесс возможен только после смены режима.
Администрация Трампа настроена в этом смысле более реалистично. Возможно, дело в том, что в ней довольно много военных, работавших в поле и хорошо представляющих себе, что такое реальная северокорейская ракетно-ядерная мощь.
Вопрос, однако, в том, как будет корректироваться американская политика применительно к представлениям о ядерном Севере. Допустим, Трамп решит признать ядерный статус Северной Кореи, но вопрос в том, какие практические шаги из этого последуют и как это повлияет на изменение санкционного режима. С одной стороны, становится понятно, что денуклеаризация, которая была основной формальной целью переговоров Дональда Трампа и Ким Чен Ына на предыдущем витке, уже не имеет смысла. В лучшем случае, имеет смысл говорить о контроле над вооружениями и некие перспективы здесь теоретически возможны. С другой стороны, для американского общественного мнения Северная Корея остается «государством зла», уступки которому неприемлемы. И это означает, что Дональду Трампу придется очень хорошо подумать, чтобы выйти с предложением, которое Пхеньян действительно будет готов обсуждать. Более того, если такое предложение будет сформировано, американское глубинное государство и общественное мнение будут решительно против таких уступок и не ясно, сумеет ли Дональд Трамп провести свои идеи в жизнь. Тем не менее, все-таки приятно, что новая американская администрация на корейском направлении начинает признавать реальность.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН
