В комплексной системе американо-японских отношений заметное место в последнее время занял вопрос предполагаемого слияния ведущих сталелитейных компаний обеих стран.
Кратко о проекте слияния Nippon Steel и US Steel
Здесь следует отметить, что тратиться, да ещё в указанных масштабах, на приобретение неких активов имеет смысл только в том случае, если приобретатель может рассчитывать на возврат (и лучше с процентами) вложенной суммы. Для этого новому хозяину не избежать процесса оптимизации функционирования закупленного актива путём устранения в нём тех «изъянов», которые и вынудили прежних владельцев искать посторонней помощи. Между тем, и как показывает опыт проведенных в середине 90-х годов масштабных слияний ведущих компаний американского ВПК (когда число «главных контракторов» Пентагона было сокращено в десять раз), это крайне болезненный процесс в социальном плане. Поскольку неизменно сопровождается сокращением и числа рабочих мест.
При том, что у того же японского бизнеса уже был опыт негативных последствий приобретения проблемного американского актива. Речь идёт о закупке в 2006 г. одним из ведущих (тогда) финансово-промышленных конгломератов Toshiba американской Westinghouse Electric Company, пребывавшей, мягко говоря, не в лучшей форме. Видимо, руководство первого не слишком озаботилось проблемой «санации» второй, дела в которой и после этого шли всё хуже. В конце концов, упомянутый «актив» превратился в тяжкую гирю на ногах Toshiba, которая в 2018 г. от него, наконец, избавилась. Однако последствия более десятилетнего несения на себе этого груза самым негативным образом отразились на дальнейшей судьбе некогда одного из столпов послевоенной японской экономики.
И данный негативный опыт не могло не принимать во внимание руководство уже NS, рискнувшее вложиться в не лучшего качества американский «актив» в виде USS. А это значит, что подразумевается использование, что называется, «хирургии без наркоза» второй в целях повышения того самого «качества».
Поэтому-то с появлением информации о предполагаемом переходе USS под контроль потенциального (да ещё иностранного) «врачевателя» насторожились лидеры профсоюза United Steelworkers (USW). С тем чтобы устранить «возможные недоразумения», со специальным письмом к ним обратился вице-президент NS Такахиро Мори.
Судя по всему, на этот месседж даже не посчитали нужным ответить. Руководитель же USW Д. Маккол публично высказался в том плане, что «так называемые гарантии» руководства NS не стоят бумаги, на которой написаны. Поскольку находящиеся в Токио потенциальные руководители будущей объединённой компании «могут изменить бизнес-планы в любое время, оставляя рабочих и их сообщества» в состоянии неопределённости.
Между тем накануне предстоящих всеобщих выборов недовольство профсоюзов оказывается крайне важным фактором во внутриполитической жизни США.
Некоторые политические аспекты проекта слияния Nippon Steel и US Steel
Указанный фактор отчётливо дал о себе знать во время состоявшегося в начале апреля государственного визита в США бывшего премьер-министра Японии Фумио Кисиды. По ряду сопутствующих моментов это было весьма примечательное событие во всей системе двусторонних отношений. Один из них заключался в том, что в ходе визита Ф. Кисида выполнял функции промоутера интересов японского бизнеса на американском рынке, который в целом является одним из самых важных для Японии.
Насколько можно понять, на встречах с президентом Дж. Байденом гость не поднимал тему данного конкретного проекта, сосредоточившись на других, менее «чувствительных» для хозяев проектах японского бизнеса в США. И понятно почему, ибо за месяц до этого тот же Дж. Байден назвал USS «знаковой американской сталелитейной компанией», обозначив «жизненную важность» вопроса её сохранения «в собственности и под управлением внутри страны».
После чего руководство USW заявило о поддержке Дж. Байдена в его тогдашних претензиях вторично избраться на высший государственный пост страны (впрочем, против указанной сделки выступил и его конкурент Д. Трамп). Комментаторы же приведенного высказывания президента США связывают использованный им термин «знаковость» с той ролью, которую эта компания сыграла в общем процессе индустриализации страны.
Но в связи с последним, не может не возникнуть вопрос: если USS занимает столь значимое место в исторической самоидентификации американцев, а перспектива ухода компании под контроль некоего иностранного хозяина (пусть сегодня и самой дружественной страны) выглядит неприемлемой, то почему бы с возникновением у неё проблем руководству страны сразу не раскошелиться на те же 15 млрд бюджетных долларов? Ведь, такие суммы оперативно находят, когда, например, требуется «удерживать на плаву» банду откровенных жуликов, правящей в нынешней Украине.
Как бы то ни было, но администрация США решила вмешаться в процесс, который, на первый взгляд, а также подразумевая те самые «правила» (в данном случае международной торговли), находится вне её компетенции. При этом, однако, следует учитывать два момента. Во-первых, в кругах американского бизнеса высказывается мнение о том, что сам факт такого вмешательства может негативно отразиться на притоке иностранных инвестиций в экономику США.
На что следует ответ, что в данном случае затрагивается проблема обеспечения национальной безопасности, поскольку сталелитейная промышленность составляет одну из фундаментальных баз едва ли не всех технологических (включая «высокие») процессов, которые используются в промышленности страны. То есть, тут уж не до «инвестиций».
Более того, в структуре администрации США (конкретно, в министерстве торговли) с 1950 г. функционирует специальная служба (The Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS), призванная следить как раз за тем, чтобы иностранные инвестиции не навредили тем или иным аспектам национальной безопасности. В эту-то службу и обратился президент Дж. Байден за советом, как быть с той «кашей», которая заварилась в связи с его вмешательством в некий бизнес-проект. Между тем экспертиза подобных проектов дело небыстрое и вряд ли завершится до конца текущего года. А там во главе страны появится новая администрация, которая пусть и расхлёбывает заготовленное предшественниками блюдо.
Тем временем для проталкивания в США дела о слиянии с USS руководство NS наняло с лоббистскими функциями не кого-нибудь, а бывшего госсекретаря М. Помпео. Он человек незамысловатый и руководствуется простыми соображениями: Кто главный геополитический противник США? – Китай; Что надо делать в ходе противостояния с ним? – Всячески укреплять связи с союзниками и партнёрами в Индо-Тихоокеанском регионе; Кто среди них главный? – Япония. Способствует этому проект, вызвавший столько волнений в США? – Несомненно; так чего же мы медлим?
Тем не менее посмотрим, как получится с выполнением задачи, с целью решения которой его и наняла Nippon Steel. Видимо, неслабо при этом потратившись.
Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
