3 января 2025 г. действовавший в это время президент США Дж. Байден заблокировал длившуюся более года эпопею с проектом закупки японской компанией Nippon Steel (NS) американской компании US Steel (USS).
Краткая история вопроса и прецедент государственного вмешательства в его разрешение
Напомним, что о банкротстве USS в скрытой форме заявила ещё летом 2023 г., сообщив о поиске «стратегического инвестора» в целях продолжения бизнеса в области металлургии. Через полгода из всех претендентов наиболее привлекательным выглядела выглядело упомянутое выше предложение японской NS.
А дальше всё должно было носить чисто технический, то есть беспроблемный характер проведения подобного рода операций на рынке самостоятельных субъектов международных рыночных отношений. Тем более, что ранее уже был случай закупки японским финансово-промышленным конгломератом Toshiba не менее известной американской компании Westinghouse Electric. Что, впрочем, имело печальные последствия для первой, явно переоценившей свои возможности по «вытягиванию за волосы из проруби», в которой оказалась вторая.
Однако на этот раз в запланированную сделку вмешалось государство. Здесь новичку в данном деле было бы резонно предположить, что таковым оказалось японское государство, которое могло это сделать с целью уберечь от очередного вероятного позора ещё одну из своих ведущих компаний. Но нет, всполошилось американское, хотя, казалось бы: «Нашёлся благодетель (да ещё из страны – едва ли не главной союзницы), согласившийся не слабо потратиться на спасение нашей важной, но тонущей компании. Вот и хорошо, не будет лишней нагрузки на государственный бюджет».
Скорее всего, администрации Дж. Байдена именно так и следовало рассуждать. Но не в год президентских выборов, когда резко подлетели в политической цене такие слова, как «патриотизм», «величие Америки» и прочее подобное.
Не поддержали сделку и лидеры профсоюза сталелитейщиков, опасавшихся последствий метода «восстановления эффективности» попавшей в беду компании путём сокращения расходов на заработную плату, то есть увольнением части сотрудников.
И хотя не состоявшиеся хозяева из NS не раз заявляли, что в мыслях «ничего такого» не держат, но поднятый профсоюзом шум уже разгорелся, что в преддверии выборов было не на руку Д. Байдену вместе с Демократической партией.
Сложностей демократам добавило также экспертное мнение, что подобного рода государственное вмешательство в работу рыночного механизма может иметь негативные последствия для самих США в виде, например, сокращения притока инвестиций. Во избежание возможного провала на выборах в случае одобрения сделки Дж. Байден перебросил эту неудобную для него тему в специальную службу (The Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS), созданную ещё в разгар холодной войны в целях предотвращения возможных угроз национальной безопасности от сделок в сфере бизнеса с иностранными контрагентами.
В CFIUS взяли тайм-аут до окончания президентских выборов и полтора месяца имитировали деловую активность. А в конце декабря 2024 г. указанная проблема вернулась туда, откуда в CFIUS и прилетела. Помимо сообщения руководству NS о том, что члены комиссии от данной организации «не пришли к единому мнению» в данном вопросе, непосредственно Дж. Байдену тоже было сказано кое-что, выглядевшее в авторской интерпретации, приблизительно, так: «Господин президент! Вы уходите, а у нас далее нет никакого желания иметь дело с Д. Трампом. У Вас есть несколько недель президентства – вот и решайте».
Делать нечего, пришлось «решать» и упомянутым выше образом. При этом, как утверждается, были проигнорированы опасения ближайших советников Дж. Байдена, что принятый вариант «решения» может негативно отразится на отношениях с ключевым союзником в приобретающем для США критическую важность Индо-Тихоокеанском регионе. В связи с чем сошлёмся на выразительную иллюстрацию в китайской Global Times.
А что же Япония?
Как и предвидели советники президента, данное решение Д. Байдена внесло дополнительный весомый элемент в общее состояние неопределённости, в которое за последние месяц-два погрузилась вся система американо-японских отношений. Главным образом, по причине неясностей с будущим политическим курсом Вашингтона, то есть ключевого союзника Токио. Причём как во внутренних, так и внешнеполитических аспектах указанного курса. Вряд ли подобная ясность сформировалась и внутри самой «команды Трампа».
Отметим, что на самом упомянутом решении Дж. Байдена несомненно отразилось резко негативное отношение вновь избранного президента к перспективе ухода под иностранное управление одного из символов американской индустриализации. Что прямо противоречило бы исходному тезису Д. Трампа о необходимости «сделать Америку снова великой». По мнению той же китайской Global Times, «тень срыва сделки NS-USS» легла, в частности, на прошедший 7 января прощальный визит госсекретаря Э. Блинкена в Токио, в ходе которого гость заверял союзников в «небывалой прочности» двусторонних отношений, сложившихся во времена правления администрации Дж. Байдена.
Однако руководство Японии гораздо больше интересует вопрос, как эти отношения будут развиваться при новой американской администрации, с которой пока удалось установить лишь косвенные контакты. В середине декабря в Мар-а-Лаго с Д. Трампом и его супругой пообщалась вдова бывшего премьер-министра Японии Синдзо Абэ, а 9 января в связи с похоронами Джимми Картера США посетил (тоже бывший) премьер-министр Ёсихидэ Суга. Пока нет полной ясности относительно присутствия на предстоящей инаугурации Д. Трампа (или сразу после неё) действующего премьер-министра Сигэру Исибы, как утверждается, пребывающего чуть ли не «в состоянии растерянности» относительно внешнеполитического курса собственной страны.
Что-то похожее испытывают и в NS, где рассчитывали с помощью обсуждавшейся здесь сделки резко укрепить свои конкурентные позиции на мировых рынках сбыта продукции металлургии, на которых едва ли не господствующее сейчас положение занимают компании КНР.
И тем не менее оба главных соучастника растянувшейся на год международной политико-экономической драмы, то есть японская Nippon Steel и американская US Steel, отнюдь не смирись с «ударом судьбы» в виде упомянутого решения уходящей администрации США. 7 января наступившего 2025 г. генеральный директор NS Эйдзи Хасимото в ходе пресс-конференции заявил о том, что совместно с коллегами из USS уже поданы иски в американские судебные инстанции с целью возмещения «многомиллиардных убытков». В качестве ответчиков будущих судебных процессов должны предстать Д. Байден, CFIUS и руководители профсоюза сталелитейщиков. Последние обвиняются в использовании в ходе громких публичных заявлений «недостоверной информации».
Так что, понаблюдаем, на чём, как говорится, «успокоятся сердца» всех участников данного любопытного дела.
Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона
